融合社會(huì)效益的平衡計(jì)分卡業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系構(gòu)建

孫海濤++苗敏　趙國(guó)光

◆基金項(xiàng)目：青島市軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“青島市眾創(chuàng)空間發(fā)展模式及績(jī)效評(píng)估體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16-5-2-1-（17）-chx）

■中圖分類號(hào)：F234.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-5812（2017）06-0063-02

摘要：在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”背景下，文章認(rèn)為以市場(chǎng)為導(dǎo)向并以社會(huì)力量為主、以創(chuàng)新為核心可加快科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)資源整合的行業(yè)特征，可以更好地促進(jìn)眾創(chuàng)空間的良性發(fā)展，并以傳統(tǒng)的平衡計(jì)分卡框架為基礎(chǔ)加入了社會(huì)效益新層面，堅(jiān)持全面性、可操作性、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的原則，從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)及成長(zhǎng)和社會(huì)效益五個(gè)維度構(gòu)建符合眾創(chuàng)空間發(fā)展規(guī)律的業(yè)績(jī)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。

關(guān)鍵詞：眾創(chuàng)空間 平衡計(jì)分卡 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)

黨的十八大以來，為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，中央以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。眾創(chuàng)空間可以對(duì)有發(fā)展前景但尚不成型的企業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)，在物理空間、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢等方面給予企業(yè)幫助和支持。眾創(chuàng)空間是我國(guó)自主創(chuàng)新的一個(gè)重要平臺(tái)，它在促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)、加速科技成果轉(zhuǎn)化和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有重要作用。截至2015年底，我國(guó)眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)約有1 500家，在孵企業(yè)達(dá)到10萬家以上，是世界上僅次于美國(guó)的眾創(chuàng)空間大國(guó)，但我國(guó)仍需向眾創(chuàng)空間強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。對(duì)眾創(chuàng)空間業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，才能了解我國(guó)眾創(chuàng)空間整體狀況、存在的問題，進(jìn)而制定適應(yīng)其發(fā)展的方針政策。

平衡計(jì)分卡是一套重要的基于戰(zhàn)略管理的業(yè)績(jī)考核工具，它是由美國(guó)哈佛大學(xué)教授卡普蘭和諾頓在20世紀(jì)90年代共同提出的。與傳統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相比，平衡計(jì)分卡引入了評(píng)價(jià)企業(yè)取得長(zhǎng)期成功因素的非財(cái)務(wù)指標(biāo)體系。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)對(duì)眾創(chuàng)空間的監(jiān)督與激勵(lì)具有重要作用，針對(duì)眾創(chuàng)空間的發(fā)展?fàn)顩r以及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)存在的問題，在傳統(tǒng)平衡計(jì)分卡框架的基礎(chǔ)上加入了社會(huì)效益新層面，從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)和社會(huì)效益五個(gè)方面來對(duì)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這為突破眾創(chuàng)空間的傳統(tǒng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)模式提供了一個(gè)新的思路。

一、眾創(chuàng)空間行業(yè)特征分析

眾創(chuàng)空間是企業(yè)孵化器的一種發(fā)展，其目的是為剛起步尚未成熟的中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。本質(zhì)上，眾創(chuàng)空間為創(chuàng)客提供了創(chuàng)業(yè)的土壤，自身?yè)碛袑I(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，為在孵企業(yè)有針對(duì)性地提供物理空間、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持以及外部的融通資金等資源以提高創(chuàng)業(yè)成功率，是一系列幫助初創(chuàng)企業(yè)降低創(chuàng)業(yè)成本的服務(wù)整合。與傳統(tǒng)行業(yè)相比，眾創(chuàng)空間具有以下主要特征：

（一）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，以社會(huì)力量為主

發(fā)展眾創(chuàng)空間需要堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在講求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧社會(huì)效益進(jìn)行企業(yè)化管理，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、創(chuàng)客等參與的積極性，將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)換為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)行為。與傳統(tǒng)孵化器相比，眾創(chuàng)空間的門檻更低，可以為更多草根創(chuàng)業(yè)者提供成長(zhǎng)空間。

（二）以創(chuàng)新為核心，可加速科技成果轉(zhuǎn)化

眾創(chuàng)空間的入孵企業(yè)主要針對(duì)科技型中小微企業(yè)，科技型企業(yè)一般是由科技人員創(chuàng)辦、以成果轉(zhuǎn)化為內(nèi)容，最突出的特征就是以創(chuàng)新為使命并通過創(chuàng)新來不斷發(fā)展壯大。與此同時(shí)，國(guó)家大力推廣創(chuàng)新文化，并大力培育創(chuàng)客文化和企業(yè)家精神。在這種良好氛圍下，可以加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，進(jìn)而增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

（三）可實(shí)現(xiàn)資源整合

眾創(chuàng)空間不僅在工作空間、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢等方面給予企業(yè)幫助和支持，還可以幫助初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行資金融通，通過市場(chǎng)機(jī)制引入社會(huì)資金并發(fā)展天使投資群體，與此同時(shí)充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的杠桿作用。眾創(chuàng)空間還可以為企業(yè)提供相關(guān)的融資擔(dān)保、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、股權(quán)質(zhì)押等方式的金融服務(wù)，通過資本化途徑發(fā)揮資本的推力作用，提高初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)效率。

