基于營銷視角的高校后勤改革研究

劉丹

摘要：高等學(xué)校后勤工作是學(xué)校教學(xué)、科研活動(dòng)順利進(jìn)行的重要保障，由于歷史的原因，我國高等學(xué)校后勤工作一直沿襲戰(zhàn)爭年代統(tǒng)管統(tǒng)包的“供給制”模式，由學(xué)校自身配套成龍，自辦小社會(huì)。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境的改變，社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等問題的出現(xiàn)，學(xué)校后勤的供求矛盾日益突出，嚴(yán)重影響了學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展。因而各地高校后勤系統(tǒng)為尋求出路均進(jìn)行后勤社會(huì)化改革，通過因地因校制宜的不同方式逐步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求的現(xiàn)代企業(yè)制度。

關(guān)鍵詞：高校后勤 管理改革 學(xué)生參與

一、后勤研究改革背景

截至20世紀(jì)90年代，我國的高等教育是傳統(tǒng)的精英型，政府是高等教育的提供者和投資者，全權(quán)負(fù)責(zé)高等教育的招生、教育和管理等方面。學(xué)生不僅免交學(xué)雜費(fèi)，而且可以普遍享受政府提供的助學(xué)金。于是，在中國的文化傳統(tǒng)和政府體制下，學(xué)校教育的價(jià)值導(dǎo)向具有主導(dǎo)地位。但高等教育大眾化不僅是一個(gè)簡單的數(shù)量概念，也意昧著高等教育的觀念、培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、辦學(xué)體制與管理體制等與原來的精莢教育模式產(chǎn)生了很大的差異。在高校后勤領(lǐng)域由于其與學(xué)生的日常生活及自身利益緊密相關(guān)，體現(xiàn)得尤為明顯，學(xué)生對(duì)此表現(xiàn)出一定的不滿情緒，如何正確對(duì)待高校后勤社會(huì)化中學(xué)生的地位與作用，成為我們迫切需要解決的核心問題。

二、后勤改革過程中存在的問題

在我國近年來各地高校后勤社會(huì)化改革實(shí)踐中，對(duì)理論分析與制度設(shè)計(jì)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，并初顯成效。建立在市場與政府職能關(guān)系轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)上的改革，通過運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，引進(jìn)競爭機(jī)制，講求經(jīng)濟(jì)效益解決了后勤社會(huì)化的外生性問題中改革的性質(zhì)與手段問題，卻部分忽視了其內(nèi)生性要求中由高校后勤的服務(wù)性質(zhì)所決定的改革的出發(fā)點(diǎn)和最終目的的問題——也就是傳統(tǒng)研究中除了政府和市場之外的第三種勢力——學(xué)生。而學(xué)生作為平等的教育服務(wù)民事關(guān)系中一方當(dāng)事人，“依法治?！钡囊鬀Q定了在客觀上學(xué)校后勤部門必須對(duì)學(xué)校的法律地位與權(quán)利實(shí)現(xiàn)加以重視，學(xué)校后勤部門的日?；顒?dòng)也必須以學(xué)生為導(dǎo)向。

1.就宿舍水電情況存在的問題

由于學(xué)校執(zhí)行嚴(yán)格的供電制度，由先前的早晚定時(shí)供電，改為現(xiàn)在在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)為同學(xué)提供定量用電，有較大的進(jìn)步，但有部分學(xué)生認(rèn)為供水和供電對(duì)其生活、學(xué)習(xí)帶來較大的不便。有的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校電費(fèi)收取情況不透明，學(xué)校需要在宿舍服務(wù)方面給每個(gè)宿舍配備電表，使學(xué)生對(duì)每月用電情況有所了解。解決一室（舍）一表、合理配額、過量多付、定時(shí)收費(fèi)等一系列實(shí)際問題。經(jīng)常性地開展節(jié)約水電、勤儉辦學(xué)的思想教育。學(xué)校應(yīng)建立長效機(jī)制，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)師生員工的宣傳教育，把建設(shè)節(jié)約型校園的理念深入持久地貫徹到每一個(gè)師生員工心中，使節(jié)約水電變成他們的自覺行為。

