我國專利執(zhí)行保險若干問題探究

朱文玉　劉興晨

摘要：促進專利科執(zhí)行保險發(fā)展的建議是：加強專利執(zhí)行保險的宣傳；改善產(chǎn)品設(shè)計以提高吸引力；引導(dǎo)專利執(zhí)行保險自主運行；構(gòu)建專利執(zhí)行保險綜合服務(wù)平臺。

關(guān)鍵詞：專利執(zhí)行保險；專利訴訟；訴訟費用

現(xiàn)如今知識經(jīng)濟占據(jù)著越來越重要的地位，各國企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護的重視程度也逐漸提高。但同時專利侵權(quán)頻發(fā)，引發(fā)越來越多的專利訴訟。專利訴訟的專業(yè)性和復(fù)雜性導(dǎo)致訴訟周期很長，涉訴企業(yè)需付出高昂的訴訟費用及時間成本。為解決企業(yè)在應(yīng)對專利訴訟時的困境，各國紛紛建立專利保險制度，專利執(zhí)行保險作為險種之一逐漸得到發(fā)展。目前，專利執(zhí)行保險在我國很多省市進行了試點推廣，并取得了一定的成效，但同時也暴露了一些問題。

一、專利執(zhí)行保險簡介

（一）專利執(zhí)行保險的概念

專利執(zhí)行保險是指以被保險人或投保人所享有的專利權(quán)為保險標(biāo)的，將第三人侵犯專利權(quán)的事實作為保險事故的一種險種。在保險期間，保險公司按照合同規(guī)定承保被保險人進行專利維權(quán)所支出的調(diào)查費用、訴訟費用等。

（二）專利執(zhí)行保險的基本內(nèi)容

專利執(zhí)行保險作為一種保險，其具有一般保險的基本內(nèi)容，同時也有其所獨有的其他內(nèi)容。投保人。從中國人保財險公司所制定的專利執(zhí)行保險合同的內(nèi)容中可以看出，其投保人主要包括專利權(quán)人及其繼承人、專利許可合同的被許可人。賠付范圍。該險種的賠付范圍包括調(diào)查費用和法律費用，且僅限于賠付當(dāng)事人所提出的專利訴訟、仲裁或者行政事項在立案或受理以前已經(jīng)支付的花費。其中，調(diào)查費用被限定為：在保險合同的有效期內(nèi)，存在第三人未經(jīng)許可實施了投保專利，在被保險人所提出的專利訴訟、仲裁或者行政事項立案或受理前，其對此展開調(diào)查取證所支出的必要的住宿、交通、伙食和公證等費用。法律費用則規(guī)定為：專利權(quán)受損的被保險人因向法院、仲裁機構(gòu)或者行政部門提出專利訴訟、仲裁或者行政事項而產(chǎn)生的訴訟、仲裁和行政費用、律師費等。

（三）專利執(zhí)行保險的功能

1.專利執(zhí)行保險能確保當(dāng)事人行使訴權(quán)。民事訴訟一般需要一定費用，若費用過高，會導(dǎo)致原告因經(jīng)濟實力薄弱等原因而被迫選擇和解或其他形式維權(quán)。對于中小企業(yè)來說，如果其專利權(quán)遭到大企業(yè)侵犯，要想通過訴訟的方式進行維權(quán)比較困難，且很多侵權(quán)人蓄意消極應(yīng)訴或采取其他方式拖延訴訟進程，由于專利權(quán)具有一定的發(fā)展周期，因此很可能訴訟進行到最后，中小企業(yè)所享有的專利權(quán)也會失去效力或者應(yīng)用價值，從而給他們帶來進一步的損失。如果中小企業(yè)投保了專利執(zhí)行保險，當(dāng)其提起專利訴訟時，其所需支出的訴訟費則可由保險公司進行相應(yīng)的賠付，從而減輕中小企業(yè)的專利訴訟的費用負擔(dān)，因而能確保當(dāng)事人順利行使訴權(quán)。

