招標(biāo)人工程造價控制的策略與研究

姬 永 紅

(晉城市財政局預(yù)算評審中心，山西 晉城 048000)

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·招標(biāo)投標(biāo)·

招標(biāo)人工程造價控制的策略與研究

姬 永 紅

(晉城市財政局預(yù)算評審中心，山西 晉城 048000)

結(jié)合工程招投標(biāo)的要求，對工程造價的控制進(jìn)行了分析，通過規(guī)則制定、選好招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)文件的編制、控制圍標(biāo)串標(biāo)、控制設(shè)備材料價格、應(yīng)對不平衡報價等方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述，提出了一些工程造價的控制辦法。

工程造價，招投標(biāo)，施工圖，工期

招投標(biāo)階段的工程造價控制既是施工圖預(yù)算控制得以實現(xiàn)的重要手段，也是確定施工合同價款、實施施工階段造價控制的依據(jù)，對最終的竣工結(jié)算有直接的影響。為使工程造價更加合理，招標(biāo)人有必要在招投標(biāo)階段采取合理的措施控制工程造價，最終使建設(shè)項目以最合理的工程造價,取得較好的投資效益和社會效益。

1 創(chuàng)優(yōu)公開公平競爭環(huán)境

在整個招投標(biāo)階段，招標(biāo)人應(yīng)思想明確，公平對待每個潛在投標(biāo)人，設(shè)置一套明確的運(yùn)行規(guī)則，陽光監(jiān)督機(jī)制，確保招投標(biāo)每個環(huán)節(jié)陽光、透明。通過公平合理的招投標(biāo)，才能真正把技術(shù)力量雄厚、建設(shè)經(jīng)驗豐富，工程造價合理的投標(biāo)人確定為中標(biāo)人。

2 采用合理的招評標(biāo)辦法

招標(biāo)人通常期望在確保工程質(zhì)量、工期的前提下，工程造價又最低，與此相應(yīng)的投標(biāo)人期望在滿足招標(biāo)人質(zhì)量、工期的前提下，得到更多的利潤回報。這就需要選擇一種合理的招評標(biāo)辦法，使招標(biāo)人和投標(biāo)人高度融合，達(dá)到平衡合理的中標(biāo)價位。在目前的招投標(biāo)辦法下，優(yōu)先采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，既可以提高招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)效益，又能促使投標(biāo)單位不斷提高企業(yè)管理水平和技術(shù)進(jìn)步，從而提升整體建筑行業(yè)水平，對工程造價控制也能起到很大的作用。

對大型項目，也可在投標(biāo)截止前邀請有關(guān)專家對最高投標(biāo)限價做造價分析，確定項目的合理降幅，一般降幅為3%～8%，既可以在招標(biāo)文件中明確，也可以在開標(biāo)現(xiàn)場綜合各投標(biāo)單位投標(biāo)報價算術(shù)平均降幅情況，再隨機(jī)抽取分段設(shè)定的降幅率，最終以最接近標(biāo)準(zhǔn)價者為最優(yōu)報價，同時也避免了中標(biāo)價不會低于成本價，實現(xiàn)市場規(guī)律的正常回歸。

3 選好招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

招標(biāo)人通常由于自身力量不足，一般委托專業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表自己完成工程的招投標(biāo)工作，那么選擇整體素質(zhì)高，行業(yè)信譽(yù)好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)尤為重要。招標(biāo)人一是應(yīng)公開擇優(yōu)選擇，并對待選的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地考察，對資質(zhì)等級、經(jīng)營場所、工作業(yè)績、人員配備、內(nèi)控制度、檔案管理等方面進(jìn)行全面核實，把好“入口關(guān)”；二是簽訂完善的招標(biāo)代理合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，落實可行的獎懲辦法；三是安排工程管理經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人員對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督，指導(dǎo)，實現(xiàn)招標(biāo)人工程造價控制合理意圖。

