新公共服務(wù)視閾下的高校心理健康教育

于宗富，張 朝，郭 艷(山東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東淄博255000)

新公共服務(wù)視閾下的高校心理健康教育

于宗富，張 朝，郭 艷
(山東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東淄博255000)

新公共服務(wù)理論是一種強(qiáng)調(diào)高效、民主、公益、參與、服務(wù)的新管理理論，強(qiáng)調(diào)管理者是“服務(wù)而非掌舵”。在新公共服務(wù)視閾下，我國(guó)高校的心理健康教育工作存在管理色彩濃厚，服務(wù)意識(shí)淡??；大學(xué)生被動(dòng)參與多，主動(dòng)參與少；機(jī)制缺乏活力，效用遠(yuǎn)未發(fā)揮等缺陷。構(gòu)建公共服務(wù)型心理健康教育工作體系，必須轉(zhuǎn)變觀念和服務(wù)模式，提高各方主動(dòng)性，增加互動(dòng)性和參與性，建立人性化、高效率的工作機(jī)制。

新公共服務(wù)；高校管理；心理健康教育

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視大學(xué)生心理健康教育工作，多次發(fā)文要求進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)。在各方努力下，一方面全國(guó)高校的心理健康教育工作如雨后春筍般地繁榮發(fā)展；另一方面大學(xué)生的心理健康狀況卻依然不容樂(lè)觀，大學(xué)生因心理問(wèn)題、心理障礙引發(fā)的惡性事件經(jīng)常見(jiàn)諸報(bào)端，如2012年5月15日《健康報(bào)》報(bào)道“逾六成大學(xué)生心理承受力差”，俞國(guó)良教授的研究發(fā)現(xiàn)，16%～25.4%的大學(xué)生有心理障礙[1]97-102。面對(duì)這種矛盾現(xiàn)象，有必要對(duì)高校心理健康教育工作進(jìn)行深入反思，以“新公共服務(wù)”(New Public Service)理論分析高校心理健康教育工作存在的問(wèn)題，尋找問(wèn)題解決對(duì)策與路徑，是一種全新的視角，迄今尚未見(jiàn)到相關(guān)研究。

一、新公共服務(wù)理論概述

(一)新公共服務(wù)理論產(chǎn)生的背景

20世紀(jì)80年代，為了解決傳統(tǒng)公共行政模式下政府機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下、浪費(fèi)嚴(yán)重、腐敗滋生等問(wèn)題，英美等國(guó)家開(kāi)始進(jìn)行公共行政改革，“新公共管理”(New Public Management)快速成為一種新范式和潮流。新公共管理的管理理念主要是自由化和市場(chǎng)化，在該模式下，政府將企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到公共服務(wù)的供給側(cè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的市場(chǎng)化，把公眾視為政府的“顧客”或“消費(fèi)者”，政府變成了向顧客提供產(chǎn)品的企業(yè)家——即“企業(yè)家政府”，政府應(yīng)該集中精力“掌好舵”(做好決策工作)而非“劃好槳”(做好具體的服務(wù)性工作)[2]5-10。

新公共管理模式較好地解決了傳統(tǒng)公共行政模式的弊端，促進(jìn)了西方國(guó)家的快速發(fā)展。但其弊端也很快暴露出來(lái)，它抹殺了公、私的區(qū)別，忽略了兩者管理目標(biāo)上的巨大差異，公共行政要努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公共利益，而私有企業(yè)管理則以利益最大化為根本目標(biāo)[3]91-93。

在對(duì)新公共管理行政理論進(jìn)行深入反思，特別是針對(duì)該理論的精髓——“企業(yè)家政府”理論缺陷的批判基礎(chǔ)之上，21世紀(jì)初美國(guó)著名公共管理學(xué)家珍妮特·登哈特(Janet V. Denhardt)與羅伯特·登哈特(Robert B. Denhardt)提出了一種新的公共行政理論—— “新公共服務(wù)”理論。

