大慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響

陸文娟

摘 要 本文分析了目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，社會(huì)發(fā)展的整體質(zhì)量與效益不斷提升，要求大慶進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、成本結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，以滿足目前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

關(guān)鍵詞 油田產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)升級(jí) 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景分析

《2017年第三季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。目前，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中正在逐漸調(diào)整結(jié)構(gòu)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際發(fā)展情況改善供求關(guān)系。我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與發(fā)展的同時(shí)正在向著高質(zhì)量的發(fā)展階段靠近，要求及時(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的動(dòng)力與支持。

高質(zhì)量最基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征指的是商品能夠滿足人們使用需要的特征，在經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代，供給側(cè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用，重點(diǎn)表現(xiàn)為人們對(duì)美好生活的向往與追求。高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求體現(xiàn)出多維性與豐富性，運(yùn)用高度創(chuàng)新的發(fā)展模式與發(fā)展維度。

高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求大慶市及時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，充分體現(xiàn)出油田的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，結(jié)合高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，能夠與供給側(cè)改革相適應(yīng)。

二、在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下構(gòu)筑大慶油田的新優(yōu)勢(shì)

（一）發(fā)展的整體概述

大慶市是一座“因油而生”的城市，石油產(chǎn)業(yè)一直是大慶市的支柱產(chǎn)業(yè)。大慶油田結(jié)合時(shí)代發(fā)展的需要及時(shí)進(jìn)行改革重組，構(gòu)建了相對(duì)完整的業(yè)務(wù)發(fā)展體系，但大環(huán)境下油田的整體盈利情況不容樂(lè)觀，面臨著較為艱巨的“扭虧解困”的任務(wù)。為此，我們需要重點(diǎn)對(duì)組織、隊(duì)伍、分配、產(chǎn)量、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、市場(chǎng)、投資、成本9個(gè)結(jié)構(gòu)要素進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，在新的市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)下構(gòu)筑大慶油田新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（二）進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整

集中精力發(fā)展與油氣相關(guān)的業(yè)務(wù)，積極開(kāi)拓具有良好市場(chǎng)發(fā)展前景及高科技含量的業(yè)務(wù)，開(kāi)拓發(fā)展?fàn)顩r較為穩(wěn)定、有利于促進(jìn)人員安置的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中。優(yōu)化產(chǎn)量結(jié)構(gòu)，在石油相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中重點(diǎn)突出長(zhǎng)垣、水驅(qū)特征，在總體4000萬(wàn)噸穩(wěn)產(chǎn)中增加低成本產(chǎn)量所占的比重;對(duì)外圍產(chǎn)量規(guī)模與高成本化學(xué)驅(qū)產(chǎn)量進(jìn)行一定控制，加強(qiáng)新區(qū)的有效上產(chǎn)，既實(shí)現(xiàn)原油產(chǎn)量的穩(wěn)定，也達(dá)到較大的開(kāi)發(fā)效益。

（三）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中運(yùn)用有限的資金進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、勘探開(kāi)發(fā)與創(chuàng)效資產(chǎn)，降低百萬(wàn)噸產(chǎn)能建設(shè)投資;通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，積極加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度。

（四）優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

充分發(fā)揮優(yōu)良資產(chǎn)的最大價(jià)值，對(duì)一般資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化組合，積極盤(pán)活一些低效、無(wú)效資產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)建立良好的組合方式。將優(yōu)良資產(chǎn)投資到重點(diǎn)企業(yè)以及重點(diǎn)業(yè)務(wù)的建設(shè)過(guò)程之中，著重解決規(guī)模實(shí)力不強(qiáng)以及資源不集中的問(wèn)題。

（五）優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)

對(duì)石油企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的成本進(jìn)行一定控制，將人工成本控制在一定限度之內(nèi)，降低非生產(chǎn)性成本在成本中占據(jù)的比重，提升水驅(qū)成本比重，加強(qiáng)成本結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（六）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

對(duì)石油主業(yè)務(wù)與相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)行優(yōu)化整合與重組，建立有效的組織管理形式，優(yōu)化管理層級(jí)，減少一些不必要的管理層級(jí);縮短管理鏈條，充分突出石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主業(yè)，建立組織管理高效與技術(shù)領(lǐng)先的專業(yè)公司，提升石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

大慶油田在新的發(fā)展時(shí)期，專注于市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展要求踐行“走出去”的戰(zhàn)略，積極促進(jìn)裝備制造、工程技術(shù)、勘探開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)等業(yè)務(wù)與市場(chǎng)的對(duì)接。學(xué)習(xí)國(guó)外油田先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，占領(lǐng)外部市場(chǎng)份額，促進(jìn)石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展從低端占有向著高端服務(wù)方式發(fā)展，探索石油發(fā)展的新空間。

（八）優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)的有效分配，加大對(duì)大慶油田中關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)崗位的傾斜力度，通過(guò)合理的分配拉開(kāi)收入差距，以此有效提升員工的積極性。結(jié)合各個(gè)部門(mén)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行合理的收入分配。

（九）優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)

