深化改革背景下監(jiān)理行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展對策

摘要：伴隨建筑產(chǎn)業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的深入進行，監(jiān)理行業(yè)也需要根據(jù)政策變遷和行業(yè)整體變化規(guī)律的要求加速推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。通過對監(jiān)理行業(yè)進行重新定位，提高行業(yè)核心競爭力；借助監(jiān)理協(xié)會的力量，明確監(jiān)理權(quán)責，打破行業(yè)壁壘，推進酬金體系改革，增強企業(yè)盈利能力，實現(xiàn)建立行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行業(yè)轉(zhuǎn)型行業(yè)定位可持續(xù)發(fā)展監(jiān)理行業(yè)

一、引言

伴隨我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高速增長，監(jiān)理行業(yè)的規(guī)模和素質(zhì)也隨擴大和提高。然而由于監(jiān)理制度不健全及其由此導致的監(jiān)理公司難以充分履責現(xiàn)象的長期存在、行業(yè)內(nèi)部專業(yè)類別劃分過于細化引致的監(jiān)督限制，加之一些地區(qū)地方保護現(xiàn)象的嚴重干擾，使得監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展面臨巨大的阻礙。面對錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境，監(jiān)理行業(yè)必須深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展才能克服重重危機，實現(xiàn)行業(yè)的健康、長足發(fā)展。

二、監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性

（一）適應行業(yè)政策變遷的要求

我國監(jiān)理制實施以來已近30個年頭，期間有關(guān)行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境發(fā)生了巨大變化，在原有政策指導下制定的許多營運規(guī)則已經(jīng)不能滿足現(xiàn)行發(fā)展的要求，有些甚至已成行業(yè)發(fā)展的羈絆。例如在監(jiān)理制試點初期，監(jiān)理單位被行業(yè)政策定位為“建設(shè)單位的代理人”，監(jiān)理單位的運作規(guī)范突出獨立性。而2015年11月召開的全國監(jiān)理協(xié)會工作聯(lián)席會上，監(jiān)理行業(yè)的功能又被定位成獨立的第三方和政府工作的延伸，監(jiān)理行業(yè)的功能和作用得到較大的拓展和延伸。政策環(huán)境的巨大變化，必然要求監(jiān)理行業(yè)進行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。

（二）行業(yè)整體變化規(guī)律的要求

一是行業(yè)內(nèi)部長期存在的三項基本矛盾逐漸消弭，特別是隨著建設(shè)方和承包方的日臻成熟、技術(shù)手段的不斷進步和從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)、技能的日漸提高，監(jiān)理行業(yè)的生存空間受到來自上下游兩端的雙向擠壓，迫使監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。二是大量潛在競爭者的出現(xiàn)。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)以來，建筑設(shè)計行業(yè)任務(wù)急劇減少，行業(yè)面臨巨大的生存壓力，他們可能憑借人員、技術(shù)和裝備的優(yōu)勢進入監(jiān)理行業(yè)，進一步加劇監(jiān)理行業(yè)的競爭。

三、監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策

隨著信息時代的來臨和建筑業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，傳統(tǒng)監(jiān)理行業(yè)的服務(wù)對象日漸多元化，建筑業(yè)對監(jiān)理行業(yè)的服務(wù)內(nèi)容和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面都發(fā)生了重大的變化，這些外在的變化要求監(jiān)理行業(yè)必須重新定位，以制定更合適的生存與發(fā)展策略。

（一）尋求和認定新的利益相關(guān)方

隨著監(jiān)理行業(yè)服務(wù)對象多元化的出現(xiàn)，促使監(jiān)理行業(yè)更加深入的區(qū)分和界定現(xiàn)實和潛在的服務(wù)對象，以利益最大化為目標尋找適合監(jiān)理行業(yè)進入的契合點。在實際工作中可以采用相關(guān)方分析等多種手段進行判定，詳細分析并科學確定可以采取的措施和途徑，尋求更加合理的資源投入方式、利用強度和持續(xù)時間，實現(xiàn)資源的高效利用。在分析新的利益相關(guān)方時必須創(chuàng)新理念，避免出現(xiàn)重大失誤。一是需要明確，隨著外部環(huán)境的變化，沒有一成不變的利益相關(guān)方，必須根據(jù)條件的變化及時調(diào)整和尋求新的機會；二是在不同的工作環(huán)節(jié)和階段，即便是同一個利益相關(guān)方它所關(guān)注的焦點也會發(fā)生變化，必須根據(jù)實際情況做出正確判斷采取差別性措施。