(二)新公共服務(wù)理論的基本內(nèi)涵

新公共服務(wù)理論認(rèn)為，管理者在進(jìn)行公共行政管理時(shí)，應(yīng)該將精力集中于為公民服務(wù)和向公民放權(quán)，工作重點(diǎn)既不應(yīng)該是為政府航船“掌舵”，也不應(yīng)該是為其“劃槳”，而應(yīng)該是建立一些具有完備的協(xié)調(diào)組織和應(yīng)答能力的公共機(jī)構(gòu)。

該理論提出以后，新公共管理曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)的流行語(yǔ)“掌舵而非劃槳”被新公共服務(wù)的“服務(wù)而非掌舵”所取代。本文將其基本內(nèi)涵歸納整理為以下五個(gè)方面。

第一，政府及管理者的首要職能是為公民提供服務(wù)，而不是掌舵或劃槳[4]198。政府及管理者的角色和任務(wù)發(fā)生了根本性改變：不再是通過(guò)控制或掌舵來(lái)使社會(huì)朝著既定的方向發(fā)展，而是幫助公民表達(dá)并滿足其合理的、共同的利益需求[2]5-10。

第二，強(qiáng)調(diào)尊重公民權(quán)利，為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)[4]198。該理論把公民放在首要位置，把權(quán)利還給公民，強(qiáng)調(diào)對(duì)公民服務(wù)。政府和管理者必須真正了解與公民切身利益相關(guān)的問(wèn)題，精準(zhǔn)把握公民的關(guān)注點(diǎn)和社會(huì)焦點(diǎn)，并對(duì)他們的合理需要和共同利益做出回應(yīng)。該理論還認(rèn)為，政府及管理者服務(wù)的對(duì)象是全體公民，不是顧客[3]91-93。顧客的需求有先后之分，利益有長(zhǎng)短期之分，但面對(duì)公民的時(shí)候，公平與公正是首要的，沒(méi)有先后、長(zhǎng)短之分。

第三，突顯公共利益，強(qiáng)調(diào)公民參與性。公共利益不是公民個(gè)人利益的簡(jiǎn)單累加或集合，而是政府和公民共同的利益和責(zé)任[2]5-10。政府和管理者的任務(wù)是為公眾營(yíng)造一個(gè)真誠(chéng)、自由、平等的對(duì)話環(huán)境和平臺(tái)，使公民能清楚、準(zhǔn)確地表達(dá)他們所關(guān)心的共同利益以及價(jià)值觀念，使公共利益始終居于主導(dǎo)地位，鼓勵(lì)并支持公民為公共利益采取一致行動(dòng)[3]91-93。

第四，公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要[4]198。企業(yè)家政府理論指導(dǎo)下的政府和公共機(jī)構(gòu)的所有者是行政官員，轉(zhuǎn)換成為“企業(yè)家”的政府追求的是最大限度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和增加利潤(rùn)；在新公共服務(wù)模式下，政府和公共機(jī)構(gòu)的所有者是公民，不是行政官員[2]5-10，政府和管理者必須將自己定義為負(fù)責(zé)任的參與者而非企業(yè)家，作為公民權(quán)利的促進(jìn)者、公共組織的監(jiān)督者、公共資源的管理者、社區(qū)生活的催化劑，達(dá)到為公民服務(wù)的目的。

第五，重視人性。馬斯洛的需要層次理論告訴我們，任何人都有“尊重的需要”和“自我實(shí)現(xiàn)”的需要這兩種比較高層次的需求，追求尊重和自我實(shí)現(xiàn)乃人性使然。新公共服務(wù)理論在探討管理和組織時(shí)十分強(qiáng)調(diào)“通過(guò)人進(jìn)行管理”的重要性，一方面，政府和管理者要在尊重所有人的基礎(chǔ)上，通過(guò)合作和分享領(lǐng)導(dǎo)權(quán)來(lái)運(yùn)作；另一方面，分享領(lǐng)導(dǎo)權(quán)又有著相互尊重、相互支持、彼此適應(yīng)的必然要求，管理者和組織者希望自己得到承認(rèn)和支持，希望能實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

