公務(wù)員培訓(xùn)需求調(diào)查及培訓(xùn)創(chuàng)新探討

摘要：新時(shí)期黨中央對做好干部教育培訓(xùn)工作非常重視。國家發(fā)展改革委是國務(wù)院宏觀調(diào)控部門，其干部素質(zhì)、能力水平乃至隊(duì)伍建設(shè)成效直接影響國家發(fā)展改革大局。近幾年國家發(fā)展改革委機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)主管單位積極開展探索性實(shí)踐，以不斷提升干部的素質(zhì)、能力為目標(biāo)，堅(jiān)持滿足差異化需求導(dǎo)向，積極探索新時(shí)期干部培訓(xùn)內(nèi)容師資選擇、方式方法安排上的優(yōu)化創(chuàng)新，促使干部對在職培訓(xùn)的重視程度與滿意度不斷提高，培訓(xùn)實(shí)效顯著提升。

關(guān)鍵詞：需求調(diào)查公務(wù)員培訓(xùn)培訓(xùn)創(chuàng)新宏觀調(diào)控部門

國家發(fā)展改革委是國務(wù)院宏觀調(diào)控部門，是體制改革、規(guī)劃計(jì)劃、投資調(diào)控、價(jià)格監(jiān)管及能源、糧食的主管部門，做好機(jī)關(guān)干部提升素質(zhì)、能力水平的培訓(xùn)創(chuàng)新工作，不僅有利于參訓(xùn)干部適應(yīng)新形勢需要，不斷提高自身素質(zhì)、能力，而且有利于在信息交流方面做到上情下達(dá)，下情上達(dá)和橫向交流，對做好國家發(fā)展改革大局基礎(chǔ)工作有重大現(xiàn)實(shí)意義。

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視干部教育培訓(xùn)工作，在有關(guān)講話和文件中提出了一系列關(guān)于干部教育培訓(xùn)的新思想，為我們在新時(shí)期做好干部教育培訓(xùn)工作提供了科學(xué)指南。習(xí)近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)上曾語重心長地指出，“全黨干部要注意克服我們的本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題”，“只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，這樣才能增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性，才能使領(lǐng)導(dǎo)和決策體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境”。

貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于干部教育的新思想，根據(jù)人社部、國家發(fā)展改革委黨組有關(guān)干部教育培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略部署，圍繞新時(shí)期發(fā)展改革中心工作需要，近幾年國家發(fā)展改革委主管機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)工作的人事司、培訓(xùn)中心與委內(nèi)外有關(guān)單位合作，遵循機(jī)關(guān)干部教育成長規(guī)律，適應(yīng)現(xiàn)代培訓(xùn)發(fā)展新趨勢，努力提高培訓(xùn)工作的科學(xué)化、專業(yè)化水平。2012—2016年的五年，培訓(xùn)中心機(jī)關(guān)部累計(jì)舉辦培訓(xùn)班30余期，培訓(xùn)機(jī)關(guān)公務(wù)員2342人次，其中司級公務(wù)員132人次、處級公務(wù)員1285人次、處以下公務(wù)員925人次；為省級培訓(xùn)中心培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干227人次；培訓(xùn)質(zhì)量和效率明顯提升，機(jī)關(guān)公務(wù)員等培訓(xùn)對象的重視程度與滿意度逐年提高。

一、認(rèn)真做好培訓(xùn)需求調(diào)查識別分析

樹立需求導(dǎo)向，有的放矢、實(shí)事求是是新形勢下做好培訓(xùn)工作的基本方法，也是提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益的重要途徑。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，要在搞好分類培訓(xùn)和按需培訓(xùn)上下功夫。”

按需培訓(xùn)的“需”，首先是國家需求、組織需求、崗位需求，就是黨的事業(yè)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，干部履職盡責(zé)需要什么就培訓(xùn)什么。遵循習(xí)近平總書記重要思想，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、融會(huì)貫通國家公務(wù)員基本能力要求，精準(zhǔn)識別培訓(xùn)組織層面主體需求；圍繞國家發(fā)展改革委中心工作，我們認(rèn)真分析公務(wù)員崗位能力要求，走訪調(diào)研培訓(xùn)任務(wù)層面分類需求；比照公務(wù)員績效考核標(biāo)準(zhǔn)，研究分析差距短板，通過問卷調(diào)查，識別發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)個(gè)人層面特殊需求。