2.關(guān)于宿舍住宿滿意度方面存在的問題

經(jīng)過對(duì)某學(xué)校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，共有46.67%對(duì)目前的住宿情況感到滿意，38%的學(xué)生認(rèn)為一般，有10%的學(xué)生對(duì)自己所在的宿舍住宿條件較不滿意，只有較少數(shù)的5.33%的學(xué)生對(duì)住宿條件感到很不滿意。學(xué)院后勤部門應(yīng)該加大對(duì)宿舍基礎(chǔ)設(shè)施的改造力度，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的住宿條件。

有26.6%學(xué)生都認(rèn)為在校外住宿費(fèi)用便宜，有9.33%的學(xué)生認(rèn)為在校外住宿條件會(huì)更好。同時(shí)，他們也清醒的認(rèn)識(shí)到校外住宿的不利方面，尤其是安全隱患和與校內(nèi)同學(xué)缺乏聯(lián)系成為他們考慮的重點(diǎn)。分別有58%和29.33%的學(xué)生認(rèn)為安全隱患和與同學(xué)缺乏聯(lián)系是校外住宿最為不利的兩個(gè)方面。如果學(xué)校改進(jìn)宿舍生活硬件設(shè)施，在住宿條件上加強(qiáng)公寓建設(shè)，提供多層次的價(jià)廉物美的公寓，學(xué)生的選擇面廣，使得學(xué)生在選擇校內(nèi)住宿公寓方面的可選性增強(qiáng)，則學(xué)生將能從后勤社會(huì)化中得益更多。

3.關(guān)于餐飲服務(wù)情況方面的現(xiàn)狀問題

市場經(jīng)濟(jì)與舊體制的沖突日益尖銳。隨行就市，完全放開的進(jìn)貨價(jià)格，與相對(duì)平衡的校內(nèi)飯菜價(jià)格之間的矛盾，是困擾高校飲食服務(wù)工作的一大問題。由E可見.，大多數(shù)學(xué)生對(duì)學(xué)校餐廳的總體評(píng)價(jià)是比較好的，但是也有的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校餐廳不能滿意或者很不滿意學(xué)校的餐廳，學(xué)校餐廳的衛(wèi)生和價(jià)格有待進(jìn)一步改善，尤其是在價(jià)格方面，這其中有80.67%的學(xué)生對(duì)餐廳的價(jià)格不滿，高校飲食服務(wù)工作的主體是學(xué)生，學(xué)生的經(jīng)濟(jì)條件和承受能力有限，就餐者的這一矛盾心理也增加了高校飲食服務(wù)工作的難度。其次，很大一部分學(xué)生對(duì)餐廳的衛(wèi)生狀況提出了異議，還有一部分學(xué)生對(duì)餐廳提供的飲食質(zhì)量不滿，認(rèn)為學(xué)校餐廳應(yīng)該在飯菜的質(zhì)量上下功夫，另外，品種單一和服務(wù)也應(yīng)多加注意，餐廳應(yīng)該增加可選擇性，滿足不同需求群體的分層次需求，體現(xiàn)學(xué)生消費(fèi)者的選擇權(quán)，同時(shí)要更多的體現(xiàn)出學(xué)校餐廳與校外餐廳在非單純營利的福利性上的優(yōu)勢與特點(diǎn)，提高服務(wù)性價(jià)比。

