國庫集中支付制度下的事業(yè)單位財務(wù)管理

王妍

摘要：近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展與完善，國庫集中支付制度已經(jīng)成為各個事業(yè)單位財務(wù)管理部門中起主要作用的制度。根據(jù)事業(yè)單位中對國庫集中制度的踐行結(jié)果來看，我們不難發(fā)現(xiàn)其在財務(wù)管理方面確實取得了較為顯著的效果，并且逐漸形成了一套較為完整、全面的財政管理制度。然而，由于受到我國經(jīng)濟發(fā)展上不同程度的影響，國庫集中支付制度在踐行的過程當(dāng)中或多或少還存在著一些問題?；诖?，本文將圍繞國庫集中支付制度下的事業(yè)單位財務(wù)管理水平進行討論，同時對于其中存在的問題也給出了一些有效的解決措施。

關(guān)鍵詞：國庫集中支付制度；事業(yè)單位；財務(wù)管理

通過對目前的基本情況進行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，在事業(yè)單位當(dāng)中積極推行國庫集中支付制度能夠在一定程度上對該企業(yè)自身的財務(wù)管理水平進行優(yōu)化，這不僅體現(xiàn)在銀行賬戶以及撥款方式的變化上，還能夠有效促進該單位的財務(wù)管理意識，從而使其管理模式發(fā)生相應(yīng)的改變。近年來，隨著我國經(jīng)濟水平的迅速增長，事業(yè)單位中國庫集中支付制度應(yīng)用越來越廣泛的同時，它也逐漸面臨了一些不同程度的挑戰(zhàn)。是以，筆者將針對國庫集中支付制度在事業(yè)單位中的應(yīng)用展開以下分析。

一、事業(yè)單位中國庫集中支付制度的簡要描述

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升，國家財政體制也進行了一些重要改革，其具體表現(xiàn)在：實行部門預(yù)算制度、建立起國庫集中支付制度以及實行政府采購制度等。其中，作為以上三項財政改革制度的核心內(nèi)容，國庫集中支付制度主要是指把政府所有的政策性的財政資金集中到一個統(tǒng)一的賬戶當(dāng)中，由國庫進行集中管理，同時規(guī)定所有與之相關(guān)的財政支出都必須由這個賬戶統(tǒng)一支出。國庫集中支付制度的實行能夠有效保證事業(yè)單位的各項支出預(yù)算都經(jīng)過仔細的計算和核對的，便于統(tǒng)一、有序的管理，還能夠在一定程度上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前財政資金管理分散的混亂局面。此外，對于事業(yè)單位中存在的挪用公共款項、扣留財政資金的行為也具有一定的遏制作用，這有效從源頭上對貪污等各種腐敗現(xiàn)象進行了預(yù)防，具有十分現(xiàn)實的積極作用。

二、事業(yè)單位中國庫集中支付制度的具體意義

（一）在一定程度上改變資金分散管理等混亂局面

在國庫集中支付制度的統(tǒng)一規(guī)定之下，事業(yè)單位中的財政資金都只能統(tǒng)一存入國庫的指定賬戶當(dāng)中，同時支付管理等操作也只能由國庫統(tǒng)一進行。這項制度的實施不但能夠在一定程度上加強財政部門對資金的管理和運作，也能夠有效改善當(dāng)前事業(yè)單位中資金分散及戶頭泛濫等多種現(xiàn)象，還可以在一定程度上防止財政資金的貪污腐敗。

（二）提高財政資金運作的安全性及效率

通過分析我們不難發(fā)現(xiàn)，國庫集中支付制度的實施不僅有效縮短了事業(yè)單位中財政資金的流動環(huán)節(jié)，同時也在一定程度上大大提高了資金撥付的效率，使有效資金得到了充分的利用，避免出現(xiàn)在各部門閑置及浪費的現(xiàn)象。這一舉措不僅使財政資金流通的安全性、透明性以及可靠性得到了較大的提升，與此同時，由于事業(yè)單位與資金之間不存在直接接觸，還能夠有效避免財政資金被非法挪用以及轉(zhuǎn)移等情況的發(fā)生。

（三）提高預(yù)算編制的水平

除了以上提到的兩點以外，國庫集中支付制度的實施還能在很大程度上對事業(yè)單位財政資金的管理和監(jiān)督進行有效的強化，可以從根本上避免事業(yè)單位無預(yù)算指標(biāo)撥款情況的發(fā)生。與此同時，這一舉措對于事業(yè)單位預(yù)算編制工作的加強也具有促進作用，從而較好地提高預(yù)算編制的整體水平。此外，國庫集中支付制度要求在事業(yè)單位中要將單位預(yù)算編制與實際預(yù)算的執(zhí)行與以及監(jiān)督過程相互分離，以此絕對保證事業(yè)單位當(dāng)中徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

