大學(xué)生事務(wù)管理問題研究

王 長 恒(山東理工大學(xué)學(xué)生工作處，山東淄博255000)

大學(xué)生事務(wù)管理問題研究

王 長 恒
(山東理工大學(xué)學(xué)生工作處，山東淄博255000)

大學(xué)生事務(wù)管理是高校學(xué)生工作的重要內(nèi)容，具有基礎(chǔ)支撐、教育載體、服務(wù)發(fā)展三大功能，當(dāng)前的大學(xué)生事務(wù)管理存在工作內(nèi)容龐雜、邊界劃分不清，從業(yè)人員的專業(yè)化程度有所欠缺，不能滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求等問題。解決這些問題需要加強(qiáng)大學(xué)生事務(wù)管理的專業(yè)化建設(shè)，探索建立專門化、層級化的學(xué)生工作體系，重視輔導(dǎo)員自身的主體成長，深化落實(shí)“以生為本”的學(xué)生工作理念。

高校學(xué)生工作；大學(xué)生事務(wù)管理；以生為本

大學(xué)生事務(wù)管理概念源于歐美，自20世紀(jì)90年代后期逐漸被我國教育界所認(rèn)知和接受。如今大學(xué)生事務(wù)管理已與思想政治教育、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)并列為高校學(xué)生工作的三大主要內(nèi)容，在大學(xué)生成長成才中發(fā)揮著不可替代的重要所用。但由于我國相關(guān)研究起步較晚，對如何正確認(rèn)識大學(xué)生事務(wù)管理在高校學(xué)生工作中的定位，有效應(yīng)對大學(xué)生事務(wù)管理在發(fā)展中遇到的新問題有待進(jìn)一步加強(qiáng)研究。

一、大學(xué)生事務(wù)管理在高校學(xué)生工作中的定位

(一)基礎(chǔ)支撐功能

學(xué)生事務(wù)管理的出現(xiàn)是高等教育不斷發(fā)展的必然結(jié)果，是高校學(xué)生工作必不可少的基礎(chǔ)性工作。就大學(xué)生事務(wù)管理的發(fā)展歷程來看，它是隨著對高等教育理念認(rèn)識的不斷深化而逐漸發(fā)展和成熟起來的。隨著社會的發(fā)展和高等教育體制改革的不斷深入，大學(xué)生自主性、獨(dú)立性不斷提升，他們與學(xué)校之間不再是單純的管理與被管理的關(guān)系，這就要求高校必須樹立全面的服務(wù)意識，高校學(xué)生工作的職能也由單一的思想政治教育向思想政治教育與事務(wù)管理相互融合發(fā)展。事務(wù)管理的主要宗旨是為大學(xué)生發(fā)展提供服務(wù)，這是時(shí)代發(fā)展的必然要求，它包括促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)、服務(wù)學(xué)生生活、提供助學(xué)資源、發(fā)展學(xué)習(xí)能力、關(guān)注特殊群體、開展咨詢輔導(dǎo)、規(guī)范學(xué)生行為等方方面面的內(nèi)容，已成為高校學(xué)生工作的基礎(chǔ)內(nèi)容。

(二)教育載體功能

學(xué)生事務(wù)管理是輔導(dǎo)員開展思想政治教育工作的重要載體和獨(dú)特優(yōu)勢，是輔導(dǎo)員與專職思政課教師職能的主要區(qū)別。當(dāng)前高校有兩支重要的思想政治教育隊(duì)伍，一支是以高校思政課專職教師為主體的教學(xué)隊(duì)伍，一支是以高校輔導(dǎo)員為主體的學(xué)工隊(duì)伍，兩者相輔相成，成為大學(xué)生思想政治教育的主體力量。以事務(wù)管理為載體開展大學(xué)生思想政治教育工作是學(xué)工隊(duì)伍與教學(xué)隊(duì)伍的主要區(qū)別，也是高校輔導(dǎo)員開展思想政治教育工作的獨(dú)特優(yōu)勢。解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合是我黨開展思想政治教育工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗(yàn)，做好事務(wù)性工作的過程也是幫助大學(xué)生解決實(shí)際困難的過程，高校輔導(dǎo)員將思想政治教育滲透于學(xué)生事務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，能夠及時(shí)掌握大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，有效化解各種矛盾，切實(shí)增強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的有效性和針對性。