三、針對(duì)學(xué)院后勤改革的對(duì)策建議

近年來，隨著高校收費(fèi)制度的全面實(shí)行，教育作為一種消費(fèi)形式的屬性開始引起人們關(guān)注?！霸诮裉?，越來越多的人將教育視為一種消費(fèi)”，并認(rèn)為大學(xué)生是購買教育服務(wù)的消費(fèi)者，對(duì)此盡管有諸多異議，但教育部基礎(chǔ)教育司司長李連寧在“21世紀(jì)教育論壇”上已明確指出：中國正式加入WTO以后，教育被納入到服務(wù)貿(mào)易這樣一個(gè)范疇；我們將開放我們的教育市場，并承認(rèn)這種教育服務(wù)是一種商業(yè)存在。教育服務(wù)作為一種商業(yè)形式存在，學(xué)生作為教育服務(wù)的接受者，具有消費(fèi)者的屬性，這樣一個(gè)“學(xué)生消費(fèi)者”的角色特征在高校后勤領(lǐng)域是尤為典型和確定的。

1.知情權(quán)

學(xué)生應(yīng)該有權(quán)充分了解高校所能提供的后勤服務(wù)的真實(shí)情況。就目前狀況而言，學(xué)校和學(xué)生之間缺乏直接有效的溝通渠道，無論是學(xué)生還是學(xué)生家長，與學(xué)校之間了解和溝通是十分有限的。在這樣一個(gè)信息嚴(yán)重不對(duì)稱和缺失的市場中，常常導(dǎo)致作為消費(fèi)者的學(xué)生的誤解和不滿，故而學(xué)校后勤部門應(yīng)努力克服以管理者自居的觀念，樹立起自己作為服務(wù)提供者的品牌形象。

2.選擇權(quán)

學(xué)生應(yīng)該在自己的愛好、能力和經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上，對(duì)后勤服務(wù)享有更多的權(quán)利。這一權(quán)利實(shí)現(xiàn)的前提是后勤部門能最大限度地提供豐富的選擇品種與機(jī)會(huì)。具體而言必須廣泛地引入競爭機(jī)制，充分考慮學(xué)生需求的多樣性，致力于“菜單”的完善，使學(xué)生各取所需，各得其所。一是把學(xué)校能夠辦好的項(xiàng)目（如醫(yī)療服務(wù)、水電管理等），通過改制、改造和改組，實(shí)現(xiàn)以企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化為標(biāo)志的校內(nèi)后勤社會(huì)化。二是把學(xué)校難辦好的項(xiàng)目通過“引進(jìn)來”，“劃出去”的辦法讓社會(huì)的優(yōu)勢企業(yè)來承辦部分高校后勤。三是把一所學(xué)校難辦好的項(xiàng)目，由教育部門牽頭，把高校聯(lián)合起來辦后勤，變“校辦”后勤為“教辦”后勤。四是把適合地方改革政策的項(xiàng)目，并人地方政府改革序列與社會(huì)企事業(yè)單位同步改革。

3.參與權(quán)

學(xué)生直接參與后勤服務(wù)的過程中，一方面是便于直接了解后勤服務(wù)工作的現(xiàn)狀與困難，提供最真實(shí)與客觀的觀察視角，變被動(dòng)參與為主動(dòng)加入；另—方面是有利于樹立正確的勞動(dòng)觀和價(jià)值觀、培養(yǎng)勞動(dòng)的基本技能和行為模式，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生自我管理逐步適應(yīng)社會(huì)化的嘗試。

4.監(jiān)督權(quán)

監(jiān)督權(quán)必須以知情權(quán)為基礎(chǔ)，以暢通和有效的反饋渠道為保障。除了通過后勤工作人員與學(xué)生間的直接接觸交流進(jìn)行監(jiān)督外，還必須建立專門的學(xué)生自治組織，傳遞學(xué)校后勤部門的政策措施，收集整合學(xué)生有效的建議和意見，以代表學(xué)生的利益對(duì)后勤工作進(jìn)行實(shí)效監(jiān)督。當(dāng)然這還有賴與建立起一套規(guī)范的定期測評(píng)后勤服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估體系，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)后勤工作中出現(xiàn)的偏差與失誤。