生態(tài)經(jīng)濟：生態(tài)文明城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基石

朱正剛

摘 要：義烏市的生態(tài)文明城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作成效顯著，其主要經(jīng)驗在于通過多種方式發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，奠定了生態(tài)文明城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基石。

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟；生態(tài)文明；城鄉(xiāng)一體化

中圖分類號：F127.53 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）32-0050-02

義烏市，地處浙江中部，素有“小商品海洋、購物者天堂”的美譽，是全國第10個國家級綜合改革試驗區(qū)和全國改革開放18個典型地區(qū)之一。早在2012 年，義烏市就實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 802.9 億元，市財政一般預算總收入突破百億大關(guān)，達101.46億元[1]。2006年，義烏市成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，先后獲得了國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國綠化模范市等多項國家級榮譽。2012年7月，該市順利通過國家環(huán)保模范城市現(xiàn)場復核。2015年，城市全年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達到310天，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到90.2%；集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)

義烏市積極打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)集群，努力構(gòu)建附加值高、資源消耗低、環(huán)境污染少的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)格局，促進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)工業(yè)。

（一）及早規(guī)劃、布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2003年，義烏市通過《義烏城鄉(xiāng)一體化行動綱要》，對義烏市1 105平方公里市域進行整體性、一次性的規(guī)劃，整合環(huán)境、人口和產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化資源配置，促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。2004年又通過《關(guān)于義烏生態(tài)文明城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃的決議》。2007年義烏市人民政府制定《義烏市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，將全市區(qū)域劃分為禁止準入?yún)^(qū)、限制準入?yún)^(qū)、重點準入?yún)^(qū)和優(yōu)化準入?yún)^(qū)，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城市化格局。其他各項規(guī)劃的編制均服從生態(tài)分區(qū)規(guī)劃，發(fā)展產(chǎn)業(yè)時，充分考慮自然資源承載力和發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)要利于改善生活與生產(chǎn)環(huán)境，防止破壞生態(tài)環(huán)境。

（二）推進自主創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化

義烏市以物質(zhì)流和信息流為主渠道，遵循“資源化、減量化”的原則，依靠政策引導，帶動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)提供經(jīng)濟效益、節(jié)約資源與保護環(huán)境的“一石多鳥”效應(yīng)。培育一批科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品；積極推動甲醇汽油試點推廣工作，加強智能電網(wǎng)建設(shè)；繼續(xù)保持針織、紡織、手工藝品、小商品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，加快電子、醫(yī)藥、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進高附加值產(chǎn)業(yè)。通過提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走新興生態(tài)工業(yè)化道路；積極落實綠色信貸政策，嚴格控制“兩高一?！毙袠I(yè)貸款增長；通過優(yōu)化整合，引導污染項目向園區(qū)集聚，方便集中治理，力爭早日減量、達標排放。

加強對環(huán)保公共科技創(chuàng)新的投入和加快其服務(wù)平臺建設(shè)，積極引進國內(nèi)外成熟適用的共性技術(shù)，尤其是要加大對高層次科技人才的引進力度，讓優(yōu)秀、適用的人才引得進、用得上、留得住。

（三）抓好高耗能行業(yè)及企業(yè)節(jié)能減排工作

首先，集約節(jié)約使用各類資源，從源頭上減少污染。為節(jié)約和合理利用自然資源，減少資源浪費，義烏市積極推行IS014000環(huán)境管理標準，實現(xiàn)污染物減量排放。其次，推進資源節(jié)約與綜合利用，努力降低資源消耗；變廢為寶，加快廢棄物資源化進程。義烏市著力解決工業(yè)“三廢”問題，提高資源回收利用水平。例如，已經(jīng)建設(shè)起廢舊鎳電池無害化處理、廢潤滑油回收處理等示范工程。嚴格執(zhí)行環(huán)保前置審批制度和環(huán)境影響評價制度，嚴禁新建高能耗、高污染項目。從2003年開始就已停止審批列入污染控制目錄的新建項目。最后，依法淘汰。對不符合產(chǎn)業(yè)政策的小窯爐、小印染、小電鍍、小化工等污染嚴重的落后產(chǎn)業(yè)，堅決淘汰。關(guān)停了磚瓦廠、黏土磚生產(chǎn)企業(yè)，停用燃煤鍋爐等，環(huán)境空氣質(zhì)量大為改善。

（四）樹立循環(huán)經(jīng)濟理念，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效途徑

推動傳統(tǒng)模式，向循環(huán)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)體系中的主體作用。鼓勵企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和ISO14000 環(huán)境管理體系論證，對全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目進行優(yōu)先扶持，全面實施企業(yè)循環(huán)型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，引導更多的義烏企業(yè)走上了新型工業(yè)發(fā)展道路。到目前為止，全市已經(jīng)涌現(xiàn)出金哥針織、華義醫(yī)藥、浪莎襪業(yè)、義南紙業(yè)、貝克曼集團、新光飾品、華萊氨綸等一大批通過審核的循環(huán)經(jīng)濟型龍頭企業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟已成為義烏市經(jīng)濟發(fā)展的潮流。

