民族地區(qū)實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究

陳文捷+陸怡冰+白琴+陳雨婷

[摘 要] 隨著我國(guó)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施為旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提供了技術(shù)性依據(jù)，對(duì)實(shí)施民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化提供參考價(jià)值。民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容包括旅游服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，以及加強(qiáng)民族地區(qū)旅游的立法工作。廣西三江侗族少數(shù)民族地區(qū)在實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化過程中存在著基礎(chǔ)硬件設(shè)施滯后、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施困難、旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才缺乏等問題。應(yīng)通過指導(dǎo)試點(diǎn)打造特色標(biāo)準(zhǔn)化品牌、實(shí)施“內(nèi)外同步”戰(zhàn)略、加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)等途徑，加強(qiáng)三江旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 民族地區(qū)；旅游標(biāo)準(zhǔn)化；三江旅游

[中圖分類號(hào)] F59 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1009-6043（2017）04-0065-03

Abstract： With the booming development of China's tourism industry， the formulation and implementation of tourism standards provide technical support for the operation and management of the tourism industry and a reference for developing tourism standardization in minority regions. The standardization contents cover tourist service facilities， service foundation， management， sanitary safety， ecological environment， and legislation for strengthening tourism development in minority regions. Problems for implementing tourism standards in the Dong minority region in Sanjiang region， Guangxi province， include backward infrastructure， difficult implementation of standardization strategy， and insufficient talent. The tourism standardization in Sanjiang region could be enhanced by guiding the building of standard brands with characteristics in pilot areas， carrying out inside and outside synchronization strategy， and invest more in building a talent pool for tourism standardization.

Key words： minority region， tourism standardization， tourism in Sanjiang region

一、民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的背景

旅游標(biāo)準(zhǔn)化是針對(duì)旅游行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和管理活動(dòng)過程中的重復(fù)性事物和一般性概念，通過制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、貫徹實(shí)施規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，從而促進(jìn)行業(yè)運(yùn)行的有序性、旅游經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性和服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定性。民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化是針對(duì)民族地區(qū)特有的民族性和獨(dú)特性制定的認(rèn)證體系。旅游標(biāo)準(zhǔn)化是旅游行業(yè)各工作的重要部分。

自1987年我國(guó)首次出臺(tái)星級(jí)飯店評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以來，我國(guó)已經(jīng)頒布了近30項(xiàng)旅游標(biāo)準(zhǔn)，是世界上制定和頒布旅游標(biāo)準(zhǔn)較多的國(guó)家。隨著我國(guó)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作呈現(xiàn)加速趨勢(shì)，未來還會(huì)有更多的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施。旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施為旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提供了技術(shù)性依據(jù)，對(duì)實(shí)施民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化提供參考價(jià)值。

隨著我國(guó)旅游業(yè)快速蓬勃發(fā)展，民族地區(qū)旅游因其集民族性、異域性、神秘性、資源獨(dú)特性、休閑性和文化體驗(yàn)性于一體，逐漸成為旅游新熱點(diǎn)，一些民族旅游先發(fā)地區(qū)已經(jīng)建立起完善的民族地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，具備了提供便利旅游服務(wù)的能力，向游客呈現(xiàn)獨(dú)具民族特色的旅游產(chǎn)品，這些地區(qū)的旅游要素的逐步完善，為民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定了基礎(chǔ)。

二、民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容

（一）民族地區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)容包括民族旅游住宿設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、旅游餐飲設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和旅游社區(qū)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。這些基本的旅游服務(wù)設(shè)施應(yīng)該嚴(yán)格按照民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行，基礎(chǔ)旅游服務(wù)設(shè)施是旅游地建設(shè)的重要組成部分，完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作是民族地區(qū)旅游得以跨越性發(fā)展的重要因素。