2.專利執(zhí)行保險能促進專利訴訟的風(fēng)險進一步向社會轉(zhuǎn)化。從理論上講，司法資源不夠充足時，專利權(quán)被侵犯的中小企業(yè)會有敗訴的風(fēng)險，或者接受并不能完全挽回其損失的和解條件。專利執(zhí)行保險的出現(xiàn)，能有效減輕中小企業(yè)的訴訟費用負擔(dān)。但專利權(quán)作為一種無形財產(chǎn)權(quán)，對其經(jīng)濟價值很難評估，因此當(dāng)事人所需的訴訟費具有很大的不確定性。專利執(zhí)行保險作為一種保險，其運行所遵循的是保險的基本原理即“大數(shù)法則”，可將風(fēng)險分?jǐn)偨o社會，從而在專利權(quán)人通過訴訟維權(quán)時，賦予其強有力的社會支持，優(yōu)化司法資源的社會配置，促進司法公正的實現(xiàn)。

二、我國專利執(zhí)行保險試點現(xiàn)狀

專利保險制度在近幾年才引入我國，因此起步較晚。2010年12月，佛山市禪城區(qū)產(chǎn)生了我國第一例專利保險，即專利調(diào)查費用保險，這是專利執(zhí)行保險中一種典型險種，數(shù)以千件的專利受到了該險種的保護。2012年4月末，江蘇鎮(zhèn)江發(fā)出了我國首張專利執(zhí)行保險的保單。該保單的主要內(nèi)容規(guī)定，若專利權(quán)人為其專利投保，一件專利僅需繳納2000元的保費，一旦受保護的專利遭到侵權(quán)，保險公司將會賠付專利權(quán)人進行專利維權(quán)時所支出的調(diào)查取證、專利訴訟以及律師費等費用。

結(jié)合我國企業(yè)的實際需求，國家及地方的知識產(chǎn)權(quán)局與人保財險公司在我國先后共開展了三批專利執(zhí)行保險的試點工作。2012年4月，第一批專利執(zhí)行保險的試點被確定在北京等經(jīng)濟發(fā)達城市，這些城市的企業(yè)創(chuàng)新能力較強，對該保險的需求更多。在專利執(zhí)行保險的試點工作進行時，試點地區(qū)的一些部門同時發(fā)布了一系列對該保險進行補貼的政策和文件。截止到2016年初，我國大約四十多個省市地區(qū)都出臺了相關(guān)政策文件，逐步完成了專利執(zhí)行保險的試點推廣工作，即將達到國家知識產(chǎn)權(quán)局所要求的到2020年要將專利保險的業(yè)務(wù)范圍覆蓋到全國50個中心城市的目標(biāo)，有力推動了專利執(zhí)行保險的發(fā)展。

三、專利執(zhí)行保險試點暴露出的問題

（一）企業(yè)缺乏風(fēng)險意識且不愿投保

目前，國內(nèi)很多的企業(yè)管理人員仍缺乏專利侵權(quán)的風(fēng)險意識，對無形資產(chǎn)的價值認(rèn)識不足，同時也不清楚何為專利執(zhí)行保險以及專利執(zhí)行保險對其有什么作用，對專利權(quán)保護的問題不夠重視。此外，專利執(zhí)行保險適用的前提是被保險人提起專利訴訟，但我國傳統(tǒng)文化推行“和為貴”的精神，同時公力救濟方式費時、費力、費錢，因此我國企業(yè)大部分都不太愿意通過訴訟的方式解決專利糾紛，而是趨向于選擇和解或者調(diào)解，這更加影響了專利執(zhí)行保險的推廣。企業(yè)的另一個顧慮是，如果其提起專利訴訟，那么被告侵權(quán)人很可能會提起專利無效的反訴。而我國的實際情況是，企業(yè)的很多專利可能存在著這樣或那樣的缺陷和問題，如果涉訴專利在被告提出的反訴中被宣告無效，那么企業(yè)因此受到的損失將會遠遠大于專利執(zhí)行保險能為其提供的收益。