二、高校心理健康教育中的主要問(wèn)題

從新公共服務(wù)的角度來(lái)看，高校心理健康教育工作在本質(zhì)上是為高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)的，是為個(gè)人的成長(zhǎng)、成才服務(wù)的，是為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的，但由于受到傳統(tǒng)行政管理模式的影響，當(dāng)前高校心理健康教育還存在諸多問(wèn)題。

(一)管理色彩濃厚，服務(wù)意識(shí)淡薄

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校管理體制普遍存在著“泛行政化”的傾向，心理健康教育工作也隨之染上了濃厚的管理色彩。有人把我國(guó)高校心理健康教育發(fā)展劃分為三個(gè)階段，即“萌芽聯(lián)合體(1980—1985)”“初步發(fā)展階段(1986—1990)”“全面發(fā)展階段(1990至今)”[5]12-14。21世紀(jì)之前，我國(guó)高校心理健康教育工作面臨重重困難，往往是從事心理健康教育工作的教師孤軍奮戰(zhàn)，推進(jìn)非常緩慢。原因主要是沒(méi)有政策支持，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高校心理健康教育進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期，“16號(hào)文”*2004年8月26日，中央頒發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》(中發(fā)[2004]16號(hào))。、“1號(hào)文”*2005年1月12日，教育部、衛(wèi)生部、共青團(tuán)中央聯(lián)合下發(fā)了《教育部 衛(wèi)生部 共青團(tuán)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育的意見(jiàn)》(教社政[2005]1號(hào))。的發(fā)布成為標(biāo)志性事件。隨著一系列文件的出臺(tái)，高校心理健康教育工作被提升到一個(gè)前所未有的高度，各高校才開(kāi)始真正重視這項(xiàng)工作。

許多高校心理健康教育工作者認(rèn)為，這項(xiàng)工作要想得到重視和發(fā)展，必須要自上而下地進(jìn)行。在實(shí)際工作中，許多高校的心理健康教育工作還處于應(yīng)付上級(jí)檢查的階段，或者只是一種時(shí)髦的口號(hào)，出現(xiàn)了“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)次要，做起來(lái)不要”的尷尬狀況，不能使高校的主體——廣大師生獲得良好的服務(wù)并從中受益。這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，這項(xiàng)工作帶有濃厚的管理色彩，違背了其“服務(wù)于廣大師生”的初衷和目的，也不符合新公共服務(wù)理論的“服務(wù)而不是掌舵”理念。

(二)大學(xué)生多為被動(dòng)參與，主動(dòng)參與較少

有人對(duì)我國(guó)高校心理健康教育的模式進(jìn)行了總結(jié)，主要有“預(yù)防—輔導(dǎo)”模式、“一體兩翼”模式、“生理—心理—社會(huì)—教育”模式、“多維立體”模式、“三級(jí)預(yù)防”模式[5]12-14。深入分析這些模式，不難發(fā)現(xiàn)：在各種模式中，大學(xué)生多數(shù)處在被動(dòng)的地位，被傳授、被灌輸一些心理健康相關(guān)知識(shí)，被動(dòng)地參加一些自己并不感興趣的活動(dòng)，成為了“被教育者”，從而在面對(duì)心理健康這一關(guān)乎每個(gè)人利益的事情時(shí)，缺乏主動(dòng)性，使該項(xiàng)活動(dòng)失去了其應(yīng)有的“互動(dòng)性”，沒(méi)有了活力。