（五）推廣應(yīng)用環(huán)?？蒲谐晒?、綠色生產(chǎn)技術(shù)和新技術(shù)

著力開發(fā)利用節(jié)能減排等新技術(shù)，大力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和修復能力。優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境保護型的產(chǎn)業(yè)、積極開發(fā)節(jié)約環(huán)保型產(chǎn)品，加快淘汰 “三高一低”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。如今，金哥針織、華義醫(yī)藥、浪莎襪業(yè)、華川紙業(yè)、義南紙業(yè)、貝克曼集團、新光飾品、鑫鴻拉鏈八家企業(yè)清潔生產(chǎn)通過審核，華萊氨綸、義南紙業(yè)兩家企業(yè)已列入省循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，浪莎、順時針、金哥、貝克曼四家企業(yè)被認定為省級綠色企業(yè)。

二、發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)服務(wù)業(yè)

近年來，義烏市圍繞“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展物流、會展、旅游、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高生態(tài)服務(wù)業(yè)的比重。

（一）發(fā)展會展業(yè)

義烏市獨特的市場優(yōu)勢，為會展經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊舞臺?！爸袊鴩H五金電器博覽會”（每年4月20—22日）、“中國義烏國際小商品博覽會”（每年10月21—25日）、“中國義烏（國際）森林產(chǎn)品博覽會”（每年10月31—11月2日）、“旅博會”（每年5月24—27日），襪機展等吸引了大量的商家和游客。會展蓬勃發(fā)展、成績斐然。單個展的規(guī)模和專業(yè)化水平進一步提升。2015年，義烏集貿(mào)市場總成交額達1 244.51億元，同比增長15.89%，其中全球最大的小商品交易市場—義烏中國小商品城成交額982.21億元，同比增長了14.59%。截至2015年底，義烏市場主體共有27.36萬戶，占全國市場主體總量的0.35%，浙江省的5.78%[2]。

（二）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

實施“義烏市民族民間藝術(shù)保護”工程，及時保護和挖掘義烏的歷史文化遺產(chǎn)，整合開發(fā)優(yōu)秀的文化資源，加快重點文化設(shè)施建設(shè)，組建具有規(guī)模優(yōu)勢、符合義烏市情的文化產(chǎn)業(yè)集團，提高義烏市文化產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)品市場的競爭力，逐步建成以市區(qū)為中心、覆蓋全市的文化傳媒網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)辦于2006年的義烏文博會是中國文體行業(yè)唯一外貿(mào)主導型的國家級展會，2008年被評為“中國最具影響力的文化行業(yè)品牌展會”，2014年4月，第9屆中國義烏文化產(chǎn)品交易博覽會總成交額49.1億元，其中外貿(mào)成交額30.12億元[3]。

（三）發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

開展義烏市城鄉(xiāng)旅游資源整合，挖掘義烏市城鄉(xiāng)生態(tài)旅游資源。對城市街區(qū)、屋頂立面進行整治，提升“異國風情街”品位。整合城鄉(xiāng)旅游資源，提升發(fā)展 “十里桃花塢”等鄉(xiāng)村旅游。何斯路村已經(jīng)開發(fā)了“山地自行車賽道”、“古村落旅游”、“薰衣草莊園”等項目。到2013年，各個項目已經(jīng)成型，串成何斯路鄉(xiāng)村旅游一條線。義烏市計劃打造出更多類型的“何斯路村生態(tài)旅游開發(fā)中心”。2015年，全市共接待游客1 581.37萬人次，其中境外游客77.76萬人次，旅游總收入148.75億元[4]。在積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的同時，義烏市將旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、歷史文化遺產(chǎn)保護同步規(guī)劃、同步實施，以農(nóng)業(yè)、江河溪流等生態(tài)環(huán)境資源為載體，把生態(tài)觀念和生態(tài)文化融入旅游的各個環(huán)節(jié)，使生態(tài)旅游成為義烏市的重要品牌。

（四）發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、物流業(yè)

義烏市已經(jīng)建成了國內(nèi)外一流的市場體系，成為全球最大的日用消費品市場。市場商品涉及到16個大類、4 200多個種類，3萬個細類，170萬種單品，其商品已經(jīng)流入219個國家和地區(qū)。義烏市場客流量達到日均20萬人次，全市已有3 000多家境外商務(wù)機構(gòu)，1.3萬多名常駐外商采購商。義烏市根據(jù)市場的特點，應(yīng)進一步加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。目前，義烏市擁有國內(nèi)物流經(jīng)營單位1 126家，其中公路貨運1 113家，鐵路貨運13家；擁有集報關(guān)、訂艙、船務(wù)、報檢、集裝箱運輸、倉儲于一體的國際貨運代理1 000余家；駐義烏經(jīng)營的航空貨代100多家；快遞物流企業(yè)134家，全球國際快遞四大巨頭領(lǐng)銜的知名快遞公司均在義烏設(shè)立分公司或辦事處。

