行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制措施研究

王春玲

摘要：財務(wù)會計內(nèi)部控制制度是行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對財務(wù)內(nèi)部進(jìn)行有效管理的重要手段，對于保障行政事業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行具有至關(guān)重要的作用。本文首先對財務(wù)會計內(nèi)部控制的必要性和目前存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，對完善行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的措施進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)會計；內(nèi)部控制，措施

一、行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的意義

內(nèi)部控制的實(shí)施，主要是為了順利實(shí)現(xiàn)某項目標(biāo)而采取的一系列政策方法。目前行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制存在諸多問題，財政資金的管理存在風(fēng)險，沒有與之相配套的標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行規(guī)范，造成了國有資產(chǎn)的浪費(fèi)或者流失。因此，對事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部進(jìn)行風(fēng)險控制，健全內(nèi)部控制體系，是十分必要的。

具體來講，行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制指的是依據(jù)一系列國家法律法規(guī)，采取相應(yīng)的控制措施方法，以便保證事業(yè)單位的資產(chǎn)安全及會計信息質(zhì)量。財務(wù)會計內(nèi)部控制是事業(yè)單位內(nèi)部控制的核心，可以有效約束行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)。內(nèi)部控制、財務(wù)管理是財務(wù)會計內(nèi)部控制的主要內(nèi)容，通過實(shí)施有效財務(wù)管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益最大化，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。對治理結(jié)構(gòu)不斷完善，可以促使財務(wù)會計內(nèi)部控制制度得到健全，而只有通過構(gòu)建完善的財務(wù)會計內(nèi)部控制，方可以構(gòu)建科學(xué)的現(xiàn)代管理制度，形成有效的現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)?？偠灾?，實(shí)行財務(wù)會計內(nèi)部控制制度對行政事業(yè)單位發(fā)展具有重要意義。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制存在的問題

（一）財務(wù)管理中審計監(jiān)督機(jī)制存在不足

眾所周知，財務(wù)管理體系中非常重要的一個范疇為內(nèi)部審計，但是現(xiàn)階段我國事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督機(jī)制還存在著諸多的問題，單位領(lǐng)導(dǎo)沒有充分重視內(nèi)部控制體系建設(shè)，會計控制建設(shè)滯后，無法充分發(fā)揮內(nèi)部審核、控制制度的作用，審計與監(jiān)督不到位等諸多問題，進(jìn)而影響到行政事業(yè)單位管理水平的提升。

（二）預(yù)算控制不夠科學(xué)和準(zhǔn)確

預(yù)算管理是事業(yè)單位管理工作的核心，而預(yù)算管理又包括諸多方面的內(nèi)容，如執(zhí)行預(yù)算、編制預(yù)算等。只有將每一項工作計劃嚴(yán)格落實(shí)下去，方可以有效實(shí)現(xiàn)單位總體目標(biāo)。但是目前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)存在著預(yù)算控制存在重大缺陷、資產(chǎn)控制與管理混亂、政府采購控制效果不佳等問題，因此，對單位領(lǐng)導(dǎo)提出了更高的要求，需要其具備相應(yīng)的宏觀管理能力和預(yù)測水平。

（三）信息化水平低

進(jìn)入信息時代后，信息技術(shù)的應(yīng)用得到普遍的發(fā)展，其對事業(yè)單位財務(wù)管理中的應(yīng)用也越來越普遍，推動著我國事業(yè)單位的發(fā)展。但是，調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理中還沒有充分高效的應(yīng)用信息技術(shù)，財務(wù)會計內(nèi)部控制工作中信息技術(shù)得不到充分發(fā)揮，進(jìn)而無法有效提升行政事業(yè)單位管理水平，不利于行政事業(yè)單位的發(fā)展。

三、完善行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的策略

財務(wù)管理體系中，財務(wù)內(nèi)部控制制度是非常重要的內(nèi)容，只有切實(shí)落實(shí)于日常行政財務(wù)管理中，國有資產(chǎn)方可以得到保障。

（一）健全與完善行政事業(yè)財務(wù)會計管理體制

要科學(xué)管理行政事業(yè)單位的財務(wù)管理部門，創(chuàng)新財務(wù)管理體制。在具體實(shí)施中，財務(wù)部門在更新和完善單位財政框架的時候，要結(jié)合實(shí)際情況，嚴(yán)格地根據(jù)部門的預(yù)算來進(jìn)行。對務(wù)管理制度逐步完善，科學(xué)指導(dǎo)，以便順利實(shí)施行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)會計管理工作。監(jiān)管體制構(gòu)建過程中，需要充分結(jié)合行政事業(yè)單位財務(wù)部門的實(shí)際情況。對資金進(jìn)出合理控制，科學(xué)設(shè)置單位賬款，重視領(lǐng)導(dǎo)階層廉潔考察工作的開展，通過管理監(jiān)督，促使中層領(lǐng)導(dǎo)階層的處事態(tài)度、普通人員的辦事效率得到不斷提升，深入實(shí)施行政事業(yè)單位內(nèi)部改革。通過培訓(xùn)教育措施的運(yùn)用，促使行政事業(yè)財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)、知識水平得到不斷提升，規(guī)范開展行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制。

（二）提高管理者的意識水平

對于行政事業(yè)單位管理人員來講，要充分重視財務(wù)與內(nèi)部控制工作，更加深入的認(rèn)識了解財務(wù)會計內(nèi)部控制，貫徹實(shí)施財務(wù)工作。在管理者進(jìn)行選擇過程中，政府部門需要將管理者專業(yè)素質(zhì)、管理水平等作為重要考慮內(nèi)容，促使行政事業(yè)單位管理水平得到不斷提升。對于行政事業(yè)單位自身來講，要不斷細(xì)化財務(wù)工作，對工作人員的工作職責(zé)進(jìn)行明確，增強(qiáng)工作人員的職責(zé)意識，幫助職工更加充分的重視財務(wù)管理與控制工作。行政事業(yè)單位的管理人員、普通職工要能夠充分認(rèn)識財務(wù)內(nèi)部控制的重要性，積極貫徹于日常工作過程中。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部審計工作，完善管理制度

通過內(nèi)部審計工作的開展，更加有效的監(jiān)督財務(wù)會計工作，可以對單位內(nèi)部運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)和了解，以便結(jié)合發(fā)現(xiàn)的不足和漏洞，采取針對性的解決措施，有效控制行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)會計。此外，要積極創(chuàng)新思路，對內(nèi)部財會管理制度不斷的完善和健全。

（四）強(qiáng)化資產(chǎn)內(nèi)部控制管理

通過對資產(chǎn)內(nèi)部控制管理工作有效強(qiáng)化，可以促使國家資產(chǎn)安全得到更好維護(hù)，行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制水平也可以得到顯著提升。在具體實(shí)踐中，要科學(xué)規(guī)劃固定資產(chǎn)購買計劃，避免盲目重復(fù)投資，在固定資產(chǎn)購買過程中，需要對資產(chǎn)實(shí)用性充分重視，采取一系列的強(qiáng)化措施，提高固定資產(chǎn)利用效率，推動行政事業(yè)單位的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

（五）提高財務(wù)管理信息化水平

提高其信息化水平是提高事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制重要的一環(huán)，不僅可以提高財務(wù)內(nèi)部控制工作的效率與工作質(zhì)量，而且可以提高財務(wù)管理人員的知識結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)水平，推動事業(yè)單位管理水平不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]余華.行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制建設(shè)存在的主要問題及對策探討[J].湖南財政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報，2014（06）.

（作者單位：秦皇島市北戴河區(qū)節(jié)水辦公室）