積極進(jìn)行人才隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合石油主要業(yè)務(wù)以及相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展情況進(jìn)行相應(yīng)的人才配置，促進(jìn)人才在前線與后線之間的合理流動(dòng);將逐漸退出業(yè)務(wù)的人才隊(duì)伍逐漸向重點(diǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展流動(dòng)，為大慶石油的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供必要的人才支持。通過(guò)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化建設(shè)解決整體性冗員以及結(jié)構(gòu)性缺員的人才發(fā)展困境，以此努力實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)發(fā)展過(guò)程中精干高效的目標(biāo)。

三、通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)大慶市城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展

（一）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)

對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與建設(shè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要方式之一，為此要求大慶市積極重視對(duì)油田產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與建設(shè)，表現(xiàn)為加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、工程技術(shù)、裝備制造的有效建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。大慶油田在發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)相繼實(shí)現(xiàn)了對(duì)物資供應(yīng)、裝備制造的重組，同時(shí)在發(fā)展過(guò)程中逐漸對(duì)鉆探業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)化重組，合并鉆井公司，合并測(cè)井公司，以此提升壓縮物探、鉆修井等過(guò)剩產(chǎn)能，提升資產(chǎn)創(chuàng)效能力。大慶市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要求充分發(fā)揮大慶油田自身的優(yōu)勢(shì)，深入挖掘其在大慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的帶動(dòng)作用，通過(guò)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)促進(jìn)大慶市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）貫徹開(kāi)放拉動(dòng)政策

高新技術(shù)在綜合國(guó)力、國(guó)際關(guān)系、現(xiàn)代化國(guó)際化城市建設(shè)中起著舉足輕重的作用。大慶在現(xiàn)代化、國(guó)際化城市的建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)加大改革開(kāi)放力度，用好用活中央政策和省里的有關(guān)規(guī)定，加大招商引資力度。結(jié)合大慶實(shí)際，制定相對(duì)優(yōu)惠的政策，充分發(fā)揮大慶紅旗尤其是誠(chéng)信度極高的作用，擴(kuò)大在全國(guó)和世界的影響力。按照現(xiàn)代化、國(guó)際化城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大慶市可以突出引進(jìn)關(guān)鍵的服務(wù)商、運(yùn)營(yíng)商和各類(lèi)公司總部，在大慶設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和辦事處，與各國(guó)有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)合作，利用外資，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)的合作，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加速發(fā)展。引進(jìn)的跨國(guó)公司、跨國(guó)集團(tuán)企業(yè)落戶東城核心區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，各高等院校、科研院所，廣泛與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，加快大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市升級(jí)。

（三）實(shí)施創(chuàng)新帶動(dòng)戰(zhàn)略

分析當(dāng)前大慶經(jīng)濟(jì)和城市轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)，按照國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)確立、發(fā)展和壯大大慶經(jīng)濟(jì)實(shí)力，必須完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系?？萍脊I(yè)園是世界新技術(shù)革命的創(chuàng)舉，離不開(kāi)廣泛的國(guó)際聯(lián)系和信息網(wǎng)絡(luò)。要辦成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的科技工業(yè)園區(qū)，就必須實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化和國(guó)際化。大慶市已經(jīng)建成以高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和林源工業(yè)區(qū)為代表的16個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持創(chuàng)新，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在自主創(chuàng)新方面千方百計(jì)地為16個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)提供優(yōu)惠政策、技術(shù)支撐，加大扶持力度，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)高校和科研院所的資源優(yōu)勢(shì)，幫助和扶持企業(yè)進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，高科技產(chǎn)業(yè)比例越高的地區(qū)受益越大，而且受益比例是成倍遞增。

（四）聚集兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)

兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)指的是西城區(qū)的石油裝備制造業(yè)聚集區(qū)和南部石油化工聚集區(qū)，這兩個(gè)區(qū)技術(shù)力量雄厚，基礎(chǔ)牢固，發(fā)展前景可觀，是重點(diǎn)發(fā)展的地區(qū)。石油化工產(chǎn)業(yè)是大慶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多項(xiàng)科研成果走在世界前列，多項(xiàng)采油技術(shù)在世界上獨(dú)占鰲頭，石油化工產(chǎn)品、石油裝備、各種機(jī)泵在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地。西城區(qū)、南部區(qū)的高速發(fā)展，加速了大慶經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定有效發(fā)展。

（五）激活周邊地區(qū)

強(qiáng)化地企合作，扎實(shí)推進(jìn)四城聯(lián)創(chuàng)。進(jìn)一步解放思想，按照黨的十九大改革開(kāi)放政策的總體要求，進(jìn)行大膽改革、大膽創(chuàng)新;加快發(fā)展步伐，依托中央振興東北老工業(yè)基地的優(yōu)惠政策和黑龍江加快建設(shè)哈、大、齊工業(yè)走廊的部署要求，實(shí)現(xiàn)合作雙贏;充分利用周邊地區(qū)的人力、物力、財(cái)力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，提升在周邊地區(qū)的影響力和在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，大慶市要積極調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)量結(jié)構(gòu)，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度，滿足目前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

（作者單位為東北石油大學(xué)）

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