恪盡職守不辱使命（一）

陳聯(lián)真

省長(zhǎng)——一省之長(zhǎng)，工作千條萬(wàn)緒，怎么做？怎么做好？

一、抓關(guān)鍵——人齊與人心齊

主政須組閣。人齊產(chǎn)生了一加一等于二的合力，才能干事；人心齊就會(huì)合成一加一大于二的凝聚力，才能成事，才能干更多、更大、更好的事；如果再加上“換腦筋”——轉(zhuǎn)變思想觀念則能挖掘無(wú)限的潛力。那時(shí)段里省政府領(lǐng)導(dǎo)一般是一正五副，職數(shù)比現(xiàn)在少得多。胡平主持省政府工作五年多時(shí)間里，領(lǐng)導(dǎo)成員年年有調(diào)整補(bǔ)充。他始終不遺余力地抓省政府領(lǐng)導(dǎo)成員的齊心協(xié)力，有五部曲：扶持新人、協(xié)調(diào)磨合、分工協(xié)作、相互尊重、團(tuán)結(jié)合作。

二、認(rèn)真把握新時(shí)期不斷變化著的省情

1、深化對(duì)“一切從實(shí)際出發(fā)”實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)

新時(shí)期使福建的省情發(fā)生了深刻變化。胡平說(shuō)，變是絕對(duì)的，是進(jìn)步的前提。認(rèn)識(shí)、發(fā)展福建，一要講辯證法。福建的優(yōu)劣勢(shì)是相對(duì)的，隨著時(shí)代變遷會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)化。二要科學(xué)規(guī)劃。三要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦，講求投入產(chǎn)出，提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。四要有宏觀意識(shí)，福建的一些資源優(yōu)勢(shì)，需在全國(guó)大發(fā)展的條件下待機(jī)開(kāi)發(fā)，要主動(dòng)對(duì)接，在全國(guó)規(guī)劃藍(lán)圖中占一席之地。五要積極創(chuàng)造條件，在某些方面讓鄰省乃至全國(guó)與我們對(duì)接（如充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)，在兩岸互動(dòng)與合作中充當(dāng)全國(guó)的排頭兵）。

如何把握新時(shí)期不斷變化著的省情？就是我們常常說(shuō)的“一切從實(shí)際出發(fā)”。這話說(shuō)易行難。這是因?yàn)椋阂皇恰皩?shí)際”絕非一成不變，而是經(jīng)常處于變動(dòng)之中：一切以時(shí)間、地點(diǎn)為轉(zhuǎn)移——具體情況具體分析——看著辦。二是對(duì)福建“實(shí)際”的認(rèn)識(shí)永遠(yuǎn)不會(huì)完結(jié)。胡平說(shuō)，發(fā)展福建一定要從實(shí)際出發(fā)。這個(gè)實(shí)際是“永動(dòng)”的，我們必須用發(fā)展的眼光時(shí)時(shí)關(guān)注省情的變化?！案F、弱、差”是福建劣勢(shì)的基本面，但已發(fā)生了日積月累的量變，只要大家長(zhǎng)期齊心努力就必然產(chǎn)生質(zhì)變——摘掉窮帽子，鼓勵(lì)大家樹(shù)立信心。三是實(shí)事求是。“實(shí)事”是靜態(tài)的，又是動(dòng)態(tài)的，因?yàn)闀r(shí)空在不斷變遷。“求是”，首先求真，及時(shí)把握真實(shí)狀況，更要緊緊跟進(jìn)，避免信息滯后而造成決策失誤。其次求解，“真”——真相是唯一的，“解”是多元的，存在多種解釋，有多個(gè)方案可供選擇，必須權(quán)衡利弊、擇最優(yōu)而取。再次找出并掌握規(guī)律性的東西，以利于作出正確決策。

2、新時(shí)期里內(nèi)因與外因的變化

事物的轉(zhuǎn)化源于內(nèi)因與外因，且兩者呈動(dòng)態(tài)性并相互發(fā)生作用，促使事物持續(xù)性地發(fā)生量變乃至轉(zhuǎn)為質(zhì)變。