(三)服務(wù)發(fā)展職能

學(xué)生事務(wù)管理以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，是高校學(xué)生工作職能的重要體現(xiàn)。指導(dǎo)學(xué)生發(fā)展是學(xué)生工作的重要職能之一，學(xué)生事務(wù)管理是實(shí)現(xiàn)這一職能的重要手段。學(xué)生事務(wù)管理本質(zhì)上是育人活動(dòng)，其首要目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)和個(gè)人發(fā)展，它將鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)和個(gè)人發(fā)展作為資源配置的基本原則。大學(xué)生事務(wù)管理是包括入學(xué)指導(dǎo)、獎(jiǎng)貸助免、社會實(shí)踐、心理健康、就業(yè)指導(dǎo)、宿舍管理等諸多事項(xiàng)，通過規(guī)范、指導(dǎo)、服務(wù)學(xué)生以促進(jìn)其全面發(fā)展的非學(xué)術(shù)性組織活動(dòng)58。高校學(xué)生工作者恰恰是在為學(xué)生提供系列服務(wù)的過程中，在不斷的交流、融合過程中實(shí)現(xiàn)對學(xué)生全面發(fā)展的有效促進(jìn)和指導(dǎo)。只有從人的全面發(fā)展的視角思考大學(xué)生事務(wù)管理的價(jià)值目標(biāo)，才能真正使高校的學(xué)生事務(wù)管理與人才培養(yǎng)有機(jī)融為一體，真正體現(xiàn)以人為本，架構(gòu)符合時(shí)代發(fā)展需求的育人理念9。

二、大學(xué)生事務(wù)管理中的問題

(一)工作內(nèi)容龐雜，邊界劃分不清

學(xué)生事務(wù)管理的主要工作內(nèi)容是對學(xué)生在課外所涉及的具體事務(wù),如招生與學(xué)籍、就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、學(xué)生宿舍、學(xué)生資助等,重點(diǎn)關(guān)注作用于學(xué)生的生活世界(生活事件、具體事務(wù)、學(xué)生活動(dòng))以及學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)化的規(guī)律77。高校輔導(dǎo)員是學(xué)生事務(wù)管理的主體力量，從實(shí)際運(yùn)行來看，由于高校擴(kuò)招、輔導(dǎo)員人數(shù)配備不足、工作定位不清等諸多原因，國內(nèi)大部分高校的輔導(dǎo)員從事著低層次、重復(fù)性的事務(wù)性工作，他們的工作范圍從查課、查寢、查衛(wèi)生到各類計(jì)劃、總結(jié)、匯報(bào)無所不包。而在部分學(xué)校職能部門和專業(yè)教師的心目中，除了上課和科研，凡是與學(xué)生相關(guān)的事情都是輔導(dǎo)員的工作范圍，也就出現(xiàn)了從學(xué)生處、團(tuán)委等學(xué)生工作直接領(lǐng)導(dǎo)部門到教務(wù)處、保衛(wèi)處、后勤管理中心等各類職能部門都可以對輔導(dǎo)員布置任務(wù)，輔導(dǎo)員終日陷入紛繁的事務(wù)性工作之中，處于疲于奔命的窘迫狀態(tài)。這直接造成輔導(dǎo)員工作的“缺位、虛位、錯(cuò)位”，他們一直在做“雜務(wù)”而非“事務(wù)”，致使學(xué)生事務(wù)管理直接或間接地被貼上了“經(jīng)驗(yàn)型”“應(yīng)急型”“操作型”的角色框架82，大學(xué)生事務(wù)管理的內(nèi)容也因此無限擴(kuò)展，缺乏必要的邊界劃分。

