競聘上崗 簡政放權(quán)：讓“池水”泛起波瀾
——推進(jìn)學(xué)校中層干部管理改革的實踐與思考

◎ 黃賜峰

競聘上崗 簡政放權(quán)：讓“池水”泛起波瀾
——推進(jìn)學(xué)校中層干部管理改革的實踐與思考

◎ 黃賜峰

在學(xué)校管理中，學(xué)校中層干部處于承上啟下的位置，是聯(lián)系學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工的橋梁和紐帶，是學(xué)校管理的實施者和具體措施的執(zhí)行者，其作用的發(fā)揮程度直接關(guān)系到學(xué)校的興衰成敗。一直以來，學(xué)校中層干部更多地由教育主管部門任命，學(xué)校管理、使用，用得好壞另當(dāng)別論，一般沒有具體任期。在中層崗位干的時間長了，若看不到自己的發(fā)展前景，就開始進(jìn)入“衰變期”，產(chǎn)生心理倦怠，工作難有高效率與創(chuàng)新活力。而迅速成長的新人處于“用進(jìn)期”卻得不到發(fā)揮，造成人力資源的浪費。管理團(tuán)隊運作不順暢了，“機(jī)器”出問題了，校長很為難，學(xué)校工作舉步維艱。此時，改革用人制度，實施學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)競聘上崗，做到簡政放權(quán)，是校長改變一所倦怠學(xué)校的理想選擇。

三年之前，到石獅第七中學(xué)擔(dān)任校長。石獅第七中學(xué)是一所典型的農(nóng)村薄弱學(xué)校。

中層干部不作為，教師怨聲載道；校長工作不好開展，學(xué)校發(fā)展難有起色！作為校長，必須做出選擇：是維持現(xiàn)狀、得過且過呢，還是破釜沉舟、迎難而上，找準(zhǔn)切入口，來一場破舊立新的革命？當(dāng)然，理性地選擇了后者。

一、思考與決策：破釜沉舟，知難而進(jìn)

古話說得好：“流水不腐，戶樞不蠹”。一潭“死水”，“微瀾”都沒有。校長都嚴(yán)重“缺氧”，“水土”不服，教師如何生存，學(xué)生如何成長，學(xué)校如何發(fā)展？同病痛，對癥下藥是關(guān)鍵。點燃教師激情，必須來幾條“鯰魚”。 為了使學(xué)校有根本的改變，經(jīng)歷一番調(diào)研和思考，我們確立“以人為本，依法治校，和諧發(fā)展”的辦學(xué)理念，以及“促進(jìn)學(xué)生健康成長、教師舒心工作、學(xué)校和諧發(fā)展”的工作目標(biāo)，一方面積極籌資，爭取改善辦學(xué)條件；另一方面，積極尋找機(jī)會改革用人制度，從中層干部競聘上崗入手。當(dāng)時，市委教育工委和教育局也正在為力推中層領(lǐng)導(dǎo)競聘上崗的管理改革制定政策文件，尋找試點校。于是，主動向主管部門匯報、溝通，爭取能盡快見到相關(guān)文件，并以此作為開展工作的“尚方寶劍”，申請作為首個試點校，率先在我市開展中層領(lǐng)導(dǎo)競聘上崗工作，并以此為突破口，破解學(xué)校工作寸步難行的困局。當(dāng)然，深知一個小單位人事調(diào)整，事關(guān)教師切身利益，不是小事。動了“奶酪”，牽一發(fā)而動全身，存在很大的改革風(fēng)險，因此校長一般會選擇維持現(xiàn)狀。中層領(lǐng)導(dǎo)競聘上崗是不得已而為之的，對學(xué)校來說是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)，是福利更是考驗。擺在面前的是充滿荊棘的“道路”，但相信只要找準(zhǔn)問題所在，找準(zhǔn)時機(jī)，充分準(zhǔn)備，用心、科學(xué)實施，應(yīng)該可以做好。

二、準(zhǔn)備與實施：充分準(zhǔn)備，科學(xué)實施

中層干部競聘上崗，事關(guān)教師的切身利益，事關(guān)學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展，這是容不得有半點閃失的大事。因此，學(xué)校必須做好充分的準(zhǔn)備，確保萬無一失。