2010—2011年，我們組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，編制完成了《培?xùn)需求調(diào)查分析工作大綱》，研究提出了較為科學(xué)規(guī)范的培訓(xùn)需求調(diào)查方法、方案與主要內(nèi)容；2012—2016年，我們每年年初即開展大規(guī)模的培訓(xùn)需求調(diào)查、識別與分析。

培訓(xùn)需求調(diào)查識別分析由國家發(fā)展改革委人事司牽頭、委培訓(xùn)中心組織并抽調(diào)培訓(xùn)專家，采用座談、走訪、問卷、評估等多種形式調(diào)查收集培訓(xùn)對象對培訓(xùn)方式、內(nèi)容、課程安排的意見與建議，并加以系統(tǒng)的識別和分析，從而深刻了解特定培訓(xùn)對象差異化的培訓(xùn)需求。

（一）著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，融會(huì)貫通公務(wù)員基本能力要求，精準(zhǔn)識別培訓(xùn)組織層面主體需求

2003年人事部提出公務(wù)員應(yīng)具備政治鑒別、依法行政、公共服務(wù)、調(diào)查研究、持續(xù)學(xué)習(xí)、溝通協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、應(yīng)對突發(fā)事件和心理調(diào)適等九種通用能力；十八大以來，遵循習(xí)近平總書記的一系列重要講話精神，國家發(fā)改委黨組提出，發(fā)展改革事業(yè)需要的好干部應(yīng)具有學(xué)習(xí)思辨能力、綜合協(xié)調(diào)能力、判斷決策能力、行政執(zhí)行能力和依法行政能力等五種能力；以五種能力為基準(zhǔn)，委人事主管部門按不同層級干部分別研究提出了更為具體的能力要求和衡量標(biāo)準(zhǔn)，為識別組織范圍內(nèi)的培訓(xùn)主要需求明確了基本框架，奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）圍繞國家發(fā)展改革委中心工作，認(rèn)真分析公務(wù)員崗位能力要求，深入調(diào)研培訓(xùn)任務(wù)層面分類需求

從任務(wù)層面分析，培訓(xùn)對象以崗位可劃分為兩大類：處級干部、處以下一般干部。針對不同級別、崗位干部的能力要求，我們走訪了一些司局長及處長，請他們以“過來人”的經(jīng)驗(yàn)與領(lǐng)導(dǎo)者的身份談?wù)剬ο录墠徫坏穆氊?zé)要求。訪談結(jié)果表明，司局級干部認(rèn)為處級干部需要加強(qiáng)培訓(xùn)的能力依次為：（1）協(xié)調(diào)溝通；（2）調(diào)查研究；（3）執(zhí)行力；（4）依法行政；（5）宏觀經(jīng)濟(jì)的深刻理解；而處級干部認(rèn)為處以下干部需要加強(qiáng)培訓(xùn)的能力依次為：（1）公文寫作；（2）調(diào)查研究；（3）執(zhí)行力；（4）溝通技能；（5）宏觀經(jīng)濟(jì)的深入了解。

根據(jù)上述走訪調(diào)研結(jié)果，我們結(jié)合分析每一項(xiàng)工作任務(wù)任職者的品德、態(tài)度、知識、技能和行為方式等方面的不同要求，確認(rèn)每一個(gè)工作崗位的培訓(xùn)需求。

（三）比照公務(wù)員績效考核標(biāo)準(zhǔn)，研究分析差距短板，識別發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)個(gè)人層面特殊需求