(二)從業(yè)人員的專業(yè)化程度有所欠缺

從業(yè)人員的專業(yè)化是英美等國高校學(xué)生事務(wù)管理的突出特征。英國學(xué)生事務(wù)管理專職人員多為心理學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)專業(yè)的碩士、博士或雙學(xué)士，具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，能熟練運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)和相關(guān)的知識背景為學(xué)生提供專業(yè)化服務(wù)。美國學(xué)生事務(wù)管理從業(yè)人員需要具備心理咨詢、職業(yè)指導(dǎo)等方面的碩士學(xué)位，要取得中層的管理職位須有博士學(xué)位，要晉升高級職位還須強(qiáng)調(diào)學(xué)生事務(wù)管理的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)13。目前高校新進(jìn)輔導(dǎo)員以從應(yīng)屆畢業(yè)生中直接招聘為主，雖然大多數(shù)應(yīng)聘者具備主要學(xué)生干部經(jīng)歷，具有較強(qiáng)的組織、管理能力，但他們的專業(yè)背景囊括文、理、工、經(jīng)、管等各個(gè)學(xué)科，其中系統(tǒng)學(xué)習(xí)過馬克思主義基本原理、思想政治教育理論、心理學(xué)、管理學(xué)等輔導(dǎo)員必備基礎(chǔ)理論的比例不高。經(jīng)過短暫的崗前培訓(xùn)，他們就直接上崗了。參加工作后受諸多現(xiàn)實(shí)條件的限制，很多輔導(dǎo)員缺少進(jìn)一步外出學(xué)習(xí)和系統(tǒng)培訓(xùn)的機(jī)會。工作內(nèi)容的龐雜性和繁瑣性又使他們很難保證充足的精力和時(shí)間投入知識學(xué)習(xí)和自身提高。這種知識體系的缺陷導(dǎo)致高校輔導(dǎo)員在處理學(xué)生學(xué)習(xí)、思想、交往、心理等諸多問題時(shí)以口口相傳或自己求學(xué)和工作中的經(jīng)驗(yàn)為主，缺乏專業(yè)性和系統(tǒng)性，難以適應(yīng)新時(shí)期學(xué)生事務(wù)管理工作的要求和發(fā)展需要。

(三)不能滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求

服務(wù)學(xué)生是英美等國設(shè)立大學(xué)生事務(wù)管理的重要目標(biāo)，其以學(xué)生發(fā)展理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)至上的理念，重視學(xué)生個(gè)體的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)管理是手段，服務(wù)是目的，應(yīng)根據(jù)不同學(xué)生的天賦和個(gè)性提供滿足不同個(gè)體發(fā)展需要的服務(wù)。我國的學(xué)生事務(wù)管理工作是在繼承以往學(xué)生工作傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，普遍重視政治性和紀(jì)律性的要求，過分強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)，在一定程度上忽視了學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，這就導(dǎo)致大學(xué)生事務(wù)管理工作強(qiáng)調(diào)管理居多，服務(wù)學(xué)生意識不夠。部分學(xué)生事務(wù)工作者作為管理者的角色日漸突出，作為教育者的角色日漸削弱，作為服務(wù)者的角色日漸異化40，未能把學(xué)生當(dāng)做獨(dú)立的個(gè)體和平等的公民看待，未能把服務(wù)學(xué)生的價(jià)值導(dǎo)向落實(shí)到工作中去，對實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展的終極教育目標(biāo)還存在理解偏差。

三、加強(qiáng)大學(xué)生事務(wù)管理的對策

(一)加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)