（二）加強(qiáng)民族地區(qū)旅游的立法工作

標(biāo)準(zhǔn)化的前提是要加強(qiáng)立法工作。我國(guó)旅游立法工作起步較晚，法律體系不健全，而民族地區(qū)旅游作為新興旅游熱點(diǎn)，其立法工作更是存在很大的空缺。民族旅游地區(qū)一般地處偏遠(yuǎn)，地區(qū)之間發(fā)展不平衡，給民族地區(qū)制定相應(yīng)的法規(guī)帶來了一些困難。針對(duì)民族地區(qū)的特性，可以先從民族旅游先發(fā)地區(qū)的立法工作入手，通過不斷地制定和充實(shí)民族地區(qū)旅游法規(guī)的內(nèi)容逐步形成國(guó)家民族地區(qū)旅游法規(guī)。

（三）民族旅游服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化

民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)為民族旅游基礎(chǔ)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供指導(dǎo)作用，民族旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的制定應(yīng)為民族地區(qū)旅游者提供信息服務(wù)的指南和標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及樣式，規(guī)范民族旅游服務(wù)工作。民族地區(qū)旅游服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)通過制定民族地區(qū)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南的方式為民族旅游標(biāo)準(zhǔn)化之路指明道路，工作指南應(yīng)該明確民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的方針和目的，具體提出的實(shí)施步驟和重點(diǎn)難點(diǎn)，還要注意在實(shí)施過程中的影響因素和可能出現(xiàn)的問題，確保民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作步調(diào)一致地順利開展。對(duì)民族地區(qū)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行分類，促進(jìn)民族旅游有針對(duì)性、高效地開展。

（四）民族地區(qū)旅游管理標(biāo)準(zhǔn)化

民族地區(qū)旅游管理的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)該以民族旅游服務(wù)組織為基本單位進(jìn)行。民族旅游管理標(biāo)準(zhǔn)化是民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的重要內(nèi)容，其實(shí)現(xiàn)對(duì)于提高民族地區(qū)旅游組織管理水平具有重要的意義。民族地區(qū)旅游管理標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵在于不斷接受和創(chuàng)新現(xiàn)代管理思想，對(duì)民族地區(qū)旅游服務(wù)組織管理中的服務(wù)運(yùn)營(yíng)策略規(guī)劃、服務(wù)流程管理和顧客信息管理等做出規(guī)定，提高民族地區(qū)對(duì)旅游的管理水平，保障民族地區(qū)旅游有序開展。

（五）民族地區(qū)服務(wù)衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)化

民族旅游以民族地區(qū)為主要活動(dòng)場(chǎng)所，所處環(huán)境衛(wèi)生條件相對(duì)較差，這對(duì)民族地區(qū)旅游衛(wèi)生安全工作提出了很高要求，民族地區(qū)旅游衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)化包含住宿衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、餐飲衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)、飲用水安全衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生安全等。民族地區(qū)服務(wù)衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)化是民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的重要內(nèi)容，將極大提高旅游者的旅游體驗(yàn)。

（六）民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化

開展民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作是發(fā)展民族地區(qū)生態(tài)旅游的有效途徑。民族旅游生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，通過制定民族地區(qū)生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)來確定生態(tài)旅游的政策框架、原則和行為準(zhǔn)則。民族生態(tài)旅游以遵循可持續(xù)發(fā)展原則為首要前提，因此需要建立一系列的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

三、實(shí)施民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的意義

旅游標(biāo)準(zhǔn)化促使旅游經(jīng)營(yíng)者向旅游者提供穩(wěn)定和高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品，為各類旅游企業(yè)提供了發(fā)展方向和競(jìng)爭(zhēng)依據(jù)。隨著我國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的展開，極大地促進(jìn)我國(guó)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和旅游景區(qū)的開發(fā)，完善了旅游基礎(chǔ)功能，為旅游者提供更好的旅游服務(wù)，使旅游業(yè)的整體素質(zhì)得以提升。而民族地區(qū)一般處于我國(guó)較為偏僻落后的地區(qū)，旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展時(shí)間短，建設(shè)程度不高，面臨著設(shè)施設(shè)備不完善、管理和服務(wù)不到位、開發(fā)和保護(hù)不力等諸多問題，因此實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化是民族地區(qū)旅游發(fā)展的迫切要求。

