職業(yè)教育對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移貢獻的實證分析

唐羚?鄭愛翔

摘 要 新型城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力發(fā)揮著越來越重要的作用。文章以華東六省一市為樣本，采集面板數(shù)據(jù)，通過格蘭杰因果關系模型，對職業(yè)教育對于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的貢獻進行實證分析。結果表明：職業(yè)教育與華東地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在雙向互動關系，即職業(yè)教育促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移從長遠看也會促進職業(yè)教育規(guī)模的擴大。在此基礎上提出如下對策：發(fā)揮政府的主導作用，加大職業(yè)教育投入，通過對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的職業(yè)教育與技能培訓，促進其向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移及市民化進程；提倡通過多主體協(xié)作機制來擴大職業(yè)教育規(guī)模，更好地應對勞動力轉(zhuǎn)移后的多元化需求等。

關鍵詞 職業(yè)教育；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；職業(yè)教育；策略

中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）01-0049-04

一、引言

“十三五”規(guī)劃綱要提出，要堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。穩(wěn)定的就業(yè)是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力市民化的必由之路。為促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的順利轉(zhuǎn)移，各級政府通過各種方式提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的勞動技能，增強農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)能力。

華東區(qū)域發(fā)展具有明顯的不平衡性，包括徐州、淮安、鹽城、連云港、宿遷五市在內(nèi)的江蘇蘇北地區(qū)、安徽、山東是華東的經(jīng)濟洼地，也是華東農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移任務最重的地區(qū)。職業(yè)教育與現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展關系緊密，其在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中具有重要的戰(zhàn)略地位，在新型城鎮(zhèn)化建設中發(fā)揮著基礎性人力資本配置作用。在此背景下，深化職業(yè)教育對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的貢獻的研究，對制定具有針對性的職業(yè)教育策略具有重要作用。

目前，國內(nèi)一些學者對職業(yè)教育和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的關系進行了研究，主要集中在兩個領域。第一個領域是職業(yè)教育對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的作用。杜睿云、安樹偉（2012）基于比較優(yōu)勢的視角，在提升農(nóng)村勞動力人力資本方面對普通教育和職業(yè)教育進行了比較，歸納出職業(yè)教育具備應用性、靈活性和實踐性等特點，提出了“契合農(nóng)村勞動力成長特點、降低受教育者成本與風險、滿足轉(zhuǎn)移勞動力城鎮(zhèn)就業(yè)需要等方面都具有很大比較優(yōu)勢”的理論觀點，并據(jù)此指出職業(yè)教育可以成為對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進行教育補償?shù)挠行Х椒╗1]。李敏（2015）分析了蘇北職業(yè)教育與就業(yè)的關系，提出了發(fā)展職業(yè)教育的“三個保障”“四項建設”“五個統(tǒng)籌”等相關策略[2]。闞大學，呂連菊（2014）利用系統(tǒng)廣義矩估計法克服內(nèi)生性問題進行了實證研究，研究表明職業(yè)教育促進了中國城鎮(zhèn)化建設，推動中國城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型與就業(yè)結構升級[3]。

另一個領域是職業(yè)教育服務于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的提升路徑方面。唐瑾（2014）從2008年金融危機后我國的就業(yè)壓力出發(fā)，分析了職業(yè)教育對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的貢獻機理，并從宏觀制度和具體策略兩個層面提出了充分發(fā)揮職業(yè)教育促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策[4]。馬建富（2014）從解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力人力資本困境的角度提出了職業(yè)教育制度配置和政策創(chuàng)新的培訓策略[5]。

不難看出，現(xiàn)有研究多基于職業(yè)教育對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的促進作用方面進行理論突破，多基于定性研究，定量研究相對較少，尤其缺乏職業(yè)教育對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移貢獻方面的實證分析。鑒于此，本文以華東六省一市的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力數(shù)據(jù)為樣本，整理和收集2003—2014年間的面板數(shù)據(jù)，通過格蘭杰因果關系檢驗給予實證分析，得出職業(yè)教育對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移貢獻的研究結論。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來源