現(xiàn)實(shí)工作中，許多高校把心理健康教育等同于“心理知識(shí)教育”，把心理健康教育課程開(kāi)設(shè)成講授心理知識(shí)的課程，教學(xué)形式單調(diào)，缺乏互動(dòng)性和趣味性，形成了一系列不應(yīng)該有的錯(cuò)誤做法，比如，重視心理測(cè)驗(yàn)，輕視科學(xué)、全面分析；重視心理問(wèn)題/疾病的診治，輕視心理問(wèn)題/疾病的預(yù)防及疏導(dǎo)；重視障礙性心理咨詢(xún)，輕視發(fā)展性心理咨詢(xún)；重視心理健康教育課程的開(kāi)發(fā)，輕視心理健康教育活動(dòng)的開(kāi)展等。這也與新公共服務(wù)理論的“尊重大學(xué)生的權(quán)利”“為大學(xué)生服務(wù)”“強(qiáng)調(diào)大學(xué)生參與性”的理念相左。

(三)機(jī)制缺乏活力，效用遠(yuǎn)未發(fā)揮

隨著國(guó)家一系列文件的下發(fā)，各高校在上級(jí)部門(mén)的要求下，成立了以校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、多部門(mén)(團(tuán)委、學(xué)生處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、后勤處等)參與的心理健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但普遍存在以下諸多問(wèn)題：政策、編制不落實(shí)；投入經(jīng)費(fèi)不足、不到位；責(zé)任分工不明確，缺乏激勵(lì)機(jī)制；機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、不健全；服務(wù)不到位等。

在現(xiàn)實(shí)工作中，許多高校一味地向心理健康教育工作要效益，片面地要求降低惡性事件發(fā)生率，還有的高校把心理健康教育工作和思想政治工作混為一談，更有甚者，用后者代替前者，導(dǎo)致很多大學(xué)生對(duì)心理健康教育產(chǎn)生了偏見(jiàn)和誤解，使該項(xiàng)工作開(kāi)展的難度加大。大多數(shù)高校的心理健康教育隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，一方面，專(zhuān)職工作人員數(shù)量少，很多人學(xué)的不是心理學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，也沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的心理健康教育培訓(xùn)；另一方面，兼職的心理專(zhuān)家或?qū)I(yè)教師的工作任務(wù)繁重，教學(xué)和科研繁忙。這樣就導(dǎo)致出現(xiàn)“專(zhuān)職者能力不足，兼職者疲于應(yīng)對(duì)”的高校心理健康教育工作現(xiàn)狀。這也與新公共服務(wù)理論的“公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要”以及“重視人性”理念相違背。

三、公共服務(wù)型心理健康教育工作體系的構(gòu)建

要解決我國(guó)高校心理健康教育工作現(xiàn)存的問(wèn)題，必須轉(zhuǎn)變觀念，將其從新公共管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾鹿卜?wù)模式，構(gòu)建公共服務(wù)型心理健康教育工作體系。

(一)轉(zhuǎn)變角色，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

以新公共服務(wù)理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建服務(wù)型高校心理健康教育工作體系的首要條件是管理者必須轉(zhuǎn)變角色，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，盡快從決策者、領(lǐng)導(dǎo)者、管理者的角色轉(zhuǎn)向服務(wù)者的角色，成為管理者和服務(wù)者的辯證、有機(jī)統(tǒng)一體。在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中體現(xiàn)管理。

位于歐洲的波羅的海地區(qū)，從上世紀(jì)六七十年代開(kāi)始逐漸重視波羅的海的環(huán)境保護(hù)，并逐步構(gòu)建起海洋環(huán)保領(lǐng)域的區(qū)域合作。經(jīng)過(guò)將近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，波羅的海地區(qū)在赫爾辛基公約框架下建立起來(lái)的環(huán)保合作具有很強(qiáng)的綜合性，機(jī)制化程度很高，做出了令人矚目的貢獻(xiàn)，成為世界半閉海地區(qū)海洋合作的典范。