采集培訓(xùn)對象專業(yè)背景、業(yè)績考核記錄、公務(wù)員技能測試成績以及個(gè)人填寫的培訓(xùn)需求問卷，將公務(wù)員現(xiàn)狀表現(xiàn)、工作績效與組織制定的績效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，找出全面成長存在的主要差距和短板問題并進(jìn)行可培訓(xùn)識別。個(gè)人培訓(xùn)需求問卷調(diào)查對象是上一年剛參加過培訓(xùn)班的學(xué)員，這樣便于點(diǎn)對點(diǎn)回收，保證問卷的有效回收率。2012—2016年的五年間，累計(jì)發(fā)送問卷844份，其中發(fā)送司局級、處級、處以下公務(wù)員分別為171、411和262份；累計(jì)回收有效問卷696份，總回收率82.46%，年度回收率分別為92.4%、88%、75.9%、76.6%和81%。調(diào)查問卷內(nèi)容主要包括如下九個(gè)方面的問題：對公務(wù)員培訓(xùn)的總體滿意程度、公務(wù)員培訓(xùn)印象較深的課程、對公務(wù)員培訓(xùn)最有效的培訓(xùn)方式進(jìn)行排序、對公務(wù)員培訓(xùn)喜歡的培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行排序、新一年的公務(wù)員培訓(xùn)需著重加強(qiáng)的方面、對“發(fā)展改革大家談”論壇及專題講座印象較深的主題、希望新一年“發(fā)展改革大家談”論壇及專題講座的主題是什么、對能力課程按照亟需程度進(jìn)行排序（溝通協(xié)調(diào)、時(shí)間管理、壓力與情緒管理、公文寫作、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、行政管理、演講能力等）、對提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果有哪些新的意見和建議。

問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：處級干部的能力培訓(xùn)課程需求相對穩(wěn)定，溝通協(xié)調(diào)能力是第一位的，其他依次為領(lǐng)導(dǎo)與管理團(tuán)隊(duì)能力、執(zhí)行力、宏觀經(jīng)濟(jì)分析能力、依法行政能力，見表1。值得關(guān)注的是，最近兩年處級干部對于時(shí)間管理能力、壓力與情緒管理能力培訓(xùn)需求顯著上升，這在一定程度上反映了機(jī)關(guān)公務(wù)員對于提高辦事效率、減壓降負(fù)的心理狀態(tài)和精神渴求。表1按亟需程度排列的處級能力

課程及年度變化趨勢

2012溝通協(xié)調(diào)調(diào)查研究執(zhí)行力依法行政宏觀經(jīng)濟(jì)2013溝通協(xié)調(diào)管理能力執(zhí)行力宏觀經(jīng)濟(jì)依法行政2014溝通協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)語言表達(dá)

能力宏觀經(jīng)濟(jì)2015溝通協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)力壓力與

情緒管理演講能力依法行政2016溝通協(xié)調(diào)時(shí)間管理壓力與

情緒管理依法行政演講能力處以下干部認(rèn)為最需要加強(qiáng)培訓(xùn)的是公文寫作能力和執(zhí)行力，其次是溝通協(xié)調(diào)能力、掌握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的能力、時(shí)間管理以及調(diào)查研究能力，詳見表2。表2處以下公務(wù)員按亟需程度排列的能力課程

2012公文寫作調(diào)查研究執(zhí)行力溝通技能宏觀經(jīng)濟(jì)2013公文寫作調(diào)研能力執(zhí)行力宏觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)理論2014公文寫作經(jīng)濟(jì)理論溝通技能執(zhí)行力時(shí)間管理2015公文寫作溝通協(xié)調(diào)時(shí)間管理演講能力執(zhí)行力2016公文寫作溝通協(xié)調(diào)時(shí)間管理執(zhí)行力宏觀經(jīng)濟(jì)2012—2016年的五年問卷調(diào)查結(jié)果，趨勢基本一致：學(xué)員偏好的前五種培訓(xùn)方法依次為：（1）案例式；（2）體驗(yàn)式；（3）研究式；（4）講授式；（5）模擬式；表明學(xué)員對參與互動(dòng)式培訓(xùn)有較高期待。

經(jīng)過五年持續(xù)不斷的需求調(diào)查識別分析，我們可以較清楚地梳理出一個(gè)培訓(xùn)需求變化的基本脈絡(luò)：

培訓(xùn)對象群體發(fā)生很大變化—年齡結(jié)構(gòu)由70、80后為主改變?yōu)?0、90后為主，學(xué)歷層次由以大學(xué)本科為主改變?yōu)榇T博士為主，知識結(jié)構(gòu)也由理工轉(zhuǎn)變成更為綜合的文理、文法兼科。

培訓(xùn)需求日趨多樣—組織層面需求更為明晰更為聚焦，學(xué)員學(xué)習(xí)積極性空前高漲；任務(wù)層面需求更趨多樣更具水平，專家型名師講授和研究型學(xué)者論壇講座深受歡迎；個(gè)人層面需求日漸豐富生動(dòng)，因人施教、因材施教成為普遍呼聲，注重研究世情國情委情也十分關(guān)注健康情趣人格養(yǎng)成，既有專題知識充電又有語言能力提高要求。