第一步，爭取政策支持。上級主管部門支持很重要，教育局領(lǐng)導(dǎo)得知學(xué)校主動提出實行中層領(lǐng)導(dǎo)競聘上崗做法之后，給予充分肯定和大力支持，及時出臺相關(guān)政策，讓我們有據(jù)可依、有制度保障，由此在配備名額、競聘程序、聘后管理與待遇、乃至善后工作等方面，有了指導(dǎo)與依據(jù)；分管領(lǐng)導(dǎo)多次找校長談話，了解進(jìn)度、指導(dǎo)工作、答疑解惑，并表示學(xué)?？纱竽懸酪?guī)放手去做，教育局必做堅強(qiáng)后盾。

第二步，做好宣傳發(fā)動工作。競聘開展之前，校長有意識地在行政例會、教師例會、教研會議、黨員會議等多種場合公開放出風(fēng)聲，一來讓老師有思想準(zhǔn)備，二來可以了解老師的反應(yīng)，努力讓工作的開展能夠水到渠成。對原有的中層干部來說，這是一次滿意度測評，基于這種思想準(zhǔn)備來確定是激流勇退還是繼續(xù)參聘；對新報名老師來說，這是一次展示自我、提高成長進(jìn)步的難得機(jī)會，觸動符合條件的愿意出來報名，避免出現(xiàn)舊的不愿退、新的不敢報；對老師來說，這是一次用自己手中的票選出能服務(wù)師生、服務(wù)學(xué)校發(fā)展的行政人員。避免教師因認(rèn)為是走形式而不重視，甚至做人情，導(dǎo)致改革失敗、學(xué)校被動。同時，校長要與校級班子成員反復(fù)溝通、磨合，達(dá)到目標(biāo)意見統(tǒng)一，對方案一再推敲、對實施過程中可能會出現(xiàn)的各種情形，做好充分的預(yù)判與預(yù)案；要與現(xiàn)有的中層干部進(jìn)行溝通，明確競聘工作是大局考慮，只對事不對人，出發(fā)點是服務(wù)學(xué)校發(fā)展；要與教師充分溝通，向老師亮明態(tài)度與決心，讓全校老師相信學(xué)校，以大局為重，在競聘過程中堅持正能量，杜絕歪風(fēng)邪氣事件的發(fā)生，確保競聘工作公平、順利實施。

第三步，制定細(xì)致的方案。在充分宣傳、溝通和醞釀的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校實際，制定《石獅七中中層行政競聘上崗上崗實施方案》，明確競聘工作的時間、名額、比例、報名、程序、方法、待遇、責(zé)任人分工等，將每個工作的程序、要求、時間和責(zé)任人都一一明確，讓老師一目了然，也便于實際操作。同時，制定相應(yīng)的工作預(yù)案，確保競聘工作順利完成。

第四步，依規(guī)嚴(yán)謹(jǐn)、公開、公正地組織實施。競聘工作開始實施，所有工作必須嚴(yán)格按照競聘方案來執(zhí)行，做到時間規(guī)范、程序規(guī)范，過程嚴(yán)謹(jǐn)公開、公平公正。經(jīng)過參聘者競聘演說—教師投票—確定入圍人選—第二輪入圍者答辯—評審小組投票，成功選出六名獲勝者，公示之后報教育主管部門批復(fù)，隨后召開教職工大會，頒發(fā)聘書并進(jìn)行集體就職宣誓。由教師自主選出的新中層領(lǐng)導(dǎo)，極大程度上地符合教師的預(yù)計和需求，教師對學(xué)校改革和發(fā)展就有了更大的信心。

第五步，認(rèn)真做好善后工作。為了實現(xiàn)學(xué)校的真正改變與發(fā)展，對新競聘上來的中層干部實行明確的目標(biāo)責(zé)任制、管理考核制，通過明確的責(zé)任與分工、考核來培養(yǎng)他們，讓其盡早熟悉并開展崗位工作，盡快成長；對未參與競聘者和落聘者，對其之前的付出給于充分肯定和感謝，并堅決兌現(xiàn)方案中的相關(guān)待遇，工作生活中給予更多的關(guān)心和照顧，幫助其平靜走出落聘期的心理陰影。