二、眾創(chuàng)空間業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

（一）全面性原則

眾創(chuàng)空間包含的內(nèi)涵十分豐富，因此評(píng)價(jià)的因素既要能反映眾創(chuàng)空間自身的財(cái)務(wù)能力、管理能力、人才培養(yǎng)集聚能力等，又要考慮眾創(chuàng)空間所能帶來的社會(huì)效益。在評(píng)價(jià)過程中要體現(xiàn)全面性原則，在選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)要盡量全面考慮，不能只考慮某一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)因素。當(dāng)然，所設(shè)計(jì)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)盡量避免產(chǎn)生歧義，保持指標(biāo)的明確性，以便更好地評(píng)估眾創(chuàng)空間績(jī)效實(shí)現(xiàn)作用的大小。

（二）可操作性原則

在對(duì)眾創(chuàng)空間進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)要充分考慮各個(gè)指標(biāo)的可行性，首先應(yīng)確保各指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性，通過可靠的數(shù)據(jù)來源提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性及可靠性。其次，在評(píng)價(jià)過程中要保證資料數(shù)據(jù)的可量化性，通過量化指標(biāo)可提高指標(biāo)間的可比性。最后，影響眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)價(jià)的因素很多，應(yīng)結(jié)合我國(guó)眾創(chuàng)空間的實(shí)際情況以及評(píng)價(jià)目的抓住最重要、最本質(zhì)的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合原則

十八大以來國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)政策大力扶持眾創(chuàng)空間的發(fā)展，眾創(chuàng)空間處于不斷變化之中，相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也應(yīng)隨著發(fā)展做出一定調(diào)整，可以將靜態(tài)指標(biāo)和動(dòng)態(tài)指標(biāo)結(jié)合起來，充分對(duì)眾創(chuàng)空間進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。由于眾創(chuàng)空間的發(fā)展受到多方面的影響，很多評(píng)價(jià)指標(biāo)的真實(shí)值很難在較短時(shí)間內(nèi)獲得，因此在構(gòu)建業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，既要有反映眾創(chuàng)空間當(dāng)前狀況的因素，又要有反映其發(fā)展?fàn)顩r的因素，并將二者有機(jī)地結(jié)合起來。

三、融合社會(huì)效益的眾創(chuàng)空間業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系構(gòu)建

財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)是傳統(tǒng)平衡計(jì)分卡框架的四個(gè)層面，考慮到政府大力扶持眾創(chuàng)空間的發(fā)展，一個(gè)重要的原因就是眾創(chuàng)空間能夠產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益，它可以激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)并推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。社會(huì)效益是對(duì)眾創(chuàng)空間進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的一個(gè)重要因素，因此，本文在傳統(tǒng)平衡計(jì)分卡框架之上，增加了社會(huì)效益這一新層面，從而使新框架更加符合眾創(chuàng)空間的行業(yè)特征及國(guó)家政策的扶持。

平衡計(jì)分卡是一套重要的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工具，同時(shí)也是企業(yè)一個(gè)重要的戰(zhàn)略管理控制工具，它所強(qiáng)調(diào)的理念是企業(yè)將制定的戰(zhàn)略目標(biāo)逐層分解到各個(gè)基層業(yè)務(wù)部門，并在業(yè)務(wù)部門領(lǐng)會(huì)戰(zhàn)略精神的基礎(chǔ)上傳達(dá)至每個(gè)人，使企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、部門目標(biāo)和個(gè)人利益達(dá)成一致，從而促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。成功的眾創(chuàng)空間一定是多個(gè)方面的共贏，只有實(shí)現(xiàn)多方面的平衡才能使其可持續(xù)發(fā)展。這些方面主要有企業(yè)價(jià)值最大化、股東價(jià)值最大化、員工利益最大化、社會(huì)效益最大化等等。融合社會(huì)效益的平衡計(jì)分卡全方位地考慮了上述問題。

（一）財(cái)務(wù)層面

財(cái)務(wù)層面是其他幾個(gè)層面的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用來綜合反映企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)成果。眾創(chuàng)空間不是公益機(jī)構(gòu)，它自身也是一個(gè)企業(yè)，企業(yè)是以盈利為目的的。作為一個(gè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，眾創(chuàng)空間主要的盈利模式包括收取租金差價(jià)、服務(wù)性收費(fèi)、投資收益、獲取政府專項(xiàng)資金等。財(cái)務(wù)層面的指標(biāo)主要用來評(píng)估眾創(chuàng)空間滿足投資者利益的程度，從盈利能力、償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、發(fā)展能力四個(gè)方面進(jìn)行客觀的分析與評(píng)價(jià)。因此，提高盈利能力、償債能力，增強(qiáng)營(yíng)運(yùn)能力、發(fā)展能力是眾創(chuàng)空間在財(cái)務(wù)層面的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）客戶層面