外因的變化。一是時(shí)間。同樣的一年，在兩千年一貫制的農(nóng)耕社會(huì)里幾乎忽略不計(jì)，在發(fā)展極其緩慢的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下也少有作為，而在一日千里的新時(shí)期卻會(huì)產(chǎn)生不可估量的巨大能量。時(shí)間，在過(guò)去是松軟的，現(xiàn)在則是濃縮的，必須只爭(zhēng)朝夕。二是空間。胡平說(shuō)，福建以前的發(fā)展局限在12萬(wàn)平方公里的土地上。改革開(kāi)放，使得發(fā)展空間變得無(wú)邊界了。廣度，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了山與海的潛在優(yōu)勢(shì)。跨度，我們要走出去、引進(jìn)來(lái)，把經(jīng)濟(jì)觸角伸向全國(guó)、全世界，在那無(wú)限的空間里發(fā)展自己。三是環(huán)境。新時(shí)期的到來(lái)，使得福建的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境從惡劣逐漸趨好。

內(nèi)在動(dòng)力的生成。全省廣大干部群眾的積極性在過(guò)去被長(zhǎng)期壓抑，現(xiàn)在已初步調(diào)動(dòng)起來(lái)了。今后，隨著改革的深化，這種內(nèi)生活力將發(fā)揮持久的源源不斷、無(wú)窮無(wú)盡的巨大威力。

3、新時(shí)期省情的主要特點(diǎn)

政治上已發(fā)生質(zhì)變。長(zhǎng)達(dá)10年的“文革”結(jié)束，黨的十一屆三中全會(huì)確立了“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。當(dāng)時(shí)有一句名言：發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是最大的政治。

經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生了漸變。發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的硬件仍然很差：資金不足，技術(shù)設(shè)備落后，流通不暢，能源、交通、通訊等硬件仍然落后，軟件建設(shè)還談不上。但工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已全面復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從停滯不前轉(zhuǎn)為全面看好，從跌至谷底轉(zhuǎn)為慢慢爬坡了。

改革開(kāi)放拉開(kāi)了帷幕。全省農(nóng)村改革取得立竿見(jiàn)影的效果。工業(yè)改革有進(jìn)展，但步伐邁得很小。流通領(lǐng)域改革剛擺到議事日程。對(duì)外開(kāi)放，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)“進(jìn)入角色”，而省內(nèi)其他地方幾乎按兵不動(dòng)。如此情況喜憂兼有，但發(fā)展方向已經(jīng)明確，隨著時(shí)間推移必定發(fā)生可喜變化。

4、大興調(diào)查研究之風(fēng)

胡平說(shuō)，在新舊體制轉(zhuǎn)換的過(guò)渡時(shí)期，要防止決策失誤，一靠調(diào)查研究，二靠調(diào)查研究，三還是靠調(diào)查研究。他為此下了功夫。有三步曲：

一是沉下去。也就是近幾年來(lái)概括出來(lái)的熱詞——接地氣。例如，1984年，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全島，胡平那年里出差廈門10次，每次都要待10天左右，常常到項(xiàng)目工地、三資企業(yè)作認(rèn)真調(diào)查，當(dāng)場(chǎng)解決問(wèn)題，而不是蜻蜓點(diǎn)水、一帶而過(guò)。幾乎與此同時(shí)，福州列入全國(guó)沿海開(kāi)放城市，胡平多次帶隊(duì)前去現(xiàn)場(chǎng)辦公。1985年1月，中央決定閩南廈漳泉三角地帶對(duì)外開(kāi)放，胡平又把主要精力投到那里去了。1985年下半年，胡平率領(lǐng)省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人先后到閩東和閩西北搞脫貧致富的大型調(diào)查，莆田、泉州、漳州的幾個(gè)貧困縣也留下了他的足跡。

二是解剖麻雀。這是傳統(tǒng)而又永不失效的工作方法，是“順藤摸瓜”、“以小見(jiàn)大”的引子。麻雀雖小五臟俱全。省情是立體式的，有好多縱橫交錯(cuò)的合成面，但都依賴于僅有的一個(gè)托底——基層?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村是三個(gè)基層層級(jí)。胡平調(diào)查安溪貧困就采用了這種方法，并以此為突破口揭開(kāi)了安溪乃至福建貧困的蓋子。

三是以點(diǎn)帶面。福建對(duì)外開(kāi)放是典型的以點(diǎn)帶面，最終形成了四個(gè)層次的格局：1980年從廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)始，搞了四年；1984年4月福州“入圍”全國(guó)沿海開(kāi)放城市；1985年1月閩南廈漳泉三角對(duì)外開(kāi)放地帶形成了；不久后就在全省范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)。