三、管理與培養(yǎng)：信任放手，建立長效機(jī)制

對新的中層干部團(tuán)隊，堅持“信任、放權(quán)、培養(yǎng)”的干部管理原則，信任是基礎(chǔ)，放權(quán)是保障，培養(yǎng)是目標(biāo)，充分信任并給予分管領(lǐng)導(dǎo)和處室行政領(lǐng)導(dǎo)的自主權(quán)利，鼓勵其放手開展工作，創(chuàng)造性地開展工作。探索實施分管校級領(lǐng)導(dǎo)主持下的部門負(fù)責(zé)制（每周五按時召開部門成員的務(wù)虛會，及時總結(jié)一周來本部門工作，部署下一周的部門工作）；探索實施后勤崗位社會化管理模式、實施校舍安全責(zé)任月報制度、實施行政后勤崗位任期目標(biāo)責(zé)任制、將期末教師測評與績效結(jié)果相結(jié)合，促進(jìn)中層干部盡快成長。對中層干部，做到要求嚴(yán)格但不苛求，做到放手但不放任，建立中層干部培養(yǎng)的長效機(jī)制，積極創(chuàng)造機(jī)會，讓其走出去學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗，盡快成長，著重培養(yǎng)其樹立責(zé)任意識和服務(wù)精神、效率意識和時間觀念、溝通意識和化解矛盾能力，以及創(chuàng)新意識和改革精神。

四、收獲與體會：“老樹”發(fā)新芽，“池水”泛波瀾

經(jīng)過一年多的努力，我們基本上形成一支志同道合、相互促進(jìn)的學(xué)校管理服務(wù)團(tuán)隊，并產(chǎn)生“同頻共振”效應(yīng)，新團(tuán)隊的高效運作給學(xué)校帶來新的活力，讓學(xué)校煥發(fā)生機(jī)。如今，走進(jìn)學(xué)校，校園環(huán)境整潔美麗、學(xué)生行為文明有禮、教學(xué)常規(guī)井然有序，師生精神面貌大為改觀，學(xué)校再不用擔(dān)心外來參觀的難堪，教師家長的埋怨聲沒了，學(xué)?；謴?fù)該有的樣子。2016年，石獅市成為國家教育科學(xué)研究院指導(dǎo)下的全國第16個教育綜合改革試驗區(qū)，我校則作為“現(xiàn)代教育治理—章程建設(shè)實驗?！焙汀安町惤虒W(xué)項目實驗校”參與實驗改革；學(xué)校成功舉辦首屆家長開放周，承辦市級教學(xué)公開周活動，獲取家長、社會和兄弟學(xué)校的積極肯定。目前學(xué)校已經(jīng)走出薄弱，積極邁向新的優(yōu)質(zhì)。

上述一切的變化，歸功于成功的人事制度改革。由于切入點找得精準(zhǔn)，憑著直面困難、破釜沉舟的決心和勇氣，加上充分的準(zhǔn)備、周密的部署，公平、公正、公開的實施，精心、有效的培養(yǎng)，充分的預(yù)案和人性化的善后工作，使得一所充滿怨氣、停滯墊底的學(xué)校，迎來柳暗花明的嶄新局面，實現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”、“池水泛波瀾”的改革目標(biāo)。

（作者：福建省石獅市第七中學(xué)校長，中學(xué)語文高級教師，福建省骨干校長）

［責(zé)任編輯：嚴(yán)加紅］

校 長 悟 道

校 長 悟 道

教育，是實現(xiàn)社會理想的途徑之一。我有著公民的自覺意識和知識分子的尊嚴(yán)。我經(jīng)常對老師們說：“要站在人生與社會的高度看教育?！蔽覑畚易孀孑呡吷畹倪@片土地，關(guān)心它的過去、現(xiàn)在和未來，也關(guān)心和這片土地息息相通的世界。因此，指點江山、激揚文字，是非常自然的。很難設(shè)想，一個對社會對世界漠不關(guān)心的人，會把學(xué)生的精神引向思想的星空。關(guān)注窗外，評論時政，不是業(yè)余愛好，更不是不務(wù)正業(yè)，而是教育本身。我是在行使自己的思想權(quán)利，同時也是在身體力行地給學(xué)生示范什么叫人文視野、公民意識和批判精神。

——李鎮(zhèn)西（四川省成都市武侯實驗中學(xué)校長）

從某種意義上說，一名好校長就是一所好學(xué)校。辦好一所學(xué)校的關(guān)鍵是一校之長要有運籌帷幄的教育智慧和與時俱進(jìn)的創(chuàng)新能力。校長的專業(yè)發(fā)展取決于善于學(xué)習(xí)、勇于實踐和敢于探索，更需要具有教育抱負(fù)、文化追求和使命意識。學(xué)校創(chuàng)新的重要任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，這是實施素質(zhì)教育的核心，但要使每位教師在課堂上圍繞這一核心開展有效教學(xué)，校長必須學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)課程建設(shè)、課堂教學(xué)改革以及務(wù)實性的教學(xué)科研。

——張云鷹（廣東省深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)中心小學(xué)校長）

［責(zé)任編輯：嚴(yán)加紅］

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