即墨創(chuàng)建“一化三中心”打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新平臺(tái)

宋志啟姜霖

即墨創(chuàng)建“一化三中心”打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新平臺(tái)

宋志啟姜霖

近年來，即墨市農(nóng)機(jī)化事業(yè)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，農(nóng)機(jī)合作社從無到有，幾年時(shí)間迅速發(fā)展到137個(gè)。但多數(shù)底子比較薄，功能也不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。如何使農(nóng)機(jī)合作社從“遍地開花”真正轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是各級農(nóng)機(jī)部門亟待破解的難題。為此即墨市農(nóng)機(jī)局結(jié)合實(shí)際制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在全省率先提出并開展了“一化三中心”建設(shè)為主要內(nèi)容的全市農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范升級活動(dòng)，取得了顯著的成效。筆者專門對此進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

即墨市在農(nóng)機(jī)合作社中開展的“一化三中心”活動(dòng)，其中一“化”指的是內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化；三“中心”分別是建設(shè)農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣培訓(xùn)中心、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)維修中心，旨在構(gòu)建形成區(qū)域化、系列化農(nóng)機(jī)服務(wù)格局。

該活動(dòng)充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)深松工程、國家級示范基地建設(shè)、農(nóng)機(jī)安居工程建設(shè)等農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目的政策拉動(dòng)作用，并引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社自籌資金400萬元，集中力量在原有16個(gè)五星級農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)上，打造16家集農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣培訓(xùn)中心、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)維修中心于一體的區(qū)域性“一站式”農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，使之成為周邊區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)經(jīng)營的龍頭。截至9月，全市16個(gè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)服務(wù)中心初步建成，服務(wù)功能涵蓋農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)各方面。2016年三秋期間，代理辦理各類農(nóng)機(jī)事項(xiàng)1200余件，培訓(xùn)機(jī)手3000余人，檢修大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械1. 2萬余臺(tái)，組織集約化、規(guī)模化、跨區(qū)域農(nóng)機(jī)作業(yè)2200余次，區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到92%以上，社員農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)代辦率達(dá)到100%；已實(shí)現(xiàn)對全其周邊的137個(gè)農(nóng)機(jī)合作社的輻射帶動(dòng)，有效地整合了農(nóng)機(jī)資源，使全市1.5萬臺(tái)各類農(nóng)機(jī)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化配置、集約化作業(yè)，服務(wù)農(nóng)戶16萬戶以上，去年農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)服務(wù)面積達(dá)280萬畝以上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益2.1億元以上，初步形成功能較為完善合理的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。青島浩碩農(nóng)機(jī)合作社通過“一化三中心”建設(shè)，聯(lián)合農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)投資100余萬元新建了大型綜合農(nóng)機(jī)維修中心，經(jīng)營服務(wù)面積由2000余平方米擴(kuò)大至4000余平方米。青島田潤興旺農(nóng)機(jī)合作社在“一化三中心”建設(shè)中，以農(nóng)機(jī)安居工程項(xiàng)目資金為啟動(dòng)資金，又自籌資金20余萬元，新建了集農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)窗口、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教室、農(nóng)機(jī)停放維修場地等為一體的綜合服務(wù)樓。青島富盛農(nóng)機(jī)合作社通過“一化三中心”建設(shè)，聯(lián)合周邊合作社成立了青島富盛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合社，以農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營為主，將農(nóng)業(yè)物資經(jīng)營融為一體，服務(wù)功能拓展到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全方位，其農(nóng)機(jī)維修中心的維修能力輻射到青島、煙臺(tái)境內(nèi)的六個(gè)縣市。青島保田農(nóng)機(jī)合作社通過“一化三中心”建設(shè)，服務(wù)功能已涵蓋農(nóng)機(jī)管理業(yè)務(wù)代辦、農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)制造、銷售、維修等多諸多方面，成為即墨市東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)經(jīng)營的龍頭。即墨市通過農(nóng)機(jī)合作社“一化三中心”建設(shè)，大大提高了農(nóng)機(jī)裝備集成化、農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)?；潭?，解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中“誰來種地”、“如何種地”的問題，同時(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營的重要作用，為下步即墨市在全省爭創(chuàng)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣市（縣）創(chuàng)造了條件。

二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)。在組織機(jī)構(gòu)上做到名稱規(guī)范、成員規(guī)模和比例符合規(guī)定，社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等內(nèi)部機(jī)構(gòu)健全；在制度建設(shè)上做到股金結(jié)構(gòu)、社員管理、服務(wù)臺(tái)賬管理規(guī)范、各類制度齊全并上墻；在民主管理上做到重大事項(xiàng)民主表決，社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等會(huì)議符合規(guī)定并有記錄；在財(cái)務(wù)管理和盈余分配上做到成員賬戶記錄規(guī)范、財(cái)務(wù)管理符合規(guī)定、按章程規(guī)定提取公積金、公益金、返還盈余。

（二）農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣培訓(xùn)中心建設(shè)。一是培訓(xùn)中心的面積在40平方米以上，可以容納30人以上的授課規(guī)模。二是配備相應(yīng)的課桌、椅子、講臺(tái)和檔案柜，滿足培訓(xùn)需要。三是培訓(xùn)中心的講臺(tái)后面要有統(tǒng)一的培訓(xùn)標(biāo)識(shí)。四是配備電腦、投影儀、音響等電化教學(xué)設(shè)備，能夠開展電化教學(xué)。五是培訓(xùn)中心內(nèi)要配備相應(yīng)網(wǎng)線，能夠開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)培訓(xùn)。六是制定相關(guān)的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作規(guī)章制度并上墻。

