□王 園
(山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院 山西 太谷 030800)
土地整理后耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)研究
——以山西省忻州市代縣磨坊鄉(xiāng)滹沱河流域基本農(nóng)田整理項(xiàng)目為例
□王 園
(山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院 山西 太谷 030800)
土地整理是近期各地區(qū)增加耕地指標(biāo)的一項(xiàng)重要的工作,結(jié)合整理和增減掛鉤來(lái)補(bǔ)充各地的建設(shè)用地指標(biāo),隨著土地整理的發(fā)展,從“量”到“質(zhì)”都有了嚴(yán)格的要求。本文以代縣磨坊鄉(xiāng)為例,結(jié)合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)研究土地整理前后的耕地質(zhì)量的變化,對(duì)耕地質(zhì)量的自然等、土地利用等進(jìn)行計(jì)算,并進(jìn)行了定級(jí)評(píng)定分析,并得出代縣磨坊鄉(xiāng)土地整理后的質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果。
土地整理;耕地質(zhì)量;評(píng)價(jià);代縣
2010年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整理工作的通知》(國(guó)發(fā)[2010]47號(hào)),進(jìn)一步明確提出“要按照耕地分等定級(jí)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行土地整理新增耕地質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收”。這一要求明確地指出土地開發(fā)整理項(xiàng)目結(jié)束后必須進(jìn)行耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定,并統(tǒng)一了新增耕地質(zhì)量評(píng)定技術(shù)方法,使土地開發(fā)整理新增耕地質(zhì)量驗(yàn)收有了量化標(biāo)準(zhǔn)。
耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定是在土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工以后,對(duì)項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)用地的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行重新評(píng)估定級(jí),量化土地開發(fā)整理項(xiàng)目在提高農(nóng)用地糧食生產(chǎn)能力方面貢獻(xiàn)大小。其目的是通過評(píng)定土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工后項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)用地的等級(jí),分析糧食生產(chǎn)能力,為耕地占補(bǔ)平衡按等級(jí)折算、開發(fā)整理耕地質(zhì)量報(bào)備等耕地保護(hù)工作提供技術(shù)支持。
項(xiàng)目區(qū)涉及代縣磨坊鄉(xiāng)上門王村、下門王村、南家寨村、磨坊堡村和十里鋪村五個(gè)行政村。地理位置介于東經(jīng)112°59′33″-113°03′30″,北緯39°04′50″-39°06′53″之間。項(xiàng)目區(qū)東至二十里鋪村,西至鄉(xiāng)鎮(zhèn)界,北至108國(guó)道,南至滹沱河沿岸。參與開發(fā)整理土地總規(guī)模651.91hm2。
3.1 工作底圖
《代縣磨坊鄉(xiāng)滹沱河流域基本農(nóng)田整理項(xiàng)目》現(xiàn)狀耕地以土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)底圖,新增耕地以竣工圖為基礎(chǔ)底圖,與項(xiàng)目所在地的農(nóng)用地分等成果圖(自然質(zhì)量等別圖、利用等別圖、經(jīng)濟(jì)等別圖)進(jìn)行疊加,作為耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的工作底圖。
3.2 耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定相關(guān)參數(shù)
3.2.1 標(biāo)準(zhǔn)耕作制度和指定作物。標(biāo)準(zhǔn)耕作制度:這次耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)耕作制度主要指種植制度,代縣全縣確定為一年一熟耕作制度。
指定作物:根據(jù)上輪農(nóng)用地分等指定作物確定代縣全縣農(nóng)用地分等指定作物為春玉米、谷子、馬鈴薯、大豆。本項(xiàng)目區(qū)所在的磨坊堡村、南家寨村、十里鋪村、上門王村和下門王村均屬于3區(qū)中部平川區(qū),指定作物為春玉米。
3.2.2 分等因素指標(biāo)區(qū)的劃分。根據(jù)地形特點(diǎn)、結(jié)合土壤及其環(huán)境因素,以主導(dǎo)因素原則、區(qū)域分異原則,邊界完整性原則以及和周邊縣(市、區(qū))相協(xié)調(diào)的原則為指導(dǎo),將代縣分為恒山五臺(tái)山區(qū)(1區(qū))、忻定盆地區(qū)(2區(qū))和忻定盆地區(qū)(3區(qū))三個(gè)分等因素指標(biāo)區(qū)。本項(xiàng)目屬于一級(jí)指標(biāo)區(qū)黃土高原區(qū),二級(jí)指標(biāo)區(qū)為忻定盆地區(qū)(3區(qū)),所在村均屬于中部平川區(qū)。
3.3 自然質(zhì)量分計(jì)算及自然質(zhì)量等劃分
3.3.1 各分等因素分級(jí)及計(jì)分規(guī)則表。根據(jù)因素指標(biāo)區(qū),依據(jù)研究區(qū)目前種植情況,忻定盆地3區(qū)的指定作物為“春玉米”,記分規(guī)則見表1。
表1 研究區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)記分規(guī)則表
3.3.2 自然質(zhì)量分的計(jì)算。參照具體的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算公式,農(nóng)用地自然質(zhì)量分計(jì)算公式如下[1]:
式中:Wk指分等因素的權(quán)重,CLij指分等單元指定作物的農(nóng)用地自然質(zhì)量分,I指單元編號(hào),j為指定作物編號(hào),k指分等因素編號(hào),m代表分等因素的數(shù)目,fijk指第i個(gè)分等單元內(nèi)第j種指定作物第k個(gè)分等因素的指標(biāo)分值,取值為(0—100)。
通過計(jì)算,項(xiàng)目實(shí)施后耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定單元各指定作物的分等因素得分情況及自然質(zhì)量分計(jì)算結(jié)果見圖1。
圖1 項(xiàng)目區(qū)土地整理后自然質(zhì)量等別分布圖
表2 各行政村土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)計(jì)算表
3.4 土地利用系數(shù)計(jì)算與利用等劃分
3.4.1 計(jì)算樣點(diǎn)指定作物“產(chǎn)量-成本”指數(shù)[2]。指定作物“產(chǎn)量-成本”指數(shù)的計(jì)算公式為:
式中:aj指研究區(qū)選擇樣點(diǎn)的“產(chǎn)量—成本”指數(shù),Yj是選擇樣點(diǎn)作物的實(shí)際單產(chǎn),Cj是選擇樣點(diǎn)的實(shí)際成本。
根據(jù)對(duì)項(xiàng)目區(qū)設(shè)置樣點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查獲取的指定作物的單位投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù),詳細(xì)數(shù)值計(jì)算值見表2。
3.4.2 確定指定作物的最大“產(chǎn)量-成本”指數(shù)。本項(xiàng)目區(qū)指定作物為春玉米,其最大“產(chǎn)量—成本”指數(shù)為5.0kg/元。
3.4.3 計(jì)算樣點(diǎn)指定作物土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)[3]。樣點(diǎn)指定作物的土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)根據(jù)下式計(jì)算:
式中:Kcij指選擇樣點(diǎn)指定作物土地經(jīng)濟(jì)系數(shù),aij是選擇樣點(diǎn)的產(chǎn)量成本指數(shù),Aj指選取代縣指定作物產(chǎn)量成本指數(shù)的最大值,一般為固定值。
根據(jù)公式計(jì)算各樣點(diǎn)指定作物的土地利用系數(shù),計(jì)算結(jié)果見表2。
3.4.4 農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)等指數(shù)計(jì)算。指定作物的農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)等指數(shù)計(jì)算公式為[4-5]:
式中:Gij指分等單元指定作物的土地經(jīng)濟(jì)等指數(shù),Yij指分等單元指定作物的土地利用等指數(shù),Kcj為分等單元所在等值區(qū)指定作物的土地經(jīng)濟(jì)系數(shù),Gi指分等單元的農(nóng)用地等別指數(shù)。
通過計(jì)算,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)等指數(shù)計(jì)算結(jié)果匯總見表3和圖2,由表分析可知,本項(xiàng)目土地經(jīng)濟(jì)等指數(shù)在494.15~621.34之間,其中分布頻率最廣泛的為621.34,分布單元42個(gè),占單元總數(shù)的30%。從各行政村分析,南家寨村由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、區(qū)位、自然因素等綜合因素使得該部分耕地具有較高的經(jīng)濟(jì)等別,為621.34;磨坊堡村自然質(zhì)量和土地利用程度較高,其土地經(jīng)濟(jì)等指數(shù)也相對(duì)較高,分布于571.91~600.74之間;上門王村和下門王村經(jīng)濟(jì)等中等,分布于503.97~549.27之間;十里鋪村自然質(zhì)量條件較低,土地利用程度較差,各方面因素導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)指數(shù)最低,分布于491.15~517.62之間。
圖2 項(xiàng)目區(qū)土地整理后耕地利用等別分布圖
表3 各村經(jīng)濟(jì)等指數(shù)頻率分布表(整理后)單位:個(gè),%
4.1 整理后自然質(zhì)量等別評(píng)定
土地整理后,通過土地整理工程,并配套灌溉與排水設(shè)施,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用地的自然質(zhì)量有所提高,因此整理后自然質(zhì)量等分布在45~49等。新增耕地通過客土覆蓋、土地平整、配套灌溉排水設(shè)施,使得土地質(zhì)量可以達(dá)到耕地標(biāo)準(zhǔn)。
4.2 整理前后利用等別對(duì)比
土地整理后,通過土地綜合整理,田、水、路、林的配套,項(xiàng)目區(qū)土地產(chǎn)量有較大提高,土地利用等提高到28~32等。新增耕地通過客土覆蓋、土地平整、配套灌溉排水設(shè)施,使得土地利用等達(dá)到28等以上。即整理后利用等可提高到28等的農(nóng)用地面積為122.82hm2,占整理后農(nóng)用地總面積的20.23%;可提高到29等的面積為265.52hm2,占整理后農(nóng)用地總面積的43.73%;可提高到30等的面積為37.25hm2,占整理后農(nóng)用地總面積的6.14%;可提高到32等的面積為181.61hm2,占整理后農(nóng)用地總面積的29.91%。
通過土地整理項(xiàng)目實(shí)施,將成片的沼澤地和凌亂的田坎整理為耕地,增加了有效耕地面積。通過開展土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)等工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理布置基礎(chǔ)設(shè)置配套,使得原有耕地的耕作條件有了一定改善,并使新增耕地的質(zhì)量達(dá)到同等耕地水平,耕地質(zhì)量水平均較之前提高了1個(gè)等別左右,這對(duì)于提高耕地的綜合生產(chǎn)能力,為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)具有重要意義。
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1004-7026(2017)02-0043-03
:F301.24
:A
10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.02.027
王園,山西農(nóng)大信息學(xué)院,職稱:助教,研究方向:土地經(jīng)濟(jì)、土地開發(fā)整理。