民族地區(qū)旅游不同于城市旅游或者其他發(fā)展成熟的旅游目的地，大多數(shù)的民族地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后、旅游管理混亂、服務(wù)水平低下，旅游產(chǎn)品和旅游體驗(yàn)質(zhì)量難以保證。民族地區(qū)旅游交通、餐飲、住宿等服務(wù)設(shè)施發(fā)展程度低，從根本上制約了民族地區(qū)旅游質(zhì)量的提高。隨著民族地區(qū)旅游的不斷發(fā)展，民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境以及民族地區(qū)獨(dú)特的民族資源都需要建立標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證制度去保護(hù)。長(zhǎng)期以來。民族地區(qū)旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游組織和旅游者的合法權(quán)益得不到有效保證，市場(chǎng)秩序混亂，因此民族地區(qū)實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化刻不容緩。

同我國(guó)其他旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程一樣，通過國(guó)家或行業(yè)組織制定相應(yīng)的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，通過國(guó)家部門、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自律及社會(huì)監(jiān)督多管齊下，嚴(yán)格執(zhí)行，將有助于民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善，提高旅游管理質(zhì)量和旅游服務(wù)水平，保護(hù)民族地區(qū)的獨(dú)特性。這將極大地提高民族地區(qū)的旅游素質(zhì)，從根本上打破民族地區(qū)旅游發(fā)展的瓶頸。與其他旅游標(biāo)準(zhǔn)化不同的是，因?yàn)槊褡宓貐^(qū)的地域性和民族資源獨(dú)特性，其旅游涉及的問題比較復(fù)雜，大大加大了監(jiān)管的難度，因此研究民族地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

四、三江地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究現(xiàn)狀

（一）三江基本概況

三江侗族自治縣位于廣西壯族自治區(qū)北部，地處湘、桂、黔三?。▍^(qū)）交界地，三省坡南麓，總面積為2454平方公里，境內(nèi)有潯江、榕江和苗江三條大河，距柳州、桂林和懷化三市分別為203公里、167公里和230公里。這里是大桂林、黔東南和湘西三個(gè)旅游圈的重要節(jié)點(diǎn)，是湘、黔、桂三?。▍^(qū)）交通樞紐，是侗族地區(qū)的東南門戶。三江侗族自治縣是全國(guó)五個(gè)侗族自治縣中侗族人口最多的一個(gè)縣，也是廣西唯一的侗族縣，縣內(nèi)居住著除侗族以外的漢、苗、瑤、壯等民族。三江旅游資源豐富，旅游產(chǎn)業(yè)極富民族特色。其侗族大歌列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，侗族木構(gòu)建筑營(yíng)造技藝和侗戲列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；三江還被評(píng)為“世界橋樓之鄉(xiāng)”、“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，三江農(nóng)民畫、風(fēng)雨橋、鼓樓頗受歡迎。

經(jīng)過20年的發(fā)展，三江旅游發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。目前，全縣擁有程陽八寨、縣城大侗寨與丹洲三個(gè)國(guó)家AAAA景區(qū)，丹洲石門沖、林溪冠洞為國(guó)家AAA景區(qū)。2008年，三江縣被評(píng)為“廣西優(yōu)秀旅游縣”。2011年起，三江將縣城打造成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、三江創(chuàng)建成全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)示范縣、廣西休閑旅游目的地，三江當(dāng)前正致力打造桂湘黔民族旅游集散地、中國(guó)民族旅游目的地、中國(guó)旅游強(qiáng)縣。

（二）三江旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，三江縣立足本土特色、腳踏實(shí)地，深入挖掘民族文化旅游資源，抓住“入選廣西首批創(chuàng)建廣西特色旅游名縣創(chuàng)建名單”的機(jī)遇，將本土旅游產(chǎn)業(yè)與特色文化、特色農(nóng)業(yè)、特色建筑、特色生態(tài)發(fā)展相結(jié)合，從而推出了“多耶節(jié)”、“冠洞百家宴”、“坐妹”、“梅林大歌節(jié)”等具有民族風(fēng)情特色的旅游品牌，吸引了大量游客慕名而來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三江縣旅游總?cè)藬?shù)從2010年的112.3萬人次升至2015年的505.28萬人次，社會(huì)旅游總收入從2010年的4.09億元提高到2015年的30.07億元，首次突破30億元大關(guān)。其中，僅2015年1月-10月，三江侗族自治縣共接待游客423.84萬人次，旅游總收入25.6億元，分別同比增長(zhǎng)77%、65%。