客戶是企業(yè)創(chuàng)收的源泉，以客戶利益為出發(fā)點(diǎn)來不斷提升客戶滿意度，進(jìn)而提高企業(yè)形象并促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。眾創(chuàng)空間的客戶為在孵企業(yè)，在孵企業(yè)是眾創(chuàng)空間實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略成長(zhǎng)的基礎(chǔ)性保障，二者是一種相互促進(jìn)、互惠共贏的合作關(guān)系。在客戶層面，不僅要實(shí)現(xiàn)在孵企業(yè)滿意度的提高，更重要的是通過孵化服務(wù)提高在孵企業(yè)的孵化效率，進(jìn)而提高初創(chuàng)企業(yè)存活率、促進(jìn)眾創(chuàng)空間的發(fā)展。

（三）內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面

內(nèi)部業(yè)務(wù)過程是企業(yè)價(jià)值真正得以創(chuàng)造的過程，只有不斷加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的管理，企業(yè)才能更好地實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值與客戶價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。眾創(chuàng)空間內(nèi)部業(yè)務(wù)過程的績(jī)效主要來自其核心競(jìng)爭(zhēng)能力，比如提供物理空間、政策咨詢以及資金融通等方面的服務(wù)。對(duì)眾創(chuàng)空間而言，使創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專業(yè)化、強(qiáng)化融資能力、提升信息系統(tǒng)能力、加強(qiáng)信息技術(shù)平臺(tái)共享等都是其努力的目標(biāo)。

（四）學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面

眾創(chuàng)空間期望實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，只靠現(xiàn)有的技術(shù)和能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面更多的關(guān)注眾創(chuàng)空間為了更好的競(jìng)爭(zhēng)而持續(xù)創(chuàng)新和成長(zhǎng)的能力，即眾創(chuàng)空間的持續(xù)發(fā)展能力。無論是管理人員還是普通員工都需要不斷學(xué)習(xí)，為在孵企業(yè)提供更多價(jià)值含量高的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，降低在孵企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。眾創(chuàng)空間想要不斷成長(zhǎng)壯大，就需要不斷的提升員工技能與素質(zhì)、提高員工工作效率以及加強(qiáng)國(guó)際間的合作。

（五）社會(huì)效益層面

社會(huì)效益是指企業(yè)對(duì)社會(huì)所做的貢獻(xiàn)。國(guó)家大力發(fā)展眾創(chuàng)空間的一個(gè)重要的目的就是培養(yǎng)一大批創(chuàng)新型小微企業(yè)并幫助其成長(zhǎng)為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新效率的提高并加快科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，從而推動(dòng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，使全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚。眾創(chuàng)空間實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)固然重要，但同時(shí)要兼顧社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加快國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等都是眾創(chuàng)空間在社會(huì)效益層面的戰(zhàn)略目標(biāo)。五個(gè)層面指標(biāo)彼此聯(lián)系、相互滲透。財(cái)務(wù)層面是眾創(chuàng)空間最終追求的目標(biāo)，但要同時(shí)兼顧社會(huì)效益。眾創(chuàng)空間財(cái)務(wù)能力的提高離不開客戶即在孵企業(yè)的支持，滿足在孵企業(yè)的需求可以提高在孵企業(yè)的滿意度、提升其孵化效率。在滿足在孵企業(yè)需求的基礎(chǔ)之上，眾創(chuàng)空間還應(yīng)加強(qiáng)自身的建設(shè)，加強(qiáng)其內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的業(yè)務(wù)水平，而其前提是提高員工的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)能力。這五個(gè)層面解釋了眾創(chuàng)空間在發(fā)展中不可或缺的幾個(gè)因素，可通過有效的評(píng)價(jià)促進(jìn)其發(fā)展。見下表。

四、 結(jié)論與展望

本文以傳統(tǒng)平衡計(jì)分卡方法為基礎(chǔ)，融合了社會(huì)效益新層面，對(duì)眾創(chuàng)空間的行業(yè)特征進(jìn)行了重點(diǎn)分析，構(gòu)建了符合眾創(chuàng)空間內(nèi)在要求的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系?；谄胶庥?jì)分卡的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的建立，解決了原有評(píng)價(jià)機(jī)制評(píng)價(jià)不全面、忽視長(zhǎng)期績(jī)效、未與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合等問題。這對(duì)眾創(chuàng)空間的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)提供了參考并具有一定的借鑒意義。

目前我國(guó)的眾創(chuàng)空間存在著不同的類型、不同的規(guī)模和不同的服務(wù)類型，在進(jìn)行實(shí)際的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)過程中，對(duì)于不同的評(píng)價(jià)主體可以設(shè)計(jì)不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以達(dá)到對(duì)不同類型眾創(chuàng)空間進(jìn)行評(píng)價(jià)的目的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，眾創(chuàng)空間的形式和社會(huì)功能也會(huì)不斷的發(fā)展和完善。因此，眾創(chuàng)空間的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也應(yīng)該隨著環(huán)境的變化而不斷調(diào)整。Z

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