新時期黨的歷史性轉(zhuǎn)變與黨面臨的新挑戰(zhàn)

韓姍姍

九十多年來，我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨。這充分體現(xiàn)了我們黨成立以來所取得偉大成就與發(fā)展前景，又集中反映了我們黨在新的歷史條件下加強自身建設(shè)所面臨的新情況和新挑戰(zhàn)。

一、由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，使加強黨的建設(shè)面臨許多新情況和新挑戰(zhàn)

第一，從經(jīng)濟學(xué)的視角看，革命黨與執(zhí)政黨的主要區(qū)別在于各自的中心任務(wù)不同。革命黨的中心任務(wù)，是破壞舊的生產(chǎn)關(guān)系和打碎舊的國家機器以解放生產(chǎn)力，需要窮人越多越好。革命黨的階段目標(biāo)，是推翻壓在人民頭上的“三座大山”，建立新中國。而執(zhí)政黨的中心任務(wù)，是建立和完善新的生產(chǎn)關(guān)系和建設(shè)新的國家政權(quán)以發(fā)展生產(chǎn)力。執(zhí)政黨的階段目標(biāo)，是建立富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，使全國人民走上共同富裕之路，從而鞏固黨的執(zhí)政地位。

第二，從法學(xué)的視角看，革命黨與執(zhí)政黨的主要區(qū)別是與既定的法律體系的關(guān)系不同。革命黨處于當(dāng)時國家法律體系之外，處于“非法”的狀態(tài)下，在革命戰(zhàn)爭時期，我們黨不可能按照中華民國的法律行事，只能采取所謂“非法”的暴力等手段去打碎舊世界，特別是通過樹立自己的先進理念和信仰等方式來增加內(nèi)部向心力，建立外部社會成員組織和體制，用以對抗和瓦解當(dāng)時的法律體系。而執(zhí)政黨則與此相反，它處于國家法律體系之內(nèi)，允許社會成員建立憲政平臺；黨領(lǐng)導(dǎo)國家建立了憲法和法律，其本身也必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動；他特別強調(diào)依法辦事，實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家；執(zhí)政黨主要是用和平的手段搞建設(shè)，用教育疏導(dǎo)的方法化解矛盾。

第三，從政治學(xué)的視角看，革命黨與執(zhí)政黨是對立的、顛覆與反顛覆的關(guān)系。一是革命黨的理念是階級斗爭，目的是顛覆執(zhí)政黨的政權(quán)，并取而代之以實現(xiàn)自己的意志和目標(biāo)；而執(zhí)政黨的理念是安定團結(jié)和穩(wěn)定，并努力創(chuàng)造一個安定團結(jié)、政治穩(wěn)定的環(huán)境，以便更好地促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，不斷提高國家的綜合國力和人民的生活水平，從而鞏固其執(zhí)政地位。二是革命黨為了奪取政權(quán)，其社會基礎(chǔ)多半是扎根于特定的社會不滿階級和階層，只有這些人才能夠跟著革命黨起來鬧革命；而執(zhí)政黨為了鞏固政權(quán)，不僅要代表所屬階級的利益以加強黨的階級基礎(chǔ)，而且要代表其他階級和本階層的利益以擴大黨的群眾基礎(chǔ)，以贏得絕大多數(shù)人的支持。

第四，從黨的建設(shè)理論的視角看，革命黨與執(zhí)政黨的主要區(qū)別是兩者的組織活動方式和加強自身建設(shè)的思路不同。革命黨為了保證在所謂非法的狀態(tài)下的安全，多半為秘密結(jié)社，在組織結(jié)構(gòu)上主要是強調(diào)集中；而執(zhí)政黨則處于公開和合法的狀態(tài)，在組織結(jié)構(gòu)和運作上強調(diào)民主與集中的統(tǒng)一。革命黨的主要活動方式是引起社會沖突，擴大社會成員，發(fā)展社會危機，激發(fā)政治對抗；而執(zhí)政黨的主要活動方式則是協(xié)調(diào)、對話、妥協(xié)，盡可能避免沖突，化解矛盾和危機。由此可見，革命黨建設(shè)與執(zhí)政黨建設(shè)的思路是不同的。

二、在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，面臨的新情況和新挑戰(zhàn)

（一）世情的變化給執(zhí)政黨建設(shè)帶來了機遇和挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界呈現(xiàn)出多個動態(tài)性特征，特別是國際金融危機使世界經(jīng)濟增長速度減緩，各種形式的保護主義抬頭，氣候變化和能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問題更加突出。世界形勢的深刻變化給我國發(fā)展和加強黨的建設(shè)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，要求不斷提高全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的能力，不斷提高把握發(fā)展機遇和應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，使黨的建設(shè)更加符合世界發(fā)展趨勢，更加順應(yīng)時代發(fā)展的新要求，更好發(fā)揮總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

（二）國情的變化對執(zhí)政黨建設(shè)提出了新的更高要求

當(dāng)前我國正處在進一步發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和新的歷史起點上，我們必須清醒地看到，社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的這一主要矛盾沒有變，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征和新情況新問題，使我國的發(fā)展面臨許多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險，呈現(xiàn)出境外國外因素與境內(nèi)國內(nèi)因素相互交織，社會矛盾與黨內(nèi)矛盾相互交織的復(fù)雜局面，黨所肩負任務(wù)的艱巨性復(fù)雜性繁重性世所罕見。這就要求各級黨組織及時調(diào)整發(fā)展思路，真正把發(fā)展轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來，否則就會引發(fā)嚴(yán)重的社會矛盾這無疑對加強黨的建設(shè)提出了新的更高要求，只有堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能確保我們黨始終走在時代前列，始終成為中國特色社會主義的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

（三）黨情的變化使執(zhí)政黨建設(shè)面臨許多急需解決的新問題

當(dāng)前，我們黨面臨如何堅定黨員的理想信念，如何發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)和密切黨群關(guān)系等問題。解決這些重大問題，是加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的緊迫任務(wù)。事實證明，黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸和一成不變的，這就要求全黨同志必須堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，以堅強的意志和決心，以創(chuàng)新的思路和舉措，全面推進黨的建設(shè)。

總之，中國共產(chǎn)黨成立90多年來，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險阻，不斷取得革命、建設(shè)和改革開放的偉大勝利，使我國實現(xiàn)了三大歷史性轉(zhuǎn)變，我們黨必須繼續(xù)堅持解放思想、實事求是、與時俱進，深刻把握不斷發(fā)展變化的世情、國情、黨情，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨永葆先進與活力。