三、當(dāng)前國庫集中支付制度下的事業(yè)單位財務(wù)管理所面臨的問題

（一）事業(yè)單位中財務(wù)管理的意識不夠明確

較之傳統(tǒng)形式上的財務(wù)管理方式而言，國庫集中支付制度更具有一定的政策性和廣泛性，從另外一個角度來說，我們可以將其理解為制度上的創(chuàng)新性。因此，在對事業(yè)單位中的國庫集中支付制度進行相關(guān)理解與領(lǐng)悟的過程當(dāng)中，在吸收的同時也要注意將其與時代的發(fā)展進行密切的結(jié)合。對于這一過程中凸顯出來的一些問題，例如政策實施的具體過程中具有一定的復(fù)雜性，由此帶來的財務(wù)處理方式上的變化可能與事業(yè)單位中財務(wù)管理部門相關(guān)工作人員傳統(tǒng)守舊的觀念相悖，這并不利于對國庫集中制度的踐行，也很容易使實際的財務(wù)管理工作出現(xiàn)差錯。

（二）對于預(yù)算的管理還不夠到位

對財政資金預(yù)算管理不到位的情況主要表現(xiàn)為預(yù)算編制內(nèi)容上的不完整性以及管理方式上的不合理性，同時，對于實際工作當(dāng)中可能出現(xiàn)的問題也沒有進行及時的預(yù)測。就目前的情況而言，雖然財政部門在關(guān)于預(yù)算方面的改革已經(jīng)進行了較長的一段時間，而相應(yīng)的預(yù)算編制也有了顯著的提升，然而其方法還是具有一定的弊端。此外，若是在將上一年度的財務(wù)預(yù)算進行增減的實際過程當(dāng)中沒有將該預(yù)算特征與實際過程當(dāng)中的經(jīng)營特征相結(jié)合，則很容易導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果的失誤。在對財政資金進行預(yù)算時，若沒有關(guān)注到其具體的細節(jié)問題，那么該事業(yè)單位的預(yù)算就會與實際情況出現(xiàn)一定程度的偏離；此外，即使實現(xiàn)進行了預(yù)算上的細節(jié)化處理，也很容易造成實際與預(yù)估結(jié)果之間的誤差，因此有關(guān)工作人員應(yīng)對此額外注意。

四、國庫集中支付制度下事業(yè)單位財務(wù)管理的相關(guān)應(yīng)對措施

（一）明確財務(wù)管理觀念，改革財務(wù)管理制度

在將國庫集中制度應(yīng)用到事業(yè)單位的過程當(dāng)中，為了確保事業(yè)單位中財政部門的改革順應(yīng)目前的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，使得國庫集中制度能夠在和諧的工作環(huán)境中發(fā)揮出其巨大作用，有關(guān)事業(yè)單位就要對現(xiàn)有的相關(guān)機構(gòu)進行重新構(gòu)建，同時對其相關(guān)的制度還要進行不斷的改進和完善，如此才有利于事業(yè)單位自身財務(wù)管理水平的不斷提高。從具體實施過程的角度而言，應(yīng)該選拔出具有相關(guān)專業(yè)財政知識的人員進行工作，如在選用工作人員從事會計事務(wù)時，應(yīng)該選用擁有會計從業(yè)資格的專業(yè)人員。此外，對于相關(guān)工作人員的政治素養(yǎng)也要提出明確的要求，在熟悉財經(jīng)法規(guī)的同時還應(yīng)該具有一定的組織協(xié)調(diào)能力。對于具有一定條件的事業(yè)單位，還可以組建起獨立的審計部門專門服務(wù)于單位內(nèi)部，以使它們發(fā)揮出更大的職業(yè)能效。

（二）加強對預(yù)算管理的力度

除了以上提到的應(yīng)對措施，對于財政資金的預(yù)算管理力度也要進行相應(yīng)的改革，以充分提高事業(yè)單位對于預(yù)算管理方面的科學(xué)性及合理性。通過研究我們不難發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位中國庫集中支付制度的應(yīng)用在全面提高對財政部門中預(yù)算管理需求的同時，還要在時間與一定難度約束的基礎(chǔ)之上對預(yù)算進行合理的管理。針對這一基本情況，有關(guān)財務(wù)管理人員在對相關(guān)預(yù)算進行管理的過程當(dāng)中，在保證項目時間上合理性的同時，還要對相關(guān)工作人員完成該項目所需實際時間的充裕性進行保證。根據(jù)實際項目難易程度的不同，相關(guān)管理人員要懂得運用合適的方法充分調(diào)動工作人員的工作積極性，從而進一步提升預(yù)算管理的工作效率。

五、結(jié)束語

綜上所述，在社會主義經(jīng)濟市場的大背景之下，國庫集中支付制度已經(jīng)得到了相當(dāng)程度上的推廣，在各個事業(yè)單位財政管理部門中的應(yīng)用結(jié)果也越來越受到了廣泛的好評。然而，對于當(dāng)前在事業(yè)單位國庫集中支付制度運用過程當(dāng)中出現(xiàn)的一些問題，有關(guān)部門也要給予充分的重視，要對當(dāng)前的財務(wù)管理制度以及相關(guān)工作人員的整體素質(zhì)進行不斷的完善和提高，從最根本的小事入手。筆者相信，唯有如此才能夠在一定程度上達到國庫集中支付制度的最終目的，從而創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]梁沛沛.國庫集中支付制度對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響與對策[J].當(dāng)代經(jīng)濟，2013（19）：68-69.

[2]邊寧.國庫集中支付制度下事業(yè)單位財務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)與對策[J].財經(jīng)界，2016（18）：164-164，171.

[3]周愛芬.淺談國庫集中支付下的事業(yè)單位財務(wù)管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014 （1）：196-197.

（作者單位：太原市住房公積金管理中心鐵路分中心）