生態(tài)經(jīng)濟：生態(tài)文明城鄉(xiāng)一體化建設的基石

朱正剛

摘 要：義烏市的生態(tài)文明城鄉(xiāng)一體化建設工作成效顯著，其主要經(jīng)驗在于通過多種方式發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，奠定了生態(tài)文明城鄉(xiāng)一體化建設的基石。

關鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟；生態(tài)文明；城鄉(xiāng)一體化

中圖分類號：F127.53 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）32-0050-02

義烏市，地處浙江中部，素有“小商品海洋、購物者天堂”的美譽，是全國第10個國家級綜合改革試驗區(qū)和全國改革開放18個典型地區(qū)之一。早在2012 年，義烏市就實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 802.9 億元，市財政一般預算總收入突破百億大關，達101.46億元[1]。2006年，義烏市成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，先后獲得了國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國綠化模范市等多項國家級榮譽。2012年7月，該市順利通過國家環(huán)保模范城市現(xiàn)場復核。2015年，城市全年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達到310天，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到90.2%；集中式飲用水源地水質達標率100%。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)

義烏市積極打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)集群，努力構建附加值高、資源消耗低、環(huán)境污染少的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)格局，促進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)工業(yè)。

（一）及早規(guī)劃、布局產(chǎn)業(yè)結構

2003年，義烏市通過《義烏城鄉(xiāng)一體化行動綱要》，對義烏市1 105平方公里市域進行整體性、一次性的規(guī)劃，整合環(huán)境、人口和產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化資源配置，促進城鄉(xiāng)一體化建設。2004年又通過《關于義烏生態(tài)文明城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃的決議》。2007年義烏市人民政府制定《義烏市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，將全市區(qū)域劃分為禁止準入?yún)^(qū)、限制準入?yún)^(qū)、重點準入?yún)^(qū)和優(yōu)化準入?yún)^(qū)，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城市化格局。其他各項規(guī)劃的編制均服從生態(tài)分區(qū)規(guī)劃，發(fā)展產(chǎn)業(yè)時，充分考慮自然資源承載力和發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)要利于改善生活與生產(chǎn)環(huán)境，防止破壞生態(tài)環(huán)境。

（二）推進自主創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化

義烏市以物質流和信息流為主渠道，遵循“資源化、減量化”的原則，依靠政策引導，帶動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)提供經(jīng)濟效益、節(jié)約資源與保護環(huán)境的“一石多鳥”效應。培育一批科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品；積極推動甲醇汽油試點推廣工作，加強智能電網(wǎng)建設；繼續(xù)保持針織、紡織、手工藝品、小商品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，加快電子、醫(yī)藥、環(huán)保等高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進高附加值產(chǎn)業(yè)。通過提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走新興生態(tài)工業(yè)化道路；積極落實綠色信貸政策，嚴格控制“兩高一?！毙袠I(yè)貸款增長；通過優(yōu)化整合，引導污染項目向園區(qū)集聚，方便集中治理，力爭早日減量、達標排放。

加強對環(huán)保公共科技創(chuàng)新的投入和加快其服務平臺建設，積極引進國內外成熟適用的共性技術，尤其是要加大對高層次科技人才的引進力度，讓優(yōu)秀、適用的人才引得進、用得上、留得住。

（三）抓好高耗能行業(yè)及企業(yè)節(jié)能減排工作

首先，集約節(jié)約使用各類資源，從源頭上減少污染。為節(jié)約和合理利用自然資源，減少資源浪費，義烏市積極推行IS014000環(huán)境管理標準，實現(xiàn)污染物減量排放。其次，推進資源節(jié)約與綜合利用，努力降低資源消耗；變廢為寶，加快廢棄物資源化進程。義烏市著力解決工業(yè)“三廢”問題，提高資源回收利用水平。例如，已經(jīng)建設起廢舊鎳電池無害化處理、廢潤滑油回收處理等示范工程。嚴格執(zhí)行環(huán)保前置審批制度和環(huán)境影響評價制度，嚴禁新建高能耗、高污染項目。從2003年開始就已停止審批列入污染控制目錄的新建項目。最后，依法淘汰。對不符合產(chǎn)業(yè)政策的小窯爐、小印染、小電鍍、小化工等污染嚴重的落后產(chǎn)業(yè)，堅決淘汰。關停了磚瓦廠、黏土磚生產(chǎn)企業(yè)，停用燃煤鍋爐等，環(huán)境空氣質量大為改善。

（四）樹立循環(huán)經(jīng)濟理念，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效途徑

推動傳統(tǒng)模式，向循環(huán)經(jīng)濟模式轉變。充分發(fā)揮企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟建設體系中的主體作用。鼓勵企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和ISO14000 環(huán)境管理體系論證，對全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目進行優(yōu)先扶持，全面實施企業(yè)循環(huán)型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，引導更多的義烏企業(yè)走上了新型工業(yè)發(fā)展道路。到目前為止，全市已經(jīng)涌現(xiàn)出金哥針織、華義醫(yī)藥、浪莎襪業(yè)、義南紙業(yè)、貝克曼集團、新光飾品、華萊氨綸等一大批通過審核的循環(huán)經(jīng)濟型龍頭企業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟已成為義烏市經(jīng)濟發(fā)展的潮流。