二、全力推進(jìn)培訓(xùn)方式轉(zhuǎn)型變革創(chuàng)新

推動(dòng)公務(wù)員培訓(xùn)由“任務(wù)導(dǎo)向”（完成下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)）向“需求導(dǎo)向”（按需培訓(xùn)）轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新公務(wù)員培訓(xùn)工作總體思路，以組織層面和任務(wù)層面需求分析科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)目標(biāo)，形成一個(gè)培訓(xùn)班的結(jié)構(gòu)框架，以個(gè)人層面需求為內(nèi)容進(jìn)行填充；變革重構(gòu)公務(wù)員培訓(xùn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化調(diào)整培訓(xùn)課程內(nèi)容；創(chuàng)新培訓(xùn)形式，積極推進(jìn)開放式培訓(xùn)，使整個(gè)培訓(xùn)活動(dòng)更加豐富和生動(dòng)，讓學(xué)員成為培訓(xùn)主體，在參與和互動(dòng)中增長知識、提高能力，不斷提升公務(wù)員培訓(xùn)工作質(zhì)量和效率。

目前，委培訓(xùn)中心公務(wù)員培訓(xùn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)由處級干部任職培訓(xùn)班、初任公務(wù)員培訓(xùn)班和公務(wù)員專業(yè)培訓(xùn)三大板塊構(gòu)成。處級干部任職培訓(xùn)班一年兩期，簡稱春季處長班和秋季處長班。初任公務(wù)員培訓(xùn)班一年一期，培訓(xùn)對象為當(dāng)年委機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員，培訓(xùn)時(shí)間為每年9月上旬。公務(wù)員專業(yè)培訓(xùn)板塊包括“發(fā)展改革大家談”論壇、專題講座、英語培訓(xùn)及其他專題培訓(xùn)，每年不定期舉辦。

（一）處級干部培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)置及課程內(nèi)容安排

按照處級干部應(yīng)具備的能力要求，在委人事司指導(dǎo)下，2012年培訓(xùn)中心提出了處級干部5年能力培訓(xùn)規(guī)劃目標(biāo)：“以處級干部所必須具備的政策水平、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和專業(yè)知識技能為主要內(nèi)容，系統(tǒng)提高處級干部從事行政領(lǐng)導(dǎo)工作的理論和方法方面的能力”。

依照培訓(xùn)目標(biāo)，我們將處級干部任職班的培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)化，形成一個(gè)體系，具體劃分為“基礎(chǔ)理論”、“領(lǐng)導(dǎo)能力”、“熱點(diǎn)問題”、和“個(gè)人修養(yǎng)”四個(gè)模塊。“基礎(chǔ)理論”模塊聚焦提高處級干部的思想政治素質(zhì)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是與發(fā)展改革工作有密切關(guān)系的理論性、知識性專題，課程涵蓋中國特色社會(huì)主義理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、黨史、法律法規(guī)、國家治理體系等六個(gè)方面；“領(lǐng)導(dǎo)能力”模塊致力于提高處級干部的行政管理能力，培訓(xùn)內(nèi)容主要是公務(wù)員行政領(lǐng)導(dǎo)工作的有關(guān)方法、技巧等實(shí)踐性很強(qiáng)的專題，課程包括處級干部一般要求、中層干部領(lǐng)導(dǎo)能力、管理學(xué)、溝通技巧、調(diào)查研究能力養(yǎng)成、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、語言表達(dá)能力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等八個(gè)方面；“熱點(diǎn)問題”模塊致力于拓寬處級干部的宏觀視野，課程包括國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)軍事動(dòng)態(tài)、宏觀經(jīng)濟(jì)與政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革進(jìn)展、國家關(guān)系與安全、國家戰(zhàn)略、現(xiàn)代科技知識等七個(gè)方面；“個(gè)人修養(yǎng)”模塊致力于提高處級干部的精神境界和道德品行，課程包括公務(wù)員職業(yè)道德、勤政廉政、心理健康、傳統(tǒng)文化、藝術(shù)鑒賞、中外歷史、公務(wù)禮儀等七個(gè)方面。