（二）專利執(zhí)行保險缺乏吸引力

由于專利權(quán)本身具有較強的技術(shù)性和專業(yè)性，其保護客體較為抽象，因此保護難度較大，專利權(quán)具有較高的被侵權(quán)風(fēng)險。和普通財產(chǎn)相比，專利權(quán)作為一種典型的無形財產(chǎn)權(quán)，其價值可能隨著市場或者科技的發(fā)展而不斷的波動，價值的穩(wěn)定性較差，因此對其價值進行評估具有較大的難度，評估的程序較為繁瑣且費用較高。而專利權(quán)的侵權(quán)成本卻很低，因而保險公司在設(shè)計專利執(zhí)行保險時，設(shè)定了較高的保險費用，且不區(qū)分專利類別，只是簡單地將所有投保專利設(shè)定了同等的保險費用，同時對保險事故的賠付又規(guī)定了較為嚴(yán)苛的條件。保險公司為了降低營業(yè)風(fēng)險，規(guī)定了如果企業(yè)欲投保專利執(zhí)行保險，必須對該專利進行專利評估的前置程序。如果沒有政府的政策扶持和補貼，幾乎鮮有企業(yè)會投保該保險。此外，目前的專利執(zhí)行保險的賠付范圍只包括被保險人提起專利訴訟時所支出的調(diào)查取證、訴訟以及律師費用，并不包括被保險人為抗辯專利權(quán)無效的反訴所支出的調(diào)查取證和訴訟費用。

（三）過于依賴政府政策補貼

專利執(zhí)行保險在試點過程中，政府的政策補貼極大地提高了企業(yè)投保意愿，對專利執(zhí)行保險的推行起了很大的促進作用，因而專利執(zhí)行保險也體現(xiàn)出比較濃重的政策色彩，由此導(dǎo)致該保險對政府的補貼依賴過度，阻礙了保險公司對專利執(zhí)行保險產(chǎn)品的商業(yè)開發(fā)。需要明確的是，政策補貼只是暫時的，專利執(zhí)行保險作為商業(yè)性保險，最終應(yīng)實現(xiàn)市場化，而不應(yīng)由政府一直主導(dǎo)經(jīng)營。但從目前專利執(zhí)行保險在我國試點地區(qū)的實踐情況來看，如果將政策補貼立刻減少，很可能由于企業(yè)不愿或者無力承受高昂的保險費用而影響專利執(zhí)行保險的發(fā)展，因此需要對其進一步完善和創(chuàng)新，合理設(shè)計保險費用，使之逐漸實現(xiàn)市場化，真正發(fā)揮商業(yè)保險的作用。

（四）缺乏保險周邊服務(wù)

目前，我國的專利執(zhí)行保險服務(wù)主要在于保險合同內(nèi)容方面，包括保險產(chǎn)品的介紹、保險事故的范圍以及保險理賠的程序等，而對于企業(yè)急需的相關(guān)專利業(yè)務(wù)的咨詢、代理、檢索和分析、專利的風(fēng)險和價值評估以及法律服務(wù)等周邊服務(wù)則比較缺乏，這將嚴(yán)重影響企業(yè)投保的積極性。對于保險公司來說，如果保險產(chǎn)品只有單一的保險合同，沒有相關(guān)的周邊服務(wù)，保險公司在對保險產(chǎn)品進行推廣以及對投保專利進行評估時會比較困難。

四、促進專利執(zhí)行保險發(fā)展的建議

（一）加強專利執(zhí)行保險的宣傳

在當(dāng)前專利對促進企業(yè)發(fā)展壯大的作用越來越大的形勢下，企業(yè)在專利的保護方面應(yīng)提高重視程度，要提高專利侵權(quán)的風(fēng)險意識。在此基礎(chǔ)上，要想讓專利執(zhí)行保險進入到公眾的視野中，就必須加強對該險種的宣傳力度，這樣才能使企業(yè)和公眾對專利執(zhí)行保險形成比較充分的認(rèn)識，明白專利執(zhí)行保險在幫助企業(yè)維護專利權(quán)中的作用和意義，知悉其在當(dāng)前知識經(jīng)濟中的地位。保險公司可以通過應(yīng)用各種銷售策略，推動專利執(zhí)行保險在市場中自主運行。此外，保險公司還可以積極地與各個地方政府聯(lián)動，向企業(yè)和公眾發(fā)放專利執(zhí)行保險的宣傳手冊，定期為企業(yè)的主要負責(zé)人提供免費的專利風(fēng)險講座，使其充分認(rèn)識到專利侵權(quán)的低成本性和高發(fā)性，從而明白專利執(zhí)行保險的作用所在。