學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)化是指根據(jù)學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)的特點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)來要求和規(guī)范從事學(xué)生事務(wù)管理工作的職業(yè)群體，以提高其從業(yè)能力，使學(xué)生事務(wù)管理成為一種專門職業(yè)的過程111-112。首先是事務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理化。建立校黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)生事務(wù)中心，采取扁平化管理模式，建立學(xué)生教育、管理、服務(wù)三類工作機(jī)構(gòu)，各管理部門之間不重疊，管理人員不交叉，上下一條線，主從分明，左右協(xié)調(diào)，各司其職，充分發(fā)揮學(xué)生事務(wù)工作的整體效能75。其次是工作隊(duì)伍的專業(yè)化。抓好輔導(dǎo)員入口，制訂學(xué)生事務(wù)管理人員聘任的要求和程序；構(gòu)建系統(tǒng)的培訓(xùn)體系，拓展學(xué)生事務(wù)管理人員的發(fā)展和提升空間；組建專家團(tuán)隊(duì)，將各類學(xué)生事務(wù)分模塊攻關(guān)，將研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作效果。再次是工作方法的科學(xué)化。科學(xué)的方法是高校實(shí)現(xiàn)事務(wù)管理功能的重要依托，在日常學(xué)生事務(wù)管理中，了解、掌握科學(xué)方法，能夠有效提高事務(wù)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。大學(xué)生事務(wù)管理方法不僅包括結(jié)構(gòu)分析法、項(xiàng)目管理法、標(biāo)準(zhǔn)管理法等管理方法，更包括疏導(dǎo)教育法、實(shí)踐教育法、思想轉(zhuǎn)化法等思想政治教育方法。

(二)探索建立專門化、層級化的學(xué)生工作體系

輔導(dǎo)員是從事大學(xué)生事務(wù)管理工作的主體力量，他們的工作千頭萬緒，大多是以全能的姿態(tài)處理著幾乎與學(xué)生有關(guān)的一切事務(wù)，這就導(dǎo)致他們在工作中疲于應(yīng)付，出現(xiàn)多能不專的情況。要使輔導(dǎo)員擺脫這種狀態(tài)，就要積極促進(jìn)輔導(dǎo)員工作專門化建設(shè)，結(jié)合其自身專業(yè)領(lǐng)域和發(fā)展興趣，逐步做到工作領(lǐng)域相對固定化，實(shí)現(xiàn)工作范圍的一專多能。同時(shí)還要在專門化的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，合理區(qū)分輔導(dǎo)員職業(yè)等級，建立層級化的學(xué)生工作體系。剛?cè)肼毜某跫壿o導(dǎo)員以處理各種具體事務(wù)為主，并在工作中逐步選定一到兩個(gè)發(fā)展方向，達(dá)到一定工作年限且在某一領(lǐng)域取得一定成績后可以晉升為中級輔導(dǎo)員。中級輔導(dǎo)員可以逐步減少全面的事務(wù)性工作，以自己擅長的專門化領(lǐng)域?yàn)橹鏖_展工作，達(dá)到一定工作年限且在某一領(lǐng)域取得突出成績后可以晉升為高級輔導(dǎo)員。高級輔導(dǎo)員進(jìn)一步減少全面的事務(wù)性工作，而以對初、中級輔導(dǎo)員的指導(dǎo)培訓(xùn)及其擅長領(lǐng)域的工作研究為主。建立專門化、層級化的輔導(dǎo)員工作體系能夠有效提升工作水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)生事務(wù)管理的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化。

