湖南：“三項任務(wù)”引領(lǐng)新時代社保經(jīng)辦工作

■文／王煥軍

黨的十九大報告對事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開來，事關(guān)中國特色社會主義前途命運，事關(guān)最廣大人民根本利益的一系列重大戰(zhàn)略問題給予了回答。在提高保障和改善民生水平，加強社會保障體系建設(shè)方面，明確提出了“全面實施全民參保計劃、盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺”三項任務(wù)，為社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)工作賦予了新時代的新要求。

“三項任務(wù)”具有鮮明新時代特征

社會保險經(jīng)辦領(lǐng)域的“三項任務(wù)”，充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的新時代特征。十九大報告著重指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@是對新時代我國主要社會矛盾的精準(zhǔn)判斷。隨著養(yǎng)老保險制度體系的不斷完善，人民群眾對于養(yǎng)老保險“有”與“無”的要求逐步轉(zhuǎn)化為享受更好社會保險公共服務(wù)的要求?！叭椚蝿?wù)”正是反映了新時代人民群眾的新期盼。

全民參保計劃，是兌現(xiàn)“人人享有社會保障”承諾，讓人民群眾享受美好生活的基礎(chǔ)性保障工程。盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，是科學(xué)運用社會保險“大數(shù)法則”，形成“全國一盤棋”的格局，解決發(fā)展不均衡，提高基金規(guī)模效應(yīng)的有效途徑，體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義不可比擬的優(yōu)勢。建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，更加彰顯了黨中央加強基本公共服務(wù)，提高公共資源使用效率的決心，是建立服務(wù)型政府的實踐。從根本上說，“三項任務(wù)”是“三位一體”、互促互進的關(guān)系，其核心就是要全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

“三項任務(wù)”指引著新時代社保經(jīng)辦工作的方向

“三項任務(wù)”是當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期社保經(jīng)辦工作的目標(biāo)和方向。社會保險每一項任務(wù)都事關(guān)百姓、牽涉民生。我們必須按照黨中央、國務(wù)院的部署，扎扎實實地落實“三項任務(wù)”，不負黨的事業(yè)，不負群眾期盼。一是要在2017年全面完成全民參保登記工作的基礎(chǔ)上，建立完善覆蓋戶籍人口的全息數(shù)據(jù)庫，推進參保登記成果分析應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。實施精準(zhǔn)擴面，確保社會保險覆蓋人員“一個都不少”。二是要按照中央的部署，穩(wěn)步推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。要堅持大局意識，從“為群眾謀福祉、對事業(yè)負責(zé)任、向歷史有交代”的高度，盡心、盡職、盡責(zé)地做好本省工作，堅定不移地執(zhí)行統(tǒng)籌安排。三是要積極參與全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺建設(shè)。整合資源，始終堅持標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)辦，提供貼心服務(wù)，讓全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，滿足人民群眾對美好生活的需要。

以永不懈怠的精神推進“三項任務(wù)”的落實

以習(xí)近平同志為核心的黨中央為社會保險事業(yè)指明了方向。在推動“三項任務(wù)”落實的過程中，湖南省社會保險系統(tǒng)將堅決貫徹落實十九大精神，以永不懈怠、更加發(fā)奮有為的精神，推進“三項任務(wù)”在湖南的全面落實。

一是實施全民參?！安簧僖蝗恕?。新時代為社會保險擴面工作提出了精確化、細致化要求，“點對點”的擴面進入常態(tài)化。這就要求，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的同志帶著對人民群眾最為深厚的感情，細致、深入地做好擴面工作，確保社會保險這把“安全傘”下“一個人都不少”。今年底，湖南省將在初步完成全民參保登記工作的基礎(chǔ)上，以全民參保登記信息為依托，建立湖南省人力資源基礎(chǔ)信息庫，推進與公安、民政、工商、編制等部門的數(shù)據(jù)實時共享，從源頭上保證應(yīng)保未保人員數(shù)據(jù)動態(tài)更新。以信息庫中已登記未參保人員為對象，動員各級社保經(jīng)辦機構(gòu)有針對性地開展精準(zhǔn)擴面，重點做好服務(wù)企業(yè)的從業(yè)人員、家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)村地區(qū)從業(yè)人員的社會保險政策宣傳；鼓勵中小微企業(yè)員工、靈活就業(yè)人員持續(xù)參保；引導(dǎo)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工參加職工社會保險；探索適合新型就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體特點的社會保險參保方式，切實做到應(yīng)保盡保。同時，加強稽核監(jiān)督，避免用人單位不規(guī)范用工，避免已參保人員流失。