（三）農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)代辦中心建設(shè)。一是有必備的辦公設(shè)備：辦公桌2張，辦公電腦1臺(tái)，打印機(jī)1臺(tái)，桌牌2個(gè)（農(nóng)機(jī)監(jiān)理受理崗、農(nóng)機(jī)監(jiān)理代辦崗）。二是有完善的規(guī)章制度：墻面懸掛社區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理代辦員工作職責(zé)；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)檢驗(yàn)流程圖；核發(fā)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌、行駛證流程圖；核發(fā)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證流程圖；初領(lǐng)拖拉機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)流程圖。

（四）農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè)。一是取得二級及以上農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合維修業(yè)務(wù)資格的《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》；工商營業(yè)執(zhí)照齊全。二是生產(chǎn)廠房≥100平方米；停車場≥60平方米；配件倉庫≥15平方米。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合維修點(diǎn)配備的設(shè)備型號(hào)、規(guī)格和數(shù)量應(yīng)與其生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝相適應(yīng)；設(shè)備技術(shù)狀況應(yīng)完好，滿足加工、檢測精度要求和使用要求。四是農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合維修點(diǎn)工種設(shè)置應(yīng)與其從事的生產(chǎn)范圍相適應(yīng)；技術(shù)人員和技術(shù)工人人數(shù)應(yīng)與其生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝相適應(yīng)。五是應(yīng)具有與其維修作業(yè)有關(guān)的安全管理制度和安全操作規(guī)程；使用和存儲(chǔ)有毒、易燃、易爆、腐蝕劑、污染物、壓力容器等物品應(yīng)有安全防護(hù)措施和設(shè)施。個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品的配備應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定；應(yīng)符合消防法律、法規(guī)和規(guī)章，有自身消防安全急救措施；對廢油、廢氣、廢液、廢蓄電池、廢輪胎及垃圾等有害物質(zhì)集中收集，有效處理。噴漆和發(fā)動(dòng)機(jī)調(diào)試等產(chǎn)生污染源的車間應(yīng)設(shè)有環(huán)境保護(hù)措施。六是認(rèn)真遵守《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理辦法》、《青島市農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)管理辦法》等有關(guān)法規(guī)；農(nóng)業(yè)機(jī)械維修者和維修配件銷售者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，公平競爭，優(yōu)質(zhì)服務(wù)；農(nóng)業(yè)機(jī)械維修配件銷售者對其銷售的維修配件質(zhì)量負(fù)責(zé)。

三、主要做法

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。市農(nóng)機(jī)局將“一化三中心”建設(shè)作為當(dāng)前全局中心工作，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)機(jī)化服務(wù)中心建設(shè)，各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心也積極爭取黨委政府的支持，加強(qiáng)了對農(nóng)機(jī)合作社的指導(dǎo)和幫助，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范提升。同時(shí)先后組織創(chuàng)建小組成員赴江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)區(qū)域化農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的成功經(jīng)驗(yàn)，與即墨實(shí)際緊密結(jié)合，加強(qiáng)理論指導(dǎo)，為創(chuàng)建活動(dòng)的有效開展提供了有力保障。

二是深化指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社找準(zhǔn)市場化經(jīng)營的切入點(diǎn)。即墨市開展“一化三中心”建設(shè)的根本目的是為農(nóng)機(jī)合作社強(qiáng)身健體，增強(qiáng)參與市場競爭的實(shí)力，更好地開展市場化經(jīng)營。為此該市農(nóng)機(jī)局各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心隨時(shí)掌握每個(gè)農(nóng)機(jī)合作社的創(chuàng)建情況，對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分類指導(dǎo)督促，積極幫助農(nóng)機(jī)合作社解決在建設(shè)中遇到的困難和問題，確保建設(shè)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。同時(shí)指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的理念，創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)機(jī)制，在農(nóng)機(jī)合作社的基礎(chǔ)上成立農(nóng)機(jī)服務(wù)公司。如富盛農(nóng)機(jī)合作社成立了德順誠農(nóng)機(jī)服務(wù)公司、浩碩農(nóng)機(jī)合作社成立了金源達(dá)農(nóng)機(jī)銷售服務(wù)公司，完善了內(nèi)部產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、自主決策、自我約束、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)合作社的凝聚力和生命力。

三是加大扶持力度，為農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)提供更多的政策驅(qū)動(dòng)。此次活動(dòng)中，即墨市農(nóng)機(jī)部門積極爭取上級支持，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目的拉動(dòng)作用，綜合投入各類農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金1300余萬元,各類農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向“一化三中心”建設(shè)傾斜；加大了對農(nóng)機(jī)化服務(wù)中心的扶持，并隨時(shí)為其提供政策引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、信息咨詢等服務(wù)，并積極創(chuàng)造條件，為全市五星級農(nóng)機(jī)合作社全部制作了統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)、宣傳樣板等，對達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域性農(nóng)機(jī)化服務(wù)中心給予一定經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。