（一）研究方法

本文通過格蘭杰因果關系檢驗方法，來判斷職業(yè)教育與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移之間的關系。在一個平穩(wěn)時間序列中，如果變量（A，B）之間存在穩(wěn)定的影響關系，則需要判定是變量A的變化引起了變量B的變化，還是變量B的變化引起了變量A的變化，或者是兩個變量A、B之間存在相互影響的關系。從統(tǒng)計學意義上可以用格蘭杰因果關系檢驗來判定因果關系的方向，從而判定哪個變量是因，哪個變量是果，或者互為因果關系。

從上述對格蘭杰因果關系檢驗的描述中可以看出：在對一個時間序列進行格蘭杰因果關系檢驗時有一個前提條件，時間序列必須是平穩(wěn)的，否則可能會出現(xiàn)虛假回歸問題。所以首先要對需要進行格蘭杰因果關系檢驗的時間序列進行平穩(wěn)性檢驗，本文采用ADF單位根檢驗來檢驗時間序列的平穩(wěn)性。

采用ADF單位根檢驗時間序列的平穩(wěn)性，可看出本文中的時間序列是同階單整的，這時需要檢驗變量之間是否存在長期穩(wěn)定的均衡關系，變量之間是否存在共同的隨機性趨勢，即協(xié)整關系。本文采用Johanson協(xié)整檢驗來判定變量之間的協(xié)整關系。

（二）數(shù)據(jù)來源和說明

采用職業(yè)學校的數(shù)量和招生人數(shù)這兩個變量表示職業(yè)教育規(guī)模，職業(yè)學校的數(shù)量為中等專業(yè)學校、職業(yè)高中和成人中專幾類學校的數(shù)量之和；職業(yè)學校的招生人數(shù)也為這幾種院校的招生人數(shù)之和；用農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)表示農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模。數(shù)據(jù)從華東六省市（上海、江蘇、浙江、安徽、江西、福建、山東）2003—2014年的面板數(shù)據(jù)中獲得。其中，職業(yè)教育規(guī)模用職業(yè)教育部門費用支出代表，收錄于我國華東六省市統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計年鑒中的教育統(tǒng)計，職業(yè)教育及培訓人數(shù)的數(shù)據(jù)獲得于華東各省市教育部門和農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)來源于華東各省市農(nóng)業(yè)部門。

1. ADF單位根檢驗結果

為消除異方差的影響，分別對職業(yè)學校的數(shù)量、職業(yè)學校的招生人數(shù)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)取自然對數(shù)（Lsc：代表職業(yè)學校的數(shù)量，Lst代表職業(yè)學校的招生人數(shù)；Lmp代表勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)）。為了避免非平穩(wěn)時間序列進行實證檢驗導致的虛假回歸問題，先對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行ADF單位根檢驗。檢驗結果見表1。

從ADF單位根檢驗結果可以看出，三個變量Lsc、Lst和Lmp的水平值都沒有拒絕存在單位根的原假設，但當對三個變量取一階差分后，各變量都拒絕了存在單位根的原假設；所以可以判斷三個變量皆為一階單整變量。這樣變量之間就可能具有穩(wěn)定的協(xié)整關系，為進行下一步檢驗提供了可能性。

2.Johanson協(xié)整檢驗結果從表2的Johanson 協(xié)整檢驗結果可以看出，三個變量Lsc，Lst 和Lmp 在1%顯著水平和5%顯著水平下都拒絕了沒有協(xié)整關系和最多一個協(xié)整關系的假設；而在1%顯著水平下接受了最多兩個協(xié)整關系的假設，在5%顯著水平下拒絕了最多兩個協(xié)整關系的假設。