4 編制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件

嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件一方面能充分體現(xiàn)招標(biāo)人意圖，另一方面也是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的重要依據(jù)。目前各地招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)出臺比較完整的格式化招標(biāo)文件的前提下，招標(biāo)人除要對投標(biāo)人企業(yè)、個人資質(zhì)等方面注意是否符合相關(guān)要求外，也要對工程造價多做分析，提高工程造價控制的效果。特別是工程量清單項目應(yīng)完整，特征描述應(yīng)齊全，數(shù)量應(yīng)準(zhǔn)確，尤其不能缺項、漏項。還有就是招標(biāo)控制價是否為專業(yè)化強(qiáng)、素質(zhì)高的人員編制，是否在合理范圍內(nèi)，設(shè)備材料市場價格波動應(yīng)如何約定、質(zhì)量工期獎懲是否合理等。

5 有效控制串通投標(biāo)

在目前建筑市場競爭日益競爭激烈化的情況下，投標(biāo)人為爭取更多的利潤，存在相互串通投標(biāo)，抬高中標(biāo)價的主觀需求，這就給招標(biāo)人工程造價控制提出了更高的應(yīng)對挑戰(zhàn)。這不僅是招標(biāo)人，還有招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)都應(yīng)采取更多的措施，防止投標(biāo)人串通投標(biāo)。一是要擴(kuò)大招標(biāo)公告范圍，讓盡可能多的符合要求的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)；二是加快實行電子化招投標(biāo)，打破傳統(tǒng)封閉分割的招投標(biāo)模式，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)秩序；三是修訂綜合因素評估法投標(biāo)報價平均合成的計分規(guī)則，回歸價格競爭的本質(zhì)，確立合理低價計最高分的評標(biāo)規(guī)則，擠壓串通投標(biāo)的市場生存空間。

6 嚴(yán)格控制設(shè)備和材料價格

大型設(shè)備和主要材料價格對工程造價控制影響很大，招標(biāo)人不但要審核招標(biāo)文件是否滿足施工圖設(shè)計要求，而且應(yīng)深入市場進(jìn)行調(diào)查，對大型設(shè)備和特殊材料設(shè)計深度不夠的，要求設(shè)計單位設(shè)計補(bǔ)充詳細(xì)型號、規(guī)格、技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量等要求，充分體現(xiàn)招標(biāo)人招標(biāo)意圖。在招標(biāo)時，確實難以形成全面的技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量要求的大型設(shè)備和特殊材料，招標(biāo)人實施造價和質(zhì)量管理難度也相應(yīng)增加，為防止施工單位以次充好，應(yīng)先作為暫定價，待具備條件后再單獨招標(biāo)。

7 合理設(shè)置暫定價應(yīng)對不平衡報價

在招標(biāo)時，招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要熟悉設(shè)計圖紙和要求，對設(shè)計文件深度不夠、沒有明確規(guī)格、型號、質(zhì)量的材料，產(chǎn)品在性能、價格、檔次等存在較大差異的應(yīng)采用暫定價來規(guī)范，防止施工單位采用不平衡報價，在總的投標(biāo)報價不變的情況下，有意壓低不確定的項目價格，招標(biāo)人為了保證質(zhì)量就可能多付施工單位差價，施工單位獲取較高的利潤。

8 結(jié)語

招投標(biāo)造價控制是一項非常復(fù)雜和專業(yè)的工作，這就要求建設(shè)單位及委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要安排工程管理水平和專業(yè)水平較高的團(tuán)隊人員，通過科學(xué)合理的管理，最大限度地合理控制工程造價，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。

[1] 田建紅.建筑工程招標(biāo)階段的工程成本管理措施分析[J].山西建筑,2014,40(13):253-254.

[2] 王愛云.建筑安裝工程造價的影響因素和控制措施[J].山西建筑,2014,40(25):245-246.

[3] 連俊玲.論建筑工程造價控制管理[J].山西建筑,2013,39(1):218-219.

On strategies and research on bidding engineering cost control

Ji Yonghong

(BudgetEvaluationCenter,JinchengBureauofFinance,Jincheng048000,China)

Combining with the demands in the engineering bidding, the paper analyzes the control over the engineering cost, illustrates from the rule manipulation, selection for bidding agents, compilation of bidding documents, control over bidding rigging and bidding application, control over the prices of equipment and materials and unbalanced pricing, and points out the controlling methods for the engineering cost.

engineering cost, bidding, construction map, construction period

1009-6825(2017)15-0221-02

2017-03-14

姬永紅(1971- )，男，工程師

TU723.31

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