在溝通協(xié)調(diào)能力培訓(xùn)方面，我們在2012年安排了聞閘教授的“領(lǐng)導(dǎo)者言語表達(dá)藝術(shù)” 課程，獲得了高達(dá)99%的好評率。在此后的四年內(nèi)，我們根據(jù)學(xué)員建議，將此內(nèi)容固定下來，從而形成處長班的一個(gè)精品課程。在領(lǐng)導(dǎo)能力方面，嘗試了不同的主題，楊壯教授的“領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)”、“團(tuán)隊(duì)建設(shè)”，王勇教授“政府管理中的項(xiàng)目管理”、韓震教授“哲學(xué)思維方式與領(lǐng)導(dǎo)力提升”、李拓教授“領(lǐng)導(dǎo)者的高效執(zhí)行力”、朱諧漢教授“授權(quán)、激勵(lì)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)藝術(shù)”等課程，給學(xué)員留下了深刻印象。在言語表達(dá)方面，我們還安排了學(xué)員演講練習(xí)等互動(dòng)課程內(nèi)容，增加培訓(xùn)的生動(dòng)性?；A(chǔ)理論方面，孟祥青教授的《國際戰(zhàn)略安全新形勢》、馬曉河研究員的《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢變化與宏觀政策走向》都受到學(xué)員一致好評。心理調(diào)適方面，每年的秋季處長任職班，我們都會(huì)專門安排兩小時(shí)心理健康、陽光心態(tài)等課程，其中有些好課、精品課，應(yīng)學(xué)員要求，我們還拿到“發(fā)展改革大家談”來講，以惠及更多機(jī)關(guān)公務(wù)員。

（二）初任公務(wù)員培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)置及課程內(nèi)容安排

在委主管司局指導(dǎo)下，2012年培訓(xùn)中心制定了2012—2015年初任公務(wù)員培訓(xùn)目標(biāo)：“以規(guī)范化、科學(xué)化為目標(biāo)抓好培訓(xùn)，使初任公務(wù)員增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，牢固樹立公仆意識、責(zé)任意識和依法辦事意識，熟悉和掌握機(jī)關(guān)工作的基本知識、方法、程序和要求，掌握履行崗位職責(zé)所需的知識與技能，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快適應(yīng)機(jī)關(guān)工作”。

從2012年開始，我們對初任公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)行了改革與創(chuàng)新。按照培訓(xùn)目標(biāo)，我們系統(tǒng)研究培訓(xùn)內(nèi)容，并對其進(jìn)行結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)，將課程設(shè)置為“委情教育”、“宏觀視野”、“工作技能”和“職業(yè)生涯”等四個(gè)模塊。“委情教育”模塊著眼于增強(qiáng)新錄用公務(wù)員對國家發(fā)展改革委歷史沿革、機(jī)關(guān)文化和工作作風(fēng)的了解，樹立做一名人民滿意公務(wù)員的崇高理想，課程包括國家發(fā)展改革委公務(wù)員基本要求、歷史沿革、機(jī)關(guān)文化與工作作風(fēng)、組織框架、黨風(fēng)廉政教育和理想信念教育等專題；“宏觀視野”模塊致力于增強(qiáng)新錄用公務(wù)員對國際國內(nèi)宏觀形勢的了解，以為今后工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，課程包括當(dāng)前國際政治經(jīng)濟(jì)形勢、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國家發(fā)展改革委主要職能和當(dāng)期主要任務(wù)等內(nèi)容；“工作技能”模塊致力于促進(jìn)新錄用公務(wù)員熟悉和掌握機(jī)關(guān)工作的基本知識、方法、程序和要求，提高適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的能力，課程包括政府信息公開、公文辦理程序、有效溝通技巧、依法行政案例和保衛(wèi)保密要求等；“職業(yè)生涯”模塊致力于理論聯(lián)系實(shí)際，讓新錄用公務(wù)員共同分享做一名優(yōu)秀公務(wù)員的心得體會(huì)，課程包括與優(yōu)秀公務(wù)員座談、學(xué)員論壇、視音頻教育和先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等。

