貴州：續(xù)寫社會保障事業(yè)發(fā)展新篇章

■文／盧呂友

十九大報告中提出“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力抓好保障和改善民生各項工作，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感，不斷推進(jìn)全體人民共同富?！?，反映出社會保障對于滿足人民的穩(wěn)定預(yù)期發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，明確了我國社會保障改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與方向，對于完善我國社會保障體系有著十分重大的意義。十九大確立的從2020年到本世紀(jì)中葉兩步走戰(zhàn)略及對建設(shè)社會保障體系的總體部署，清晰地勾勒出了社會保障在新時代的歷史使命。作為一名社保工作者，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真思考和謀劃當(dāng)前和今后一個時期社會保險事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，是我們的重大政治任務(wù)?，F(xiàn)結(jié)合貴州省社會保險經(jīng)辦管理工作，談?wù)剛€人的一些想法。

從“廣度”上延伸社會保障覆蓋范圍

十九大報告對社會保障體系建設(shè)的嚴(yán)密度提出了更高的要求，不僅要求編織社會保障網(wǎng)，而且要求織密網(wǎng)。社會保障網(wǎng)是多層次的，不同層次的網(wǎng)必須做到無縫銜接；同一層次也由多塊網(wǎng)組成，必須全部滿足城鄉(xiāng)居民的基本需求，覆蓋全方位，不能有遺漏之處。

貴州作為全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康是全省工作的大局，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)肩負(fù)著極為重要的責(zé)任，我們的一切工作都必須圍繞脫貧攻堅來展開，充分發(fā)揮職能作用，做好社會保障兜底工作。全面推進(jìn)全民參保計劃實(shí)施，完善數(shù)據(jù)動態(tài)更新機(jī)制，與公安、民政、工商、扶貧等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；完善全民參保登記信息庫，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析及應(yīng)用，助推“大扶貧”，深入開展入戶調(diào)查，切實(shí)摸清未參加相應(yīng)社會保險群眾的底數(shù)，特別是精準(zhǔn)掌握建檔立卡貧困人員參加社會保險的情況，做到“底數(shù)清、情況明”，有針對性地加大社會保險宣傳力度，把所有符合條件的人員都納入到社會保障體系中來，力爭到2020年，基本實(shí)現(xiàn)社會保險法定人群全覆蓋，最終實(shí)現(xiàn)全民參保。加大征繳稽核力度，采取切實(shí)可行的工作措施，針對建檔立卡貧困人員中符合參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險條件但無力繳納社會保險費(fèi)的，指導(dǎo)有條件的地區(qū)協(xié)調(diào)可利用資金為建檔立卡中繳費(fèi)困難群體進(jìn)行代繳，按照搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展的要求，扎實(shí)做好推動易地扶貧搬遷“三?！便暯庸ぷ?，對易地搬遷中建檔立卡貧困人口進(jìn)行政策兜底，做好基金征繳，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。鼓勵有條件的地區(qū)適時增加城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，不斷提高參保人員待遇水平，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新待遇發(fā)放和支付方式，優(yōu)化發(fā)放和支付渠道，確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放和支付，保障廣大參保人員的社會保險權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為貴州脫貧攻堅提供有力保障。

從“深度”上健全完善社會保障體系

古語有云：“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱?！鄙鐣Ｕ象w系是民生的保護(hù)網(wǎng)，是風(fēng)險的緩沖器。健全完善社會保障體系有助于促進(jìn)社會的穩(wěn)定與和諧，有助于維護(hù)社會的公平與公正，有助于滿足城鄉(xiāng)居民的保障需求，有助于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。十九大報告提出建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，符合全體人民的利益，是民心所向“中國夢”的一部分。

貴州省社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會以不甘落后的志氣、奮力追趕的勇氣和爭創(chuàng)一流的銳氣，深入推進(jìn)以養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度為重點(diǎn)的各項社會保障制度改革，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好啟動前后的待遇銜接。完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，優(yōu)化經(jīng)辦流程，確保跨制度、跨統(tǒng)籌區(qū)流動人員順利接入相應(yīng)的社保體系。積極配合推進(jìn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，均衡地區(qū)養(yǎng)老畸輕畸重負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)互助共濟(jì)，增強(qiáng)養(yǎng)老保險基金抗風(fēng)險能力。建立退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，做好退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。