在具體工作中，“以生為本，以愛(ài)為源”，既要尊重大學(xué)生在心理健康教育中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和潛能，促進(jìn)其多樣化發(fā)展；又要把大學(xué)生的全面、科學(xué)發(fā)展作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，與學(xué)生一起形成合力，全面促進(jìn)學(xué)校心理健康教育工作。

把服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)化為服務(wù)行動(dòng)是實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之處，把服務(wù)意識(shí)落實(shí)到實(shí)際工作中去，要把“全員服務(wù)、全程服務(wù)、規(guī)范化服務(wù)”與個(gè)性化服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)?！叭珕T服務(wù)”要求高校的所有行政人員、輔導(dǎo)員、教師、后勤保障人員要意識(shí)到自己的一言一行都與學(xué)生的心理健康息息相關(guān)，在不同工作崗位上，全心全意地服務(wù)于學(xué)生的健康、成長(zhǎng)、成才，形成良好的“人人都重視心理健康”的校園文化氛圍[6]104-106。“全程服務(wù)”是指學(xué)生從踏進(jìn)校園的第一天起，一直到畢業(yè)離校的時(shí)刻，甚至在工作以后有需要時(shí)，都能享受到學(xué)校為其提供的優(yōu)質(zhì)的心理健康服務(wù)?！耙?guī)范化服務(wù)”是指有全校性的心理健康教育方案、個(gè)性化的院系心理健康教育方案；應(yīng)為每一位同學(xué)建立完整的心理健康檔案、個(gè)性化的心理成長(zhǎng)方案；心理咨詢(xún)與輔導(dǎo)操作、記錄過(guò)程規(guī)范化；針對(duì)特殊群體和不同需求的群體有完整、有效的團(tuán)體輔導(dǎo)方案；突發(fā)事件和應(yīng)激事件有處置預(yù)案等。

(二)重視主動(dòng)參與和互動(dòng)性

學(xué)校心理健康教育的最終目標(biāo)是為了人的健康、成長(zhǎng)、成才，學(xué)生是學(xué)校服務(wù)的主體對(duì)象，因此，要有效地完成這項(xiàng)任務(wù)，離不開(kāi)學(xué)生的主動(dòng)參與，離不開(kāi)良性的互動(dòng)，這也是新公共服務(wù)的內(nèi)在要求。為此，學(xué)校要利用內(nèi)容豐富、形式多樣、趣味性強(qiáng)、參與性強(qiáng)、互動(dòng)性強(qiáng)的各種活動(dòng)來(lái)吸引學(xué)生參與到這項(xiàng)工作中來(lái)，進(jìn)而達(dá)到最終目標(biāo)。

在實(shí)際工作中，在設(shè)計(jì)心理健康教育方案和各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，要優(yōu)先考慮方案的可參與性、互動(dòng)性，讓學(xué)生真正成為心理健康教育的“主人和主體”，改變被傳授、被灌輸知識(shí)，成為被教育者的現(xiàn)狀。

從心理方面來(lái)講，要達(dá)到這個(gè)目的，可以從以下幾個(gè)方面著手。首先，利用大學(xué)生普遍存在的對(duì)心理學(xué)的好奇心，激發(fā)其參加心理活動(dòng)的興趣。興趣是最好的老師，有了興趣，就有了積極性和主動(dòng)性。其次，注意增強(qiáng)和培養(yǎng)大學(xué)生的自信心。自信心是一個(gè)人前行的不竭動(dòng)力，在強(qiáng)大自信心的驅(qū)使下，一個(gè)人就會(huì)有表現(xiàn)自我、獲得認(rèn)同的動(dòng)機(jī)和需求，就會(huì)展現(xiàn)出積極性和主動(dòng)性。再次，給予大學(xué)生表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)。在行為主義心理學(xué)家看來(lái)，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、口頭或書(shū)面鼓勵(lì)等都是正性強(qiáng)化物，會(huì)讓我們所期望的行為不斷重現(xiàn)并保留下來(lái)。最后，尊重學(xué)生的創(chuàng)新精神，滿足其合理化需求。既然大學(xué)生是心理健康教育的主體和受益者，就要多放權(quán)，讓他們大膽創(chuàng)新，設(shè)計(jì)符合他們自身特點(diǎn)和需求的活動(dòng)和方案，這樣的活動(dòng)和方案最貼近他們的心理和生活實(shí)際，消除了陌生感，增加了互動(dòng)性，自然會(huì)吸引更多的大學(xué)生主動(dòng)地參與進(jìn)來(lái)。