（二）注重提高行業(yè)核心競爭力

眾所周知，市場經(jīng)濟是一種競爭經(jīng)濟，企業(yè)要在激勵的競爭環(huán)境中生存和發(fā)展，最關(guān)鍵的因素是要擁有區(qū)別于他人的核心競爭力，而打造核心競爭力的關(guān)鍵在于建立一支高素質(zhì)的員工隊伍。數(shù)據(jù)顯示，監(jiān)理行業(yè)中高級職稱人才擁有率相對較低，多年來始終保持在16%左右。與其他行業(yè)相比，專業(yè)人才數(shù)量少素質(zhì)低是多數(shù)監(jiān)理企業(yè)長期存在的短板。因此，監(jiān)理行業(yè)要提升核心競爭力，實現(xiàn)健康、平穩(wěn)的發(fā)展，必須從員工隊伍素質(zhì)的培養(yǎng)入手，用較短的時間構(gòu)建一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較強、人員結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍，實現(xiàn)建筑行業(yè)向監(jiān)理行業(yè)的縱向拓展。

（三）明確監(jiān)理行業(yè)權(quán)責

目前，監(jiān)理行業(yè)承擔的主要職責是對施工單位的施工過程進行監(jiān)管，而從施工的全生命周期來考察，施工過程恰恰是最難以監(jiān)管的環(huán)節(jié)，是監(jiān)管履責過程中矛盾最多、沖突最激烈的環(huán)節(jié)。在對施工過程進行監(jiān)管時，監(jiān)理企業(yè)按照行業(yè)管理規(guī)定需要與承包商就施工質(zhì)量共同擔責，從而迫使監(jiān)理企業(yè)淪為承包商的現(xiàn)場技術(shù)負責人，承擔了部分不應承擔的責任，促使其行為很容易偏離管理機構(gòu)的初衷。監(jiān)理企業(yè)作為第三方，要行使安全職責是非常困難的。因此，監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型必須科學分配權(quán)責，由監(jiān)理協(xié)會制訂相關(guān)行業(yè)標準。

（四）破除行業(yè)和區(qū)域壁壘

行業(yè)藩籬和區(qū)域壁壘是影響監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的頑疾，通過深化改革消除行業(yè)和地區(qū)壁壘，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的監(jiān)理市場，有利于市場經(jīng)濟的完善，有利于降低監(jiān)理企業(yè)運營成本。當務(wù)之急是消除監(jiān)理行業(yè)中跨行業(yè)監(jiān)理資質(zhì)和克服注冊監(jiān)理工程師管理障礙，實現(xiàn)不同行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的共認共享。2015年水利領(lǐng)域多種資質(zhì)管理和認定已經(jīng)啟動，這為建筑行業(yè)監(jiān)理專業(yè)壁壘的破除提供了借鑒。

（五）提高行業(yè)盈利水平

提高監(jiān)理行業(yè)盈利水平的途徑較多。一是減員增效。人力成本是監(jiān)理行業(yè)的主要支出項目，提高行業(yè)盈利水平首選的措施就是減少冗員節(jié)省支出，以提高企業(yè)的盈利水平。二是提高試驗檢測能力。目前的工程項目復雜程度越來越高，僅憑經(jīng)驗已經(jīng)無法對工程質(zhì)量作出可靠的評價，提高監(jiān)理質(zhì)量只能依靠更加先進的檢測設(shè)備，監(jiān)理單位必須對此予以足夠的重視。三是抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)降低成本?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和專業(yè)技術(shù)深度結(jié)合的過程，監(jiān)理行業(yè)全面推廣推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，既能夠大大提高監(jiān)理效率，又可以實現(xiàn)降低成本的目標。

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（馬德林，青海民族大學。）