二是推進全國統(tǒng)籌“不缺一地”。新時代為養(yǎng)老保險制度發(fā)展提出了更高統(tǒng)籌層次的要求。養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌是一個全局性戰(zhàn)略問題，需要進行科學(xué)的頂層設(shè)計和各個統(tǒng)籌區(qū)的積極參與。湖南省將堅決按照中央設(shè)定的路線圖和時間表，穩(wěn)步扎實推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，需要鞏固和完善省級統(tǒng)籌模式。湖南省將站在維護政策公平和長遠利益的高度，著眼基本大局，摒棄地方利益，努力找出全國統(tǒng)籌的“最大公約數(shù)”。在省內(nèi)制定和執(zhí)行政策時，少強調(diào)一些地方特殊性，多考慮一些全國統(tǒng)一性。著手清理與國家社會保險基本政策精神不相符的地方政策。在分配目標(biāo)任務(wù)、調(diào)度使用基金、制定經(jīng)辦規(guī)程等方面，切實做到按制度和規(guī)矩辦事，用公平、公正、公開，換取程序合規(guī)與結(jié)果合理的統(tǒng)一?？陀^地講，由于涉及機制的變革，在推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的過程中，肯定會遇到各種困難。但是，應(yīng)該看到，養(yǎng)老保險制度由新中國建立初期的總工會負責(zé)的全國調(diào)劑到單位保障、行業(yè)統(tǒng)籌、地方統(tǒng)籌、省級統(tǒng)籌，我們克服了多重困難，一路走來。我們深信，只要站在對黨的事業(yè)負責(zé)、對人民群眾負責(zé)的立場，任何困難都能被克服。

三是堅持為民服務(wù)“不慢一拍”。建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺的出發(fā)點和落腳點是，讓所有參保服務(wù)對象享受到高效便捷的社會保險經(jīng)辦服務(wù)。這項任務(wù)是一個系統(tǒng)性、長期性工程，需要全國統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和各地通力配合。對于地方社會保險經(jīng)辦機構(gòu)來說，既要堅持大局意識，服從中央統(tǒng)籌安排；又要堅持創(chuàng)新精神，積極嘗試新的做法。只要是有利于老百姓的事，我們就要按照“為民服務(wù)沒有終點”的思路，一刻不歇地大膽嘗試。對于湖南已經(jīng)開展且有一定基礎(chǔ)的服務(wù)舉措，包括五險統(tǒng)一征繳和聯(lián)合稽核、“五證合一、一照一碼”登記制度改革、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移省級統(tǒng)一經(jīng)辦等業(yè)務(wù)，堅持做得更好、抓得更實。對于已經(jīng)有思路準(zhǔn)備推行的服務(wù)舉措，穩(wěn)步推進，力求實效。在已經(jīng)實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+資格認(rèn)證”，退休人員能夠通過“刷臉”完成養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證的基礎(chǔ)上，探索“痕跡管理”辦法，讓企業(yè)退休人員的住院治療、實名購票等信息記錄同樣可以作為養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證的依據(jù)。逐步實現(xiàn)養(yǎng)老保險“窗口現(xiàn)場服務(wù)”向“網(wǎng)絡(luò)非現(xiàn)場服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，政務(wù)大廳服務(wù)向社區(qū)服務(wù)平臺的轉(zhuǎn)變，讓所有參保服務(wù)對象的“獲得感”和“滿意度”能夠進一步提升。在推進各種為民服務(wù)措施時，要注重按照社會保險標(biāo)準(zhǔn)化的要求，將形成的經(jīng)驗流程化，不僅讓全省參保服務(wù)對象享受到基本一致、符合規(guī)范的養(yǎng)老保險服務(wù)，而且能讓各地可復(fù)制和借鑒，便于將其上升為可在更大范圍內(nèi)統(tǒng)一推行的做法。

走進新時代、開啟新征程。我們要切實將十九大精神與本職工作緊密結(jié)合，將社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)這一事關(guān)民心，事關(guān)民意，事關(guān)民利的事業(yè)不斷向前推進，讓十九大繪制出的民生畫卷在我們共同努力之下譜寫出動人篇章?！?/p>