（五）推廣應用環(huán)?？蒲谐晒?、綠色生產(chǎn)技術和新技術

著力開發(fā)利用節(jié)能減排等新技術，大力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和修復能力。優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境保護型的產(chǎn)業(yè)、積極開發(fā)節(jié)約環(huán)保型產(chǎn)品，加快淘汰 “三高一低”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。如今，金哥針織、華義醫(yī)藥、浪莎襪業(yè)、華川紙業(yè)、義南紙業(yè)、貝克曼集團、新光飾品、鑫鴻拉鏈八家企業(yè)清潔生產(chǎn)通過審核，華萊氨綸、義南紙業(yè)兩家企業(yè)已列入省循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，浪莎、順時針、金哥、貝克曼四家企業(yè)被認定為省級綠色企業(yè)。

二、發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)服務業(yè)

近年來，義烏市圍繞“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，加快發(fā)展物流、會展、旅游、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)，不斷提高生態(tài)服務業(yè)的比重。

（一）發(fā)展會展業(yè)

義烏市獨特的市場優(yōu)勢，為會展經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊舞臺?！爸袊鴩H五金電器博覽會”（每年4月20—22日）、“中國義烏國際小商品博覽會”（每年10月21—25日）、“中國義烏（國際）森林產(chǎn)品博覽會”（每年10月31—11月2日）、“旅博會”（每年5月24—27日），襪機展等吸引了大量的商家和游客。會展蓬勃發(fā)展、成績斐然。單個展的規(guī)模和專業(yè)化水平進一步提升。2015年，義烏集貿(mào)市場總成交額達1 244.51億元，同比增長15.89%，其中全球最大的小商品交易市場—義烏中國小商品城成交額982.21億元，同比增長了14.59%。截至2015年底，義烏市場主體共有27.36萬戶，占全國市場主體總量的0.35%，浙江省的5.78%[2]。

（二）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

實施“義烏市民族民間藝術保護”工程，及時保護和挖掘義烏的歷史文化遺產(chǎn)，整合開發(fā)優(yōu)秀的文化資源，加快重點文化設施建設，組建具有規(guī)模優(yōu)勢、符合義烏市情的文化產(chǎn)業(yè)集團，提高義烏市文化產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)品市場的競爭力，逐步建成以市區(qū)為中心、覆蓋全市的文化傳媒網(wǎng)絡。創(chuàng)辦于2006年的義烏文博會是中國文體行業(yè)唯一外貿(mào)主導型的國家級展會，2008年被評為“中國最具影響力的文化行業(yè)品牌展會”，2014年4月，第9屆中國義烏文化產(chǎn)品交易博覽會總成交額49.1億元，其中外貿(mào)成交額30.12億元[3]。

（三）發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

開展義烏市城鄉(xiāng)旅游資源整合，挖掘義烏市城鄉(xiāng)生態(tài)旅游資源。對城市街區(qū)、屋頂立面進行整治，提升“異國風情街”品位。整合城鄉(xiāng)旅游資源，提升發(fā)展 “十里桃花塢”等鄉(xiāng)村旅游。何斯路村已經(jīng)開發(fā)了“山地自行車賽道”、“古村落旅游”、“薰衣草莊園”等項目。到2013年，各個項目已經(jīng)成型，串成何斯路鄉(xiāng)村旅游一條線。義烏市計劃打造出更多類型的“何斯路村生態(tài)旅游開發(fā)中心”。2015年，全市共接待游客1 581.37萬人次，其中境外游客77.76萬人次，旅游總收入148.75億元[4]。在積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的同時，義烏市將旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設、歷史文化遺產(chǎn)保護同步規(guī)劃、同步實施，以農(nóng)業(yè)、江河溪流等生態(tài)環(huán)境資源為載體，把生態(tài)觀念和生態(tài)文化融入旅游的各個環(huán)節(jié)，使生態(tài)旅游成為義烏市的重要品牌。

（四）發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、物流業(yè)

義烏市已經(jīng)建成了國內外一流的市場體系，成為全球最大的日用消費品市場。市場商品涉及到16個大類、4 200多個種類，3萬個細類，170萬種單品，其商品已經(jīng)流入219個國家和地區(qū)。義烏市場客流量達到日均20萬人次，全市已有3 000多家境外商務機構，1.3萬多名常駐外商采購商。義烏市根據(jù)市場的特點，應進一步加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。目前，義烏市擁有國內物流經(jīng)營單位1 126家，其中公路貨運1 113家，鐵路貨運13家；擁有集報關、訂艙、船務、報檢、集裝箱運輸、倉儲于一體的國際貨運代理1 000余家；駐義烏經(jīng)營的航空貨代100多家；快遞物流企業(yè)134家，全球國際快遞四大巨頭領銜的知名快遞公司均在義烏設立分公司或辦事處。