在2012—2016年的初任公務(wù)員培訓(xùn)班課程設(shè)置中，“委情教育”模塊我們請人事司領(lǐng)導(dǎo)講授國家發(fā)改委歷史沿革、機(jī)構(gòu)職責(zé)及干部人事管理體制機(jī)制；機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廉政教育，法規(guī)司領(lǐng)導(dǎo)講授依法行政工作；“宏觀視野”模塊請綜合司領(lǐng)導(dǎo)或宏觀經(jīng)濟(jì)研究院高級研究員講授經(jīng)濟(jì)形勢分析與宏觀調(diào)控課程；“工作技能”模塊請辦公廳領(lǐng)導(dǎo)講授國家發(fā)展改革委公文辦理基本要求、會(huì)議組織辦理流程，請人力資源專業(yè)培訓(xùn)師講授溝通技能；“職業(yè)生涯”模塊請老司長講機(jī)關(guān)行為規(guī)則，請優(yōu)秀公務(wù)員分享經(jīng)驗(yàn)等等，這些課程都受到學(xué)員的一致好評。

（三）探索推進(jìn)開放式互動(dòng)式培訓(xùn)教學(xué)

2012年我們在初任公務(wù)員培訓(xùn)班中開展了與優(yōu)秀公務(wù)員代表座談的活動(dòng)；2013年我們在初任公務(wù)員培訓(xùn)班中首次推出“試論公務(wù)員的理想與抱負(fù)”的結(jié)構(gòu)化研討，開展了體驗(yàn)式培訓(xùn)，走訪了國家信訪局；在處級干部培訓(xùn)班中首次推出案例教學(xué)；2014年在初任公務(wù)員培訓(xùn)班中增加了主題演講活動(dòng)，并將每個(gè)學(xué)員的演講錄像視頻發(fā)給學(xué)員共同觀看討論，讓大家對每一個(gè)人當(dāng)眾演講的言語習(xí)慣、身姿儀態(tài)評頭論足等，學(xué)員們認(rèn)為這個(gè)活動(dòng)對自己的成長很有幫助，紛紛建議就這一類活動(dòng)再辦一個(gè)專題培訓(xùn)班；2015年組織初任公務(wù)員培訓(xùn)班學(xué)員集體參加了國家發(fā)展改革委第十一屆中青年干部經(jīng)濟(jì)研討會(huì)；在處級干部培訓(xùn)班中設(shè)置了“處級干部的管理難題與對策”結(jié)構(gòu)化研討課程，以期對處級干部團(tuán)隊(duì)管理工作有所幫助；2016年在初任公務(wù)員培訓(xùn)班中增加了援藏干部成長體會(huì)報(bào)告會(huì)，同時(shí)組織委內(nèi)援藏干部與新錄用公務(wù)員就生活、事業(yè)上的矛盾問題進(jìn)行了坦誠的交流，在處級干部培訓(xùn)班中增加了研討、交流學(xué)習(xí)五大發(fā)展理念體會(huì)活動(dòng)，每個(gè)人就這一主題進(jìn)行了發(fā)言演講；所有這些探索創(chuàng)新，不論是在課后交流環(huán)節(jié)或是培訓(xùn)效果評估反饋中，都獲得培訓(xùn)對象的高度評價(jià)。大家普遍認(rèn)為，這幾年的培訓(xùn)，對學(xué)員個(gè)人真正起到了答疑解惑、激發(fā)思考、交流經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)素質(zhì)、提高能力的良好作用，對全委機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)也作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、幾點(diǎn)啟示與思考

培訓(xùn)教育作為公務(wù)員開闊視野、提升能力的重要平臺(tái)和加強(qiáng)學(xué)習(xí)、養(yǎng)成健康情趣的有效載體，要堅(jiān)持滿足差異化需求導(dǎo)向，繼續(xù)大膽探索新時(shí)期新形勢下公務(wù)員培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機(jī)制整體變革，推動(dòng)公務(wù)員培訓(xùn)效果的大幅度躍升。