胡平還常常“跑上去”。他任省長(zhǎng)的五年里，年年好幾次參加中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的正式會(huì)議，并屢屢進(jìn)行專題性匯報(bào)?！俺料氯ァ迸c“跑上去”是為了吃透兩頭，把黨中央的方針政策與福建的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，更好地開(kāi)展工作。胡平還偶有“走出去”。他任職期間出訪三次：日本，美國(guó)、新加坡、香港，奧地利、英國(guó)、法國(guó)和西德，推動(dòng)了福建對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展。1983、86、87年，胡平先后三次到廣東、浙江溫州、山東煙臺(tái)考察取經(jīng)?！白叱鋈ァ笔棺约捍蟠筠D(zhuǎn)變了思想觀念，拓寬了發(fā)展思路，受益匪淺。

三、在全國(guó)全球視野中尋找福建的定位

胡平說(shuō)，閉關(guān)鎖國(guó)，不等于外部世界也沒(méi)有發(fā)展，世界歷史不會(huì)由于哪一個(gè)國(guó)家的視而不見(jiàn)而停滯不前，不斷變化與發(fā)展進(jìn)步是全球性的大趨勢(shì)，必須密切關(guān)注并融入其中。過(guò)去我們眼界狹窄，就福建說(shuō)福建，實(shí)踐證明辦不好福建的事。新時(shí)期里，我們一方面要拓寬眼界，站在福建看全國(guó)、全世界；另一方面要回望與聚焦，在全國(guó)、全球視野中尋找福建的定位；還要及時(shí)觀察國(guó)家、世界的變化及其發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)調(diào)整自我定位。只有這樣，才能把福建的事情辦好，才能在國(guó)家發(fā)展大格局中占有相應(yīng)的分量，才能融入世界潮流、大大增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，才能有較高起點(diǎn)和美好未來(lái)。

1、全方位改革開(kāi)放的思路

橫向的。全省不論沿海還是山區(qū)都要搞改革開(kāi)放，只是時(shí)間遲早而已。

縱向的。充分發(fā)揮省、地（市）縣、鄉(xiāng)、村各層級(jí)與廣大人民群眾的積極性，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

立體性的輻射。不僅僅是經(jīng)濟(jì)，而且全社會(huì)各領(lǐng)域都要改革開(kāi)放，最棘手的政治體制改革也囊括其中，只是順序先后排列而已。這是類別性的全涵蓋。積極尋找與全國(guó)各省、市、區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，搞好經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。還要走向世界。這是地域性的全覆蓋。

2、立足八閩與跳出八閩的雙向?qū)嵺`

福建人絕大多數(shù)是古代“移民”，他們從中原地區(qū)南遷后少有返流再北歸的，不少人還漂洋過(guò)海繼續(xù)往東南方向的海外遷徙，這是古代人的被迫與自發(fā)行為。

在新時(shí)期，“立足八閩、跳出八閩”變成了自覺(jué)行動(dòng)：

一是主平臺(tái)與輔平臺(tái)的關(guān)系。在改革開(kāi)放條件下，福建本土是主平臺(tái)，省外的國(guó)、內(nèi)外空間延伸是輔平臺(tái)。要在主平臺(tái)陣地戰(zhàn)，讓域內(nèi)發(fā)生翻天覆地的變化；在輔平臺(tái)打出擊戰(zhàn)，實(shí)行走出去、引進(jìn)來(lái)的戰(zhàn)略。在開(kāi)放初期，走出去是手段，在全國(guó)、全世界范圍內(nèi)尋找合作機(jī)會(huì)；引進(jìn)來(lái)是目的，從發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)自己的發(fā)展。今后的走出去、引進(jìn)來(lái)會(huì)有另一番景象：向欠發(fā)達(dá)國(guó)家輸出資金、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、相關(guān)產(chǎn)品和管理經(jīng)驗(yàn)，幫助所在國(guó)發(fā)展起來(lái)；提高我出口的技術(shù)設(shè)備與產(chǎn)品的質(zhì)量與檔次；增強(qiáng)創(chuàng)匯能力；擴(kuò)大緊缺性資源的進(jìn)口；促進(jìn)我國(guó)國(guó)際影響力與話語(yǔ)權(quán)的進(jìn)一步提升。