隨著三江旅游逐漸走上正軌，其發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題也令人堪憂。三江縣城基礎(chǔ)設(shè)施不完善，縣城景區(qū)規(guī)劃不合理，雜亂無章，商販攤販隨意停靠，影響景區(qū)視覺效果，景區(qū)周圍房屋參差不齊，“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。許多建筑年久失修，保護(hù)不到位，且有明顯的人為破壞跡象。旅游產(chǎn)品商業(yè)化嚴(yán)重，缺乏獨(dú)特的文化特色。

（三）三江旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究現(xiàn)狀

三江縣自2011年12月啟動(dòng)“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)示范縣”，并在2014年9月正式被國(guó)家旅游局確認(rèn)為創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣。三江縣以“創(chuàng)旅游名縣”為目標(biāo)，按照“大融合、大提升、大推介”的思路，堅(jiān)持“全縣創(chuàng)標(biāo)、景區(qū)創(chuàng)A、酒店創(chuàng)星、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)效”的工作方針，嚴(yán)格按照旅游標(biāo)準(zhǔn)化要求落實(shí)各類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范城區(qū)景區(qū)整改建設(shè)，完善旅游服務(wù)整改建設(shè)。并且，成立了“創(chuàng)標(biāo)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專職工作人員，全面負(fù)責(zé)“創(chuàng)標(biāo)”工作，制定出臺(tái)了《自治縣創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作實(shí)施方案》《自治縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》《自治縣創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)表》等服務(wù)“創(chuàng)標(biāo)”工作的系列文件，同時(shí)投入1200多萬元完成了《自治縣旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃》《自治縣旅游總體規(guī)劃（修編）》《“百里侗鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村休閑旅游帶規(guī)劃》《休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作。三江圍繞“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”六大旅游發(fā)展要素，堅(jiān)持項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，將旅游項(xiàng)目與城市建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展融合推進(jìn)，全力打造“特色旅游+生態(tài)農(nóng)業(yè)+特色城建”融合發(fā)展的大旅游格局，策劃建設(shè)了三江鼓樓、侗鄉(xiāng)鳥巢、三江風(fēng)雨橋、月亮街等極具侗族特色的地標(biāo)建筑群；啟動(dòng)實(shí)施了程陽八寨景區(qū)5A提升、侗族文化提升、鳥巢“百千萬”工程、縣城游客集散中心、三江南站游客集散中心、三江灣休閑養(yǎng)生區(qū)、侗寨人家等項(xiàng)目；增設(shè)旅游交通指示牌25塊，旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌224塊；新建旅游廁所5座，改造升級(jí)18座；成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)、自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)1個(gè)。在品牌建設(shè)方面，立足民族資源優(yōu)勢(shì)，舉全縣之力，打造“千年侗寨夢(mèng)縈三江”旅游品牌，以品牌創(chuàng)建推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)，三江還依托貴廣鐵路的路網(wǎng)布局，加強(qiáng)與“大桂林”“珠三角”大旅游圈的合作，積極做好宣傳推介工作，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

五、三江旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題

（一）基礎(chǔ)硬件設(shè)施滯后

三江縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，雖然旅游資源豐富，但基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后。對(duì)于旅游可進(jìn)入性來說，交通不便制約著廣大游客前來參觀游覽的腳步。旅游發(fā)展，交通先行，旅游對(duì)于交通的依賴性可見一斑。然而通往三江的交通并不便利。三江縣城距離桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)150km，枝柳鐵路南北貫穿，209國(guó)道和321國(guó)道在境內(nèi)交匯，水運(yùn)由融江達(dá)柳州市，交通網(wǎng)絡(luò)分布松散，并且路況差強(qiáng)人意，因而可進(jìn)入性并不強(qiáng)。例如，從南寧市到三江侗族自治縣，路程400公里左右，由高速公路途徑柳州市需要3個(gè)多小時(shí)；柳州市至三江縣距離200多公里，乘車卻近4個(gè)小時(shí)，并且縣城境內(nèi)各旅游景區(qū)間的路況較差，降低了游客的旅游滿意度，直接制約了民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施困難