3. 格蘭杰因果關系檢驗結果

根據(jù)協(xié)整檢驗結果，職業(yè)學校的數(shù)量、職業(yè)學校的招生人數(shù)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)存在協(xié)整關系。但是他們之間的因果關系需要進一步確認。首先，對職業(yè)學校的數(shù)量和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)進行格蘭杰因果檢驗，表3給出了檢驗結果：在5%的水平上，承認了職業(yè)學校的數(shù)量是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)的格蘭杰因，同時農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)不是職業(yè)學校的數(shù)量的格蘭杰因，即職業(yè)學校的數(shù)量與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)相互之間產(chǎn)生了影響。

其次，對職業(yè)學校的招生人數(shù)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)進行格蘭杰因果檢驗，表4給出了檢驗結果：在5%的水平上，承認了職業(yè)學校的招生人數(shù)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)的格蘭杰因，同時農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)也是職業(yè)學校招生人數(shù)的格蘭杰因，即職業(yè)學校的招生人數(shù)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)相互之間產(chǎn)生了影響。

（三）實證結果分析

通過上述實證分析可以看出，職業(yè)教育規(guī)模對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有促進作用：職業(yè)學校的數(shù)量和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)互為格蘭杰因果關系，職業(yè)學校的招生人數(shù)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)互為格蘭杰因果關系。因此，職業(yè)教育規(guī)模（職業(yè)學校的數(shù)量和職業(yè)學校的招生人數(shù)）會對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)產(chǎn)生積極影響；反過來，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)的增加也會促進職業(yè)教育規(guī)模（職業(yè)學校的數(shù)量和職業(yè)學校的招生人數(shù)）的擴大。

首先，職業(yè)學校招生人數(shù)的擴大，會使得農(nóng)村勞動力獲得職業(yè)教育的機會增加，從而使得農(nóng)村勞動力能夠更好地獲得就業(yè)準備知識。這些就業(yè)準備知識包括相關工作崗位的基本知識、專業(yè)知識和必要的安全知識等，就業(yè)準備知識對農(nóng)村勞動力獲得非農(nóng)就業(yè)的機會是必不可少的。其次，職業(yè)學校的數(shù)量增加，會使得農(nóng)村勞動力獲得相關知識更全面，可以更好地適應各種職業(yè)需求，獲得更好的職業(yè)發(fā)展，從而轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。因此職業(yè)教育規(guī)模（職業(yè)學校的數(shù)量和職業(yè)學校的招生人數(shù)）的擴大對促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)的增加，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻襁@一過程產(chǎn)生了積極影響。

其次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)的增加會增加需要獲得相關知識的需求，而為了滿足這種需求，就需要擴大職業(yè)教育規(guī)模，這時主要是促進職業(yè)學校招生人數(shù)的增加。而隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)的增加，對于獲得知識的廣度和深度的要求會進一步提高，從而可以獲得更好的職業(yè)培訓和職業(yè)發(fā)展，更好地融入市民生活。為了滿足這種需求，更多種類的職業(yè)學校就會發(fā)展起來。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)的增加就促進了職業(yè)學校數(shù)量的增加。從這一過程可以看出，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)的增加促進了職業(yè)教育規(guī)模（職業(yè)學校的數(shù)量和職業(yè)學校的招生人數(shù)）的擴大。

三、提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力職業(yè)教育水平策略

從上述實證分析可以得出，職業(yè)教育對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)產(chǎn)生了積極影響，是促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移便捷、準確的方式，同時有利于農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)、勞動技能和綜合素質(zhì)的提高。加強農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓，提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，對于促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)、增加農(nóng)民收入、推進城鎮(zhèn)化進程都具有積極促進作用。

（一）發(fā)揮政府主導作用

考慮到職業(yè)教育規(guī)模的擴大，會促進華東地區(qū)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，因此，在推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的進程中，要發(fā)揮政府在職業(yè)教育發(fā)展中的主導作用，加強政府的扶持和引導作用。