三、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

義烏市根據(jù)地少人多的實際，積極深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品，著力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。鼓勵綠色食品和環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工，盡快形成綠色、有機食品的流通渠道和交易市場。

（一）因地制宜，推廣先進適用技術(shù)

義烏市利用特有的生態(tài)資源優(yōu)勢，集中力量開發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)，形成“結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、布局優(yōu)化、標準完善”的綠色食品、有機食品體系和生產(chǎn)基地。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，開發(fā)以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、以減少面源污染，減少農(nóng)藥、化肥、地膜使用量，形成科學的使用模式。因為一直以來加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的扶持力度，義烏市農(nóng)機化水平明顯提高。

（二）建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工綠色認證體系

首先，要建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。其次，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點推廣精準育種和播種、科學施藥、施肥和滴灌等技術(shù)。再次，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。重點解決病蟲害、畜禽藥物殘留、農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留和產(chǎn)品的重金屬污染等問題。最后，拓寬銷售渠道。利用義烏的市場便利，積極擴大綠色農(nóng)產(chǎn)品的出口。積極實施完全達標期重點工程，包括綠色及有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工程，構(gòu)筑高效綠色農(nóng)產(chǎn)品體系。

（三）大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)

為有效減少畜禽糞便的污染，義烏市農(nóng)業(yè)部門本著“資源化、減量化、無害化”原則，在畜禽生態(tài)養(yǎng)殖方面采取了以下措施。第一，大力推進生態(tài)畜牧場建設(shè)。新建畜牧場要求實行“干濕分離、固液分離、雨污分離”工藝，減少畜禽糞隨污水、雨水流失而造成的污染。對畜牧場開展生態(tài)化改造工作，積極倡導“種養(yǎng)結(jié)合”模式，要求與標準農(nóng)田改造相結(jié)合，利用農(nóng)田來消納畜禽糞便，使畜禽糞便“變廢為寶”，成為農(nóng)作物的最好肥料，實現(xiàn)了種養(yǎng)業(yè)“雙贏”。目前已有15家企業(yè)開展了生態(tài)畜牧場建設(shè)。第二，大力開展采用“能源生態(tài)型”綜合利用等治理模式。按照生態(tài)化的要求對豬場欄舍及污水管道等相關(guān)設(shè)施進行改造，實行雨污分流。并按照每個豬場糞便產(chǎn)生量，建設(shè)相應(yīng)容積的儲糞池，糞便經(jīng)過發(fā)酵后還田，實現(xiàn)資源化利用。在周邊有消納糞便的農(nóng)田、田藕基地、果園等的養(yǎng)殖場，采取了“能源生態(tài)型”處理模式，即“厭氧+綜合利用（人工濕地、氧化塘）”，實現(xiàn)糞污的“零排放”。反之，采取“能源環(huán)保型”處理模式，即“厭氧+好氧+人工濕地（氧化塘）”，部分沼液用于種植，用不完的沼液通過好氧、人工濕地和水生植物凈化處理排放。市政府給予政策傾斜，出臺了《義烏市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金管理辦法》，設(shè)立生態(tài)能源治理專項資金。第三，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，從源頭上減少污染。主要是推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，通過采取降低飼料中的重金屬含量、優(yōu)化飼料配方來減少畜禽糞便的污染。目前已建成義烏市級無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地58家，浙江省級無公害基地39家。推廣應(yīng)用自動飲水器代替水槽，采用漏縫地板高床養(yǎng)殖，大大減少了畜禽飲水浪費和沖洗用水。在飼料中添加滅蠅藥等措施減少畜禽糞便帶來的蒼蠅污染；利用畜禽糞便堆肥發(fā)酵技術(shù)降低有害物質(zhì)含量等等。

總之，義烏市立足本地生態(tài)環(huán)境特征和社會經(jīng)濟基礎(chǔ)，運用生態(tài)學原理和循環(huán)經(jīng)濟理論，以生態(tài)系統(tǒng)管理與技術(shù)為手段，發(fā)揮義烏的區(qū)位優(yōu)勢和全國著名小商品貿(mào)易中心的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，打造綠色義烏；從發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟入手，奠定城鄉(xiāng)一體化生態(tài)文明建設(shè)的基石，為縣域的生態(tài)文明建設(shè)，促進義烏市社會經(jīng)濟持續(xù)、健康、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展，樹立了典范。

參考文獻：

[1] 2012年義烏財政收入首超百億[N].義烏商報，2013-01-04.

[2] 2015年義烏中國小商品城成交額近千億元[BL/OL].新華網(wǎng)，2016-01-15.

[3] 第9屆中國義烏文博會閉幕 成交額同比略增[BL/OL].新華網(wǎng)，2015-05-01.

[4] 數(shù)字義烏——2015年義烏國民經(jīng)濟和社會發(fā)展概況[BL/OL].義烏市人民政府網(wǎng)，2016-02-04.

[責任編輯 柯 黎]