新形勢下機(jī)關(guān)公務(wù)員的培訓(xùn)需求是多層次多樣化的，培訓(xùn)工作只有適應(yīng)多層次多樣化需求這一大的背景和趨勢，才能有所作為，才能取得實(shí)效。要繼續(xù)認(rèn)真做好年度需求調(diào)查識別分析工作，因需培訓(xùn)、因需施教；要針對不同培訓(xùn)主體、不同培訓(xùn)需求研發(fā)設(shè)計(jì)不同的培訓(xùn)方案和培訓(xùn)內(nèi)容，有的放矢，實(shí)事求是，強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板；要切實(shí)改變培訓(xùn)方式僵化、培訓(xùn)手段落后、培訓(xùn)活動(dòng)單一的傳統(tǒng)痼疾，重構(gòu)升級公務(wù)員培訓(xùn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，練內(nèi)功增后勁，加強(qiáng)培訓(xùn)績效考核評估和師資隊(duì)伍建設(shè)；要積極推進(jìn)培訓(xùn)方式轉(zhuǎn)型升級，加快推動(dòng)實(shí)施定制化培訓(xùn)、菜單化培訓(xùn)、移動(dòng)端培訓(xùn)等基于互聯(lián)網(wǎng)支持的現(xiàn)代化培訓(xùn)項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)針對性，進(jìn)一步提高培訓(xùn)實(shí)際效果。

（一）堅(jiān)持科學(xué)化、專業(yè)化推進(jìn)培訓(xùn)需求調(diào)查

進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有的公務(wù)員培訓(xùn)需求調(diào)查方案，在堅(jiān)持做好年度培訓(xùn)需求調(diào)查識別分析的基礎(chǔ)上，逐步推行更長時(shí)間維度的公務(wù)員培訓(xùn)需求調(diào)研，為編制公務(wù)員培訓(xùn)教育中長期規(guī)劃提供基礎(chǔ)依據(jù)；要在現(xiàn)有的問卷調(diào)查和走訪座談的基礎(chǔ)上，引入公務(wù)員勝任力模型方法，從一般需求分析關(guān)注表層特征深入到關(guān)注深層特征，即動(dòng)機(jī)、特質(zhì)、自我形象、態(tài)度或價(jià)值觀等，從而實(shí)現(xiàn)公務(wù)員培訓(xùn)需求調(diào)查識別分析的不斷創(chuàng)新進(jìn)步。

（二）堅(jiān)持不懈嘗試探索新的培訓(xùn)形式

采用推行封閉式培訓(xùn)與委內(nèi)實(shí)踐觀摩相結(jié)合、互動(dòng)環(huán)節(jié)與授課環(huán)節(jié)相結(jié)合、授課環(huán)節(jié)與體驗(yàn)環(huán)節(jié)相結(jié)合、感官體驗(yàn)與理論教學(xué)相結(jié)合、課堂講授與研討座談活動(dòng)相互促進(jìn)等新的培訓(xùn)形式，進(jìn)一步增加案例分析和主題演講安排場次比重，充分利用互聯(lián)網(wǎng)及信息化工具豐富培訓(xùn)手段，千方百計(jì)增強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)互動(dòng)性和吸引力。

（三）建立完善培訓(xùn)工作績效考核評估機(jī)制

考核評估是激發(fā)公務(wù)員學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)活力的有效手段。要加強(qiáng)和改進(jìn)對公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況的考核評價(jià)制度并與評優(yōu)晉升相掛鉤；要研究制定培訓(xùn)教育質(zhì)量績效評估辦法和指標(biāo)體系，開展年度或定期評估工作，推動(dòng)公務(wù)員培訓(xùn)工作提質(zhì)增效。

（四）組建充實(shí)高水平的公務(wù)員培訓(xùn)師資隊(duì)伍

延請名師、遴選培養(yǎng)與實(shí)踐選調(diào)三管齊下，組建一支高水平的培訓(xùn)專家學(xué)者隊(duì)伍，培訓(xùn)與學(xué)術(shù)研究相結(jié)合、培訓(xùn)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，打造一批精品培訓(xùn)項(xiàng)目和精品課程，不斷提高公務(wù)員培訓(xùn)水平和實(shí)效。

參考文獻(xiàn)：

[1]人民日報(bào).以改革創(chuàng)新精神做好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作[DB/OL].http：//paper.people.com.cn/rmrb/html/2008-07/17/content_60534.htm.

[2]人民網(wǎng).抓好理論教育黨性教育 提高干部思想道德素[DB/OL].http：//politics.people.com.cn/GB/1024/12838853.html.

[3]中共中央辦公廳.2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要[DB/OL].http：//www.gov.cn/jrzg/2010-08/17/content_1681885.htm.

[4]人事部.國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）[DB/OL]. http：//www.cpta.com.cn/n/2014/0113/c367920-24102714.html.

（高榕，國家發(fā)展和改革委員會(huì)培訓(xùn)中心機(jī)關(guān)部經(jīng)濟(jì)師。）