三、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

義烏市根據(jù)地少人多的實際，積極深化農(nóng)業(yè)結構和農(nóng)村經(jīng)濟結構的調整，加快發(fā)展優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品，著力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。鼓勵綠色食品和環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工，盡快形成綠色、有機食品的流通渠道和交易市場。

（一）因地制宜，推廣先進適用技術

義烏市利用特有的生態(tài)資源優(yōu)勢，集中力量開發(fā)一批關鍵技術，形成“結構合理、管理規(guī)范、布局優(yōu)化、標準完善”的綠色食品、有機食品體系和生產(chǎn)基地。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，開發(fā)以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、以減少面源污染，減少農(nóng)藥、化肥、地膜使用量，形成科學的使用模式。因為一直以來加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的扶持力度，義烏市農(nóng)機化水平明顯提高。

（二）建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工綠色認證體系

首先，要建設綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。其次，加強農(nóng)業(yè)技術推廣服務網(wǎng)絡建設。重點推廣精準育種和播種、科學施藥、施肥和滴灌等技術。再次，加強農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管。重點解決病蟲害、畜禽藥物殘留、農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留和產(chǎn)品的重金屬污染等問題。最后，拓寬銷售渠道。利用義烏的市場便利，積極擴大綠色農(nóng)產(chǎn)品的出口。積極實施完全達標期重點工程，包括綠色及有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設工程，構筑高效綠色農(nóng)產(chǎn)品體系。

（三）大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)

為有效減少畜禽糞便的污染，義烏市農(nóng)業(yè)部門本著“資源化、減量化、無害化”原則，在畜禽生態(tài)養(yǎng)殖方面采取了以下措施。第一，大力推進生態(tài)畜牧場建設。新建畜牧場要求實行“干濕分離、固液分離、雨污分離”工藝，減少畜禽糞隨污水、雨水流失而造成的污染。對畜牧場開展生態(tài)化改造工作，積極倡導“種養(yǎng)結合”模式，要求與標準農(nóng)田改造相結合，利用農(nóng)田來消納畜禽糞便，使畜禽糞便“變廢為寶”，成為農(nóng)作物的最好肥料，實現(xiàn)了種養(yǎng)業(yè)“雙贏”。目前已有15家企業(yè)開展了生態(tài)畜牧場建設。第二，大力開展采用“能源生態(tài)型”綜合利用等治理模式。按照生態(tài)化的要求對豬場欄舍及污水管道等相關設施進行改造，實行雨污分流。并按照每個豬場糞便產(chǎn)生量，建設相應容積的儲糞池，糞便經(jīng)過發(fā)酵后還田，實現(xiàn)資源化利用。在周邊有消納糞便的農(nóng)田、田藕基地、果園等的養(yǎng)殖場，采取了“能源生態(tài)型”處理模式，即“厭氧+綜合利用（人工濕地、氧化塘）”，實現(xiàn)糞污的“零排放”。反之，采取“能源環(huán)保型”處理模式，即“厭氧+好氧+人工濕地（氧化塘）”，部分沼液用于種植，用不完的沼液通過好氧、人工濕地和水生植物凈化處理排放。市政府給予政策傾斜，出臺了《義烏市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金管理辦法》，設立生態(tài)能源治理專項資金。第三，推廣應用新技術、新設備，從源頭上減少污染。主要是推廣無公害生產(chǎn)技術，通過采取降低飼料中的重金屬含量、優(yōu)化飼料配方來減少畜禽糞便的污染。目前已建成義烏市級無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地58家，浙江省級無公害基地39家。推廣應用自動飲水器代替水槽，采用漏縫地板高床養(yǎng)殖，大大減少了畜禽飲水浪費和沖洗用水。在飼料中添加滅蠅藥等措施減少畜禽糞便帶來的蒼蠅污染；利用畜禽糞便堆肥發(fā)酵技術降低有害物質含量等等。

總之，義烏市立足本地生態(tài)環(huán)境特征和社會經(jīng)濟基礎，運用生態(tài)學原理和循環(huán)經(jīng)濟理論，以生態(tài)系統(tǒng)管理與技術為手段，發(fā)揮義烏的區(qū)位優(yōu)勢和全國著名小商品貿(mào)易中心的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，打造綠色義烏；從發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟入手，奠定城鄉(xiāng)一體化生態(tài)文明建設的基石，為縣域的生態(tài)文明建設，促進義烏市社會經(jīng)濟持續(xù)、健康、優(yōu)質的發(fā)展，樹立了典范。

參考文獻：

[1] 2012年義烏財政收入首超百億[N].義烏商報，2013-01-04.

[2] 2015年義烏中國小商品城成交額近千億元[BL/OL].新華網(wǎng)，2016-01-15.

[3] 第9屆中國義烏文博會閉幕 成交額同比略增[BL/OL].新華網(wǎng)，2015-05-01.

[4] 數(shù)字義烏——2015年義烏國民經(jīng)濟和社會發(fā)展概況[BL/OL].義烏市人民政府網(wǎng)，2016-02-04.

[責任編輯 柯 黎]