(三)重視輔導(dǎo)員自身的主體成長

繁瑣的低層次學(xué)生事務(wù)成為了高校輔導(dǎo)員自我否定的重要因素，要解決這一問題除了為輔導(dǎo)員創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境，制定符合學(xué)生工作發(fā)展規(guī)律的工作體制等客觀條件以外，輔導(dǎo)員的主體成長同樣是不可或缺甚至是更為關(guān)鍵的要素。高校學(xué)生工作的內(nèi)在要求促使輔導(dǎo)員要將學(xué)生事務(wù)管理作為一項(xiàng)長期從事的職業(yè)和自身所擅長的專業(yè)，而在這一過程中，輔導(dǎo)員絕不僅是被動(dòng)地接受教育和培訓(xùn)，更需要主體性的自我建構(gòu)和彰顯。沒有輔導(dǎo)員主體的觀念轉(zhuǎn)變和積極參與，事務(wù)管理乃至整個(gè)學(xué)生工作的職業(yè)化、專業(yè)化都無法實(shí)現(xiàn)。雖然高校輔導(dǎo)員工作存在各種不能令人滿意的現(xiàn)實(shí)問題，但仍然有很多優(yōu)秀輔導(dǎo)員脫穎而出。梳理這些優(yōu)秀輔導(dǎo)員的成長經(jīng)歷，不難發(fā)現(xiàn)，他們無一不是善于突破客觀條件的限制，充分重視自身的主體成長。高校輔導(dǎo)員的主體成長是指輔導(dǎo)員主體的角色認(rèn)知、職業(yè)信念、心理素質(zhì)和專業(yè)能力的發(fā)展和成熟，是輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。其前提基礎(chǔ)是角色自我覺知，向度規(guī)范是職業(yè)信念，內(nèi)在支撐是心理成長，客觀動(dòng)力是專業(yè)發(fā)展128。學(xué)生事務(wù)管理的專業(yè)化、職業(yè)化離不開輔導(dǎo)員自身的積極參與，離開他們的參與，高校學(xué)生事務(wù)管理就有可能成為空設(shè)的制度框架而缺乏持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

(四)深化落實(shí)“以生為本”的學(xué)生工作理念

“以生為本”就是要把學(xué)生特別是學(xué)生的發(fā)展作為教育活動(dòng)的本體，一切教育活動(dòng)都從學(xué)生的發(fā)展出發(fā)4。大學(xué)生事務(wù)管理工作就是要以服務(wù)學(xué)生為基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞高?！傲⒌聵淙恕钡母救蝿?wù)，促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展、全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。大學(xué)生事務(wù)管理工作貫徹落實(shí)“以生為本”的教育理念，一是要做到以學(xué)生為中心，緊緊圍繞學(xué)生成長成才開展工作，將圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生的理念落實(shí)到學(xué)生心理健康中心、就業(yè)指導(dǎo)中心、學(xué)生資助中心等工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能中去，建立科學(xué)的管理、服務(wù)制度，充分尊重學(xué)生、理解學(xué)生、關(guān)愛學(xué)生，將滿足學(xué)生的合理需求作為基本服務(wù)理念；二是要發(fā)揮學(xué)生的主體作用，突出學(xué)生的主人翁地位，充分相信學(xué)生，大力推廣“學(xué)生員工” 管理模式，提供各種機(jī)會使學(xué)生廣泛參與學(xué)校的管理工作，激發(fā)學(xué)生內(nèi)驅(qū)力和能動(dòng)性，有效減少學(xué)生與學(xué)校之間的誤解和對立，增強(qiáng)學(xué)生的服務(wù)意識及對學(xué)校的認(rèn)同感和自豪感55，在自我服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展；三是要尊重學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，為具有不同需要的學(xué)生提供個(gè)性化服務(wù)，充分開發(fā)學(xué)生的各種潛能，建立多元評價(jià)體系，讓具有不同特長的學(xué)生都能夠找到施展的舞臺，在個(gè)性發(fā)展中實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

綜上所述，大學(xué)生事務(wù)管理作為高校學(xué)生工作的基礎(chǔ)性內(nèi)容，在高校的育人過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，探索建立科學(xué)化、規(guī)范化的大學(xué)生事務(wù)管理體系，提升大學(xué)生事務(wù)管理的專業(yè)化、職業(yè)化水平，努力打造一支專家化的大學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍，建立一套大學(xué)生事務(wù)管理的長效、科學(xué)發(fā)展機(jī)制是提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的必然選擇。

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(責(zé)任編輯 李逢超)

2017-01-05

山東省高校輔導(dǎo)員名師工作室建設(shè)項(xiàng)目。

王長恒，男，山東濟(jì)南人，山東理工大學(xué)學(xué)生工作處副教授，安徽師范大學(xué)思想政治教育博士研究生。

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