首先，各地政府要完善農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力職業(yè)教育與培訓管理體制的投入。在思想上要有前瞻性，通過政策的及時跟進，對各類職業(yè)教育與培訓起到保駕護航的作用；同時對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力職業(yè)教育與培訓要實施嚴格的監(jiān)管與評價體制，“完善和推廣第三方監(jiān)管機制，切實將監(jiān)管政策落到實處，加強對培訓資金使用、培訓內(nèi)容及培訓滿意度、培訓師資等多方面的監(jiān)管”。其次，要建立和完善農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力職業(yè)教育的激勵機制，完善政府購買培訓成果制度，加大職業(yè)培訓補貼政策落實力度，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力參加培訓和取得技能證書的積極性。第三，各地政府還要積極推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力職業(yè)教育與培訓的宣傳工作，提高他們參與職業(yè)教育與培訓的積極性與意愿。通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，宣傳農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力職業(yè)培訓以及創(chuàng)業(yè)培訓的相關政策；大力宣傳農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓和創(chuàng)業(yè)的典型案例，報道接受職業(yè)教育與培訓的好處，營造良好的職業(yè)教育輿論氛圍。

（二）加大對職業(yè)教育的投入

各地政府要加強農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力職業(yè)教育的軟硬件投入。在硬件方面，要加強教育與培訓基地建設，提供強大的職業(yè)教育與培訓硬件設施。各地要利用現(xiàn)有的職業(yè)院校、各街道社區(qū)、工會、婦聯(lián)等各類培訓資源，改造農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓示范基地，各地政府要主動承擔培訓任務，購買培訓需要的各類設施設備，提高培訓資源的利用效率。在軟件方面，要開發(fā)適合農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的職業(yè)教育與培訓課程內(nèi)容，根據(jù)轉(zhuǎn)移勞動力的不同情況和不同需求制定不同的培訓計劃，開展多形式、多樣化的培訓。堅持長期培訓與短期培訓相結合，技能培訓與學歷教育相結合等形式，通過課堂教學、電視廣播教學、網(wǎng)絡課程、移動端微課等教育方式，全方位提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的職業(yè)技能、文化素質(zhì)和綜合素質(zhì)。

（三）提倡多主體協(xié)同機制

由于農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移后，會產(chǎn)生職業(yè)教育與培訓多元化的需求，從而促進職業(yè)教育規(guī)模的擴大。為了適應農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力受教育多元化的需求和職業(yè)教育進一步擴大的趨勢，要突破當前單一的政府辦學模式，走向以培訓主體和培訓內(nèi)容多元化為特征的多主體機制，并且加強多主體之間的協(xié)同。

一是要從多主體協(xié)同的視角建設農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓體系。多主體協(xié)同的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力職業(yè)教育體系將各類職業(yè)教育主體均納入運行機制中，可以理解為：在此運行機制的建設和發(fā)展過程中處于核心地位的是政府部門，起到了制定各類政策、提供法律保障及整合各類資源等的引領作用；處于支配和主導地位的是學校和各類培訓機構，其中各類職業(yè)學校在促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力職業(yè)提升方面可以進一步發(fā)揮作用。同時還可以引入更多的社會力量、社會資源參與到該運行機制中，包括企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的各類經(jīng)濟組織以及包括居民社區(qū)、博物館、圖書館和其他社會文化組織在內(nèi)的社區(qū)組織。二是要加強多主體之間的相互合作。一方面，政府處于主導和決策地位，政府應該弱化行政指令功能，減少對職業(yè)教育的干預與控制，增加行政部門的協(xié)調(diào)功能；另一方面，依托政府行政政策，學校和培訓機構可以通過行業(yè)紐帶，加強與企業(yè)的合作，開展職業(yè)教育集團化辦學；企業(yè)和行業(yè)協(xié)會與社區(qū)組織通過協(xié)同，提供社區(qū)職業(yè)技能培訓等服務，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力提供教育與培訓平臺；職業(yè)院校通與社區(qū)組織協(xié)同，構建新型社區(qū)學院。通過政府引導下的職業(yè)院校、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、社區(qū)組織三者協(xié)同構建系統(tǒng)的、開放的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力職業(yè)教育體系。