（二）改善產(chǎn)品設(shè)計以提高吸引力

第一，針對當(dāng)前專利執(zhí)行保險的保險費用設(shè)計過于簡單的問題，建議按照不同的專利類型以及企業(yè)的不同需求來分別設(shè)計。專利的類型包括發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計，針對不同類型的專利，建議保險公司規(guī)定一個梯度的保險費率，而不是一以概之。根據(jù)大型企業(yè)以及中小型企業(yè)本身實力的差異以及各自的實際需求，建議保險公司將專利執(zhí)行保險開發(fā)為“基本險”與“定制險”兩種類型，“基本險”擁有比較優(yōu)惠的保險費用，具有專利執(zhí)行保險最基本的保險功能，能夠滿足中小型企業(yè)的需求；“定制險”則具有較高的保險費用，同時它也具有更強的保障能力，可以滿足經(jīng)濟實力雄厚的企業(yè)的實際需要。第二，從國外的專利執(zhí)行保險內(nèi)容中我們可以得知，其專利執(zhí)行保險的賠付范圍除了我國已有的內(nèi)容之外，還包括被保險人為抗辯專利權(quán)無效的反訴所支出的調(diào)查取證、訴訟以及律師費用等，建議我國保險公司也將此項內(nèi)容納入賠付范圍，因為專利執(zhí)行保險主要就是為了向企業(yè)提供應(yīng)對專利訴訟的費用保障，而專利權(quán)反訴也是一項訴訟，由此所支出的費用應(yīng)該被納入賠付范圍之內(nèi)。第三，建議保險公司簡化保險投保及賠付的流程，適當(dāng)放松保險理賠的條件，可以借鑒先行理賠制度以及理賠綠色通道等做法，以期增強保險產(chǎn)品的吸引力。

（三）引導(dǎo)專利執(zhí)行保險自主運行

專利保險的運行模式可分為強制模式、自愿模式以及互助合作模式。根據(jù)我國的實際情況，專利的復(fù)雜多樣導(dǎo)致強制模式需要花費很大的成本來實現(xiàn)，而不夠穩(wěn)定的市場環(huán)境以及實踐經(jīng)驗的缺乏也導(dǎo)致自愿模式不適合我國，因此建議采取互助合作模式，通過政府引導(dǎo)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，明確保險公司以及投保人在專利執(zhí)行保險發(fā)展中的主體地位，建立由各企業(yè)構(gòu)成的專利互助合作聯(lián)盟，當(dāng)聯(lián)盟中的企業(yè)達到一定數(shù)量足以實現(xiàn)保險的大數(shù)法則時，政府可以適當(dāng)減少補貼，從而逐步地推進專利執(zhí)行保險實現(xiàn)自主運行和市場化。

（四）構(gòu)建專利執(zhí)行保險綜合服務(wù)平臺

根據(jù)對專利保險產(chǎn)品的市場調(diào)研，很多企業(yè)在投保專利保險時，他們想要得到的不只是一份保險，合同，如果保險公司的條件能夠達到，他們還希望獲得包括專利的檢索、價值和風(fēng)險評估、法律問題咨詢以及專利訴訟等比較完善的服務(wù)。因此，建議保險公司在開發(fā)設(shè)計專利執(zhí)行保險時，能夠和政府以及行業(yè)協(xié)會形成聯(lián)動，調(diào)動各方的資源，構(gòu)建出專利執(zhí)行保險的綜合服務(wù)平臺，這不僅有利于為企業(yè)提供各種全面的法律服務(wù)，同時也將增加保險產(chǎn)品本身的吸引力，從而達到互利共贏的良好效果。

[責(zé)任編輯：文筠]