二是發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。大力增加全省12萬(wàn)平方公里土地、13萬(wàn)平方公里海域的經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，這是基礎(chǔ)性的。同時(shí)，吸收海內(nèi)外福建籍企業(yè)家投身于家鄉(xiāng)建設(shè)；積極開(kāi)展與海內(nèi)外非福建籍企業(yè)家的合作；大力開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

三是名副其實(shí)的行動(dòng)。解放后，福建向海外移民停止了，也少有往省外拓展的。改革開(kāi)放，人們思維活了，眼界寬了，思路新了，跳出八閩勇闖天下，路子越走越寬，到省外、國(guó)外開(kāi)拓，解決了發(fā)展空間狹小的問(wèn)題。例如，地地道道（戶口在福建）的福建人立足家鄉(xiāng)投資辦企業(yè)，把產(chǎn)品銷往省外、國(guó)外；利用本地資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行全國(guó)性、全球性的名優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)品的擴(kuò)張；到省外、國(guó)外搞生產(chǎn)性項(xiàng)目和房地產(chǎn)業(yè)；向國(guó)外輸出勞務(wù)和搞工程承包；舉家搬遷甚至家族、族親抱團(tuán)式地成批遷徙到省外安居創(chuàng)業(yè)，等等。上述做法，大多數(shù)發(fā)端于新時(shí)期之初的嘗試。

胡平總結(jié)說(shuō)，我們的出發(fā)點(diǎn)與歸宿點(diǎn)是：立足福建，跳出福建，融入全國(guó)，走向世界，發(fā)展自己。

3、為我所用與平等互利

胡平說(shuō)，我們身在福建，放眼全國(guó)、全世界，根本目的是為我所用。這是衡量標(biāo)桿。在對(duì)外開(kāi)放的頭些年里，我們引進(jìn)的外資少，絕大多數(shù)是僑胞和港澳同胞的資本，胡平對(duì)此作了深刻闡述：

資本的特性。資本是盯著高額利潤(rùn)流動(dòng)的，其投入與利潤(rùn)追逐是沒(méi)有地界、國(guó)界限制的，哪里的回報(bào)率高，資本就會(huì)流向哪里。這是商品經(jīng)濟(jì)的世界性通則。

鄉(xiāng)情的魅力。在同等甚至略差的條件下，家鄉(xiāng)人還是會(huì)優(yōu)先考慮辦家鄉(xiāng)事的，這是海外福建人自古以來(lái)的思鄉(xiāng)情結(jié)。

商人的動(dòng)機(jī)。名利雙收是商人的人生最高追求，投入同樣的資金，收益相同，在家鄉(xiāng)的名氣效應(yīng)會(huì)更大。

互惠互利。無(wú)利不起早，這是資本的內(nèi)在屬性。合作雙方要同生共贏，才具有持久性。

胡平要求把上述四大要素最佳組合起來(lái)。

4、改革開(kāi)放開(kāi)路先鋒的定位

所謂開(kāi)路先鋒，也叫馬前卒?！白渥舆^(guò)河了”！這是人們?cè)谙笃宀┺闹袝r(shí)有發(fā)出的驚叫。卒子的最大特點(diǎn)是有進(jìn)無(wú)退，一旦過(guò)河就無(wú)路可退，唯一的出路是步步為營(yíng)，背水一戰(zhàn)了。

胡平說(shuō)，中央對(duì)閩粵兩省的“特殊、靈活”，就是要求我們“拓荒”，開(kāi)墾試驗(yàn)田。毋庸置疑，福建“改革開(kāi)放開(kāi)路先鋒”的定位就明確了。

開(kāi)路先鋒的職責(zé)：不能走老路，只能開(kāi)新路；不是亦步亦趨，而是走在第一個(gè)沖鋒陷陣的旗手；不是泛泛而論的空談?wù)?，而是身先士卒的?shí)干者；不是順順當(dāng)當(dāng)?shù)鸟R到成功者，而是披荊斬棘、成敗相交的越戰(zhàn)越勇者。

開(kāi)路先鋒有三種結(jié)局：要么成功而彪炳青史，要么失敗而“壯烈犧牲”，要么走錯(cuò)路而成為“犧牲品”。不能成為壯志未酬身先死的“犧牲者”，也不能成為不明不白的“犧牲品”，而是只能成功絕不能失?。?