我國(guó)民族地區(qū)旅游在上世紀(jì)80年代起步，因其民族性、異域性、資源獨(dú)特性、神秘性和休閑性逐漸受到旅游者的推崇，但就目前看，民族旅游標(biāo)準(zhǔn)無論是在學(xué)術(shù)還是實(shí)踐上都很難準(zhǔn)確找到自己的定位。民族旅游標(biāo)準(zhǔn)化最早在貴州實(shí)行，隨后在全國(guó)范圍內(nèi)其他少數(shù)民族地區(qū)開展試點(diǎn)，期間也制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)文件，但內(nèi)容籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。三江縣民族旅游標(biāo)準(zhǔn)在2011年起步，相關(guān)指導(dǎo)文件不多，可參照對(duì)象也缺乏，短短幾年在標(biāo)準(zhǔn)化道路上逐步探索，難以找到一條獨(dú)特的創(chuàng)新之路。

（三）旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才缺乏

旅游標(biāo)準(zhǔn)化的制訂和執(zhí)行需要人才的參與，從大的趨勢(shì)看，我國(guó)專門從事旅游標(biāo)準(zhǔn)化的人才少之又少，旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作主要由一批兼職隊(duì)伍完成。他們主要來自政府和科研事業(yè)單位，缺少真正實(shí)地接觸旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的核心和內(nèi)容難以準(zhǔn)確把握，這就直接導(dǎo)致了旅游標(biāo)準(zhǔn)化制訂、實(shí)施和監(jiān)督質(zhì)量的低下。三江縣情況也難以逃脫這個(gè)局面，旅游人才需求量大，但缺口也大，尤其缺乏中高層次的專業(yè)旅游人才，這使三江縣豐富的民族旅游資源難以得到充分的挖掘，旅游標(biāo)準(zhǔn)化制訂、執(zhí)行的質(zhì)量難以得到保證。

六、三江旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的途徑

（一）指導(dǎo)試點(diǎn)，打造特色標(biāo)準(zhǔn)化品牌

三江縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)涵蓋了旅游景區(qū)、賓館飯店、旅行社、娛樂場(chǎng)所、旅游餐館、旅游交通等旅游單位，可從中選擇民族旅游標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)較好的企業(yè)或旅游事業(yè)單位開展試點(diǎn)工作，期間輔以專業(yè)指導(dǎo)和適量投資，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行旅游標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，打造獨(dú)具特色的標(biāo)準(zhǔn)化品牌，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)旅游各個(gè)層面的影響力，從而帶動(dòng)整個(gè)三江縣的民族旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的進(jìn)行。

（二）實(shí)施“內(nèi)外同步”戰(zhàn)略

實(shí)施“內(nèi)外同步”戰(zhàn)略，就是要結(jié)合國(guó)內(nèi)外民族旅游標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)則和研究成果，將眼光放遠(yuǎn)至國(guó)際平臺(tái)，參照國(guó)際化旅游標(biāo)準(zhǔn)組織，制定出具有國(guó)際化水平、同時(shí)又具有三江本身特色的旅游標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)內(nèi)，組織標(biāo)準(zhǔn)化人才到四川、貴州、云南民族村等標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)參觀，并與當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T交流學(xué)習(xí)，體會(huì)心得；對(duì)外，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外民族旅游標(biāo)準(zhǔn)化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)國(guó)外先進(jìn)旅游企業(yè)、旅游管理機(jī)構(gòu)和旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家，共同交流學(xué)習(xí)他們的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化理論，從而推動(dòng)三江民族旅游的健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)

落實(shí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要大量的旅游人才。自三江縣開展創(chuàng)建廣西特色旅游名縣、創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣及程陽景區(qū)創(chuàng)5A景區(qū)工作以來，三江縣職校三江旅游培訓(xùn)的唯一單位。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。三江縣不僅要結(jié)合實(shí)際工作情況，對(duì)參與旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究和建設(shè)人才采取各種形式，進(jìn)行全面的培訓(xùn)，如成立專家小組，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外旅游標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才開展講座、課程培訓(xùn)等，同時(shí)還應(yīng)成立旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍。

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