(三)建立人性化的心理健康教育服務(wù)機(jī)制

總結(jié)國(guó)內(nèi)外多年的心理健康教育服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，高校心理健康教育服務(wù)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)包含了組織管理、工作人員的培訓(xùn)與資格認(rèn)證、心理咨詢(xún)與輔導(dǎo)、心理危機(jī)預(yù)防與干預(yù)、學(xué)校心理健康教育的生態(tài)文化環(huán)境、心理健康教育服務(wù)的評(píng)價(jià)等六個(gè)方面內(nèi)容的人性化的高效率的機(jī)制，這六個(gè)方面的工作都要以新公共服務(wù)理論的核心理念為指導(dǎo)。

組織管理主要是轉(zhuǎn)變角色，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。多數(shù)高校在進(jìn)行組織管理設(shè)計(jì)時(shí)，沒(méi)有把學(xué)生代表考慮進(jìn)來(lái)，沒(méi)有充分發(fā)揮學(xué)生自我管理的效用，這樣，學(xué)生就只能處于被管理、被教育的被動(dòng)地位，他們感受到學(xué)校給予的不是“服務(wù)”而是“掌舵”。

國(guó)外高校心理健康教育發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)是，心理健康教育工作者資格認(rèn)定的職業(yè)化、高學(xué)歷化，培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)化、實(shí)踐化和研究化。為此，我們一方面要擴(kuò)大專(zhuān)職教師的數(shù)量，并逐步提高其學(xué)歷水平；另一方面建立教師定期進(jìn)修制度，大力加強(qiáng)針對(duì)大學(xué)生心理特點(diǎn)專(zhuān)業(yè)化、實(shí)踐化的培訓(xùn)，逐步提升教師科學(xué)研究水平。

心理咨詢(xún)與輔導(dǎo)方面，重點(diǎn)是工作的規(guī)范化和本土化。規(guī)范化是指嚴(yán)格按照心理咨詢(xún)與輔導(dǎo)的流程、標(biāo)準(zhǔn)、要求來(lái)進(jìn)行工作，并進(jìn)行定期的案例討論、檢查、督導(dǎo)。本土化是指各高校要根據(jù)自身的特點(diǎn)和不同群體、不同學(xué)生心理問(wèn)題的特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的、人性化的工作，不可生搬硬套。

心理危機(jī)預(yù)防與干預(yù)工作，重心是事前的預(yù)防、干預(yù)，未雨綢繆，防患于未然，不要亡羊后才補(bǔ)牢。心理健康教育工作的主要目的是促進(jìn)并提升每一個(gè)人的心理素質(zhì)，維護(hù)每一個(gè)人的心理健康水平，而不是解決出現(xiàn)的心理問(wèn)題和心理疾病。

學(xué)校心理健康教育的生態(tài)文化環(huán)境方面，核心是要凸顯其公益性和參與性。要下大氣力重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，形成濃厚的“人人都重視心理健康”的校園文化氛圍，讓心理健康的元素體現(xiàn)在校園的每一座建筑、每一條道路、每一片綠地、每一個(gè)教室、每一個(gè)宿舍之中，展現(xiàn)在每一堂課、每一次學(xué)術(shù)講座、每一次文體活動(dòng)之內(nèi)，表現(xiàn)在每一個(gè)學(xué)生、每一個(gè)教師、每一個(gè)教輔人員身上。