全面啟動職業(yè)年金經(jīng)辦管理，建立健全職業(yè)年金規(guī)范化市場投資運(yùn)營機(jī)制，研究出臺貴州省職業(yè)年金計劃設(shè)立等方案，擬定貴州省職業(yè)年金經(jīng)辦規(guī)程、運(yùn)營風(fēng)險控制、受托人考核辦法等相關(guān)制度，加快職業(yè)年金信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，重點(diǎn)做好個人賬戶管理系統(tǒng)建設(shè)及與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互。

完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，深化醫(yī)療保險付費(fèi)制度改革，健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，全面推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，擴(kuò)大醫(yī)保智能審核監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用范圍，建立醫(yī)保醫(yī)師管理制度。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，從“一體多元”到全統(tǒng)一，進(jìn)一步提升公平性。擴(kuò)大異地就醫(yī)即時結(jié)算范圍，提升醫(yī)療保障的有效性，增強(qiáng)流動性。探索建立長期護(hù)理保險制度，緩解全省人口老齡化加速帶來的突出問題。

建立健全失業(yè)、工傷保險制度體系，適時實(shí)施失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，完善工傷保險省級統(tǒng)籌，做好工傷預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償經(jīng)辦管理工作。建立完善內(nèi)控制度，健全基金預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督體系，加大社保基金監(jiān)管力度，穩(wěn)慎推進(jìn)基本養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營，確保貴州省社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

從“遠(yuǎn)度”上提升經(jīng)辦管理服務(wù)效能

十九大提出了建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺的任務(wù)和要求。這既是提高保障和改善民生水平的重要內(nèi)容，又是維護(hù)公平正義的具體體現(xiàn)；既是滿足人民群眾美好生活需要的主要途徑，又是健全社會保險經(jīng)辦管理體制，建立更加高效、便捷服務(wù)體系的實(shí)際步驟。

堅持以人民群眾日益增長的美好生活需求為導(dǎo)向，對照社會保險公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)要求，找準(zhǔn)自身瓶頸，突破常規(guī)，補(bǔ)齊短板，夯實(shí)“三統(tǒng)一”（即統(tǒng)一業(yè)務(wù)術(shù)語、統(tǒng)一服務(wù)形象、統(tǒng)一服務(wù)流程），推進(jìn)“三規(guī)范”（即規(guī)范基礎(chǔ)管理、規(guī)范風(fēng)險防控、規(guī)范評價體系）建設(shè)，全面清理需要參保群眾提供的各類證明材料，合理壓縮辦理時限，減少不必要辦理環(huán)節(jié)，對原有各自獨(dú)立、物理分散的服務(wù)職能進(jìn)行有機(jī)銜接整合，優(yōu)化崗位設(shè)置，合理配置資源，大力推行“綜合柜員制”體系建設(shè)，建立“前臺統(tǒng)一受理、后臺專業(yè)審核”的經(jīng)辦模式，形成相互支持、協(xié)同配合的“業(yè)務(wù)鏈”，為參保群眾提供“一門受理、一站服務(wù)、一柜辦結(jié)”的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，確保到2020 年，全省各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，社會保險服務(wù)、評價、管理等全程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。

以貴州省“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略行動為契機(jī)，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，完善全省數(shù)據(jù)共享平臺，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一接入和服務(wù)資源的統(tǒng)一管理及數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通；按“五險合一”征繳模式，采用數(shù)據(jù)大集中方式，不斷完善全省統(tǒng)一的社會保險信息系統(tǒng)；大力推行社保網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，豐富經(jīng)辦功能，繼續(xù)探索手機(jī)APP、微信等移動終端運(yùn)用，形成“電腦互聯(lián)網(wǎng)”“手機(jī)APP”和“一體機(jī)自助服務(wù)”的“互聯(lián)網(wǎng)+社?！狈?wù)模式。

加大培訓(xùn)力度，通過系統(tǒng)培訓(xùn)和崗位練兵、崗位交流，培養(yǎng)造就一批社會保險專業(yè)人才，使現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能明顯提高，形成專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)層次分布適當(dāng)、人員流動靈活的社保經(jīng)辦管理隊伍。重點(diǎn)圍繞組織建設(shè)、大廳服務(wù)、制度落實(shí)、教育培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等方面加強(qiáng)窗口作風(fēng)建設(shè)，將窗口作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣ｋU經(jīng)辦管理隊伍，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的社會保障公共服務(wù)，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，社保人當(dāng)牢記使命擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)履職盡責(zé)，為決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝同步小康，續(xù)寫新時代貴州社會保障事業(yè)發(fā)展新篇章，開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來作出更大貢獻(xiàn)?！?/p>