至于心理健康教育服務(wù)的評(píng)價(jià)工作，我們認(rèn)為“強(qiáng)調(diào)改進(jìn)而不是證明”的“CIPP評(píng)價(jià)模式”(亦稱(chēng)改良導(dǎo)向評(píng)價(jià)模式)比較適用于高校。該模式是在批判并繼承泰勒(Tyler R.W.)的“目標(biāo)評(píng)價(jià)模式”基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。目標(biāo)評(píng)價(jià)模式只注重結(jié)果(成績(jī))而不注重過(guò)程，對(duì)目標(biāo)的合理性考慮較少，而且忽略了情感、興趣等人性的因素。斯塔弗爾比姆(Stufflebeam D.L.)克服了泰勒的缺陷，提出CIPP評(píng)價(jià)模式由背景評(píng)價(jià)(Context)、輸入評(píng)價(jià)(Input)、過(guò)程評(píng)價(jià)(Process)、成果評(píng)價(jià)(Product)四個(gè)部分組成，以四個(gè)部分的第一個(gè)英文字母組合起來(lái)命名。21世紀(jì)初，斯塔弗爾比姆進(jìn)一步把成果評(píng)價(jià)分解為影響評(píng)價(jià)(Impact)和有效性評(píng)價(jià)(Effectiveness)，并新增了可持續(xù)性評(píng)價(jià)(Sustainability)和可推廣性評(píng)價(jià)(Transportability)兩個(gè)部分，這樣，CIPP評(píng)價(jià)模式就變成了七個(gè)組成部分[7]31-62。CIPP評(píng)價(jià)模式的核心思想都與新公共服務(wù)理論不謀而合，囿于篇幅，本文在此不再贅述。

[1]俞國(guó)良，董妍.我國(guó)心理健康研究的現(xiàn)狀、熱點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)[J].教育研究，2012，(6).

[2]丁煌.當(dāng)代西方公共行政理論的新發(fā)展——從新公共管理到新公共服務(wù)[J].廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，17(6).

[3]王楓云.從新公共管理到新公共服務(wù)——西方公共行政理論的最新發(fā)展[J].行政論壇，2006，(1).

[4]Janet V.Denhardt,Robert B. Denhardt.The New Public Service:Serving,Not Steering[M].Armonk,N.Y.:M.E.Sharpe,2003.

[5]李明秀.我國(guó)高校心理健康教育體系的構(gòu)建與完善[D].長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)，2009.

[6]于宗富.論高校學(xué)生輔導(dǎo)員在心理健康教育中的作用[J].山東理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2007，23(1).

[7]Stufflebeam D.L.The CIPP Model for Evaluation,in International Handbook of Educational Evaluation[M].Thomas Kellaghan,Stufflebeam D.L.,Berlin:Springer Netherlands,2003.

(責(zé)任編輯 李逢超)

On Education of College Students’ Psychological Health in the Perspective of New Public Service

Yu Zongfu, Zhang Zhao, Guo Yan

(SchoolofMarxismStudies,ShandongUniversityofTechnology,Zibo255000,China)

The new public service theory is a new management theory with emphasis on efficiency, democracy, public welfare, participation and service.In the perspective of new public service,there exist some shortcomings and defects with the education of college students’ psychological health in China, such as over-flowing government administration, a lack of service sense,dominating passive participation from college students, sluggish mechanism and utility. To establish a new system to serve the education of college students’ psychological health, it is urgent to change the role of the administrators and enhance service awareness,with its emphasis on active participation and interaction.

new public service; university management; psychological health education

2017-01-05

山東理工大學(xué)青年教師發(fā)展支持計(jì)劃項(xiàng)目(4072-112031)；山東理工大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展基金項(xiàng)目“90后大學(xué)生生涯不確定感的現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)機(jī)制研究”(4083-110032)。

于宗富，男，山東濰坊人，山東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，武漢大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士研究生；張朝，女，山東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授；郭艷，女，山東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生。

B844.2

A

1672-0040(2017)03-0097-05