“一帶一路”框架下風(fēng)電發(fā)展問題研究

摘要：以2012—2015年中國風(fēng)電企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)為樣本，利用度電成本模型對風(fēng)電成本水平進行分析；論述了我國風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀問題，提出降低風(fēng)電與火電在成本上的差異，提升風(fēng)電的競爭力；豐富補貼政策的形式和渠道，逐步減輕對補貼的依賴；逐步擴大中東部等消費市場的開發(fā)份額，增加電網(wǎng)建設(shè)費用；逐步擴大西北地區(qū)的消納能力的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：影響因素發(fā)展現(xiàn)狀風(fēng)電發(fā)展

在“一帶一路”戰(zhàn)略框架下，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已成為拉動經(jīng)濟增長的重要引力，對我國的能源安全和電力供給結(jié)構(gòu)改革起到巨大的支撐作用。國內(nèi)已有眾多學(xué)者對風(fēng)電的發(fā)展問題做出研究。郭全英分析了風(fēng)電、煤電、水電和核電四種電力生產(chǎn)方式，表明風(fēng)電的社會總成本僅比水電微高，比煤電和核電明顯低，并分析降低風(fēng)電成本的途徑[1]。楊秀云、張文珺基于產(chǎn)業(yè)生命周期理論，分析了中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)處于成長階段，指出風(fēng)電政策及配套措施必須符合其發(fā)展的階段特征[2]。

一、我國風(fēng)電發(fā)展能力分析

《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》中明確指出，到2020年火電在電源結(jié)構(gòu)中控制在11億千瓦裝機以下，而風(fēng)電等非化石能源發(fā)電裝機要達(dá)到7.7億千瓦左右。我國風(fēng)電2015年裝機1.31億千瓦，水電2015年裝機2.97億千瓦，火電作為我國主要發(fā)電方式，2015年裝機9億千瓦。盡管風(fēng)電在我國電源結(jié)構(gòu)中比重小，但隨著政策的傾斜將會有更大的發(fā)展空間。表12014年我國不同新能源構(gòu)成比例對比

風(fēng)電太陽能發(fā)電其他新能源發(fā)電容量占比容量占比容量占比新能源發(fā)電并網(wǎng)容量9581萬kW72%2807萬kW21%952萬kW7%新能源發(fā)電量1563億千瓦時71%208億千瓦時10%418億千瓦時19%數(shù)據(jù)來源：國網(wǎng)能源研究院從表1數(shù)據(jù)可知，新能源中以風(fēng)電和太陽能發(fā)電發(fā)展最為迅速，其中風(fēng)電無論是在并網(wǎng)容量還是發(fā)電量都位列新能源第一。2014年風(fēng)電并網(wǎng)容量占新能源總并網(wǎng)容量的72%，發(fā)電量占新能源總發(fā)電量的71%，在“十三五”規(guī)劃的前景下，風(fēng)電以其較為成熟的技術(shù)、巨大的市場份額將會獲得更大發(fā)展。

火電發(fā)展時間長，技術(shù)成熟，成本相對較低?；痣姵杀舅揭蕾囉谌剂铣杀荆\輸距離及燃料儲量差異會影響成本變動，但不具有時間差異。水電是非化石能源發(fā)電中發(fā)展最早的一種，并且成本水平較低，具有時間變動規(guī)律，即我國夏秋季雨量多，水資源豐富，春冬季枯雨期，水資源相對緊缺。風(fēng)電作為最近幾年才發(fā)展起來的新能源發(fā)電方式，成本相對最高，冬春季節(jié)成本高于夏秋季節(jié)。水電與風(fēng)電不僅在季節(jié)上互補，在地理分布上也具有互補性。我國西北地區(qū)是典型的溫帶大陸性氣候，水資源相對匱乏，但是卻是風(fēng)能資源富集區(qū)。不同電力方式的特點幫助我們正確選擇廠址。隨著我國自主創(chuàng)新能力的提高和風(fēng)電行業(yè)市場化的發(fā)展，風(fēng)電成本呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢。國家發(fā)改委在《中國風(fēng)電發(fā)展路線圖2050》中預(yù)計，在2020年中國陸上風(fēng)電成本將會與煤炭發(fā)電成本持平，而風(fēng)電上網(wǎng)電價補貼將會逐漸減少直至降低。

二、我國風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀研究

當(dāng)前風(fēng)電成本水平呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢，并受多種因素影響。例如建設(shè)投資不能直接轉(zhuǎn)換為成本，而是通過一定使用期限內(nèi)以折舊的方式將成本分?jǐn)傊吝\行期。財務(wù)費用在投資成本中占了相當(dāng)大比例，通過利率的變動影響度電成本。風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展不僅帶動了電力行業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，也開發(fā)了風(fēng)機等設(shè)備制造業(yè)市場。由表2可以看出我國風(fēng)電裝機量增長迅速，2015年累計裝機容量為14536.2萬千瓦，相當(dāng)于2005年累計裝機容量的116倍。

我國風(fēng)電具有季節(jié)性、區(qū)域性，負(fù)荷地與消費市場分離的特征，嚴(yán)重考驗了電網(wǎng)消納能力。由表3可以看出，我國近幾年棄風(fēng)率在不斷增加，截至2016年6月全國棄風(fēng)率達(dá)到了表22005—2015年裝機容量分析

新增裝機容量（MW）累計裝機容量（MW）2010年18929447342011年17630623642012年12960753242013年16089914132014年231961146092015年30753145362數(shù)據(jù)來源：中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會21%，其中西北地區(qū)目前棄風(fēng)率最為嚴(yán)重。由于西北地區(qū)位置偏離東部電力消耗集中區(qū)，遠(yuǎn)距離電網(wǎng)輸送能力既影響風(fēng)電開發(fā)場的消納，又影響我國風(fēng)電整體發(fā)展的速度和質(zhì)量。目前我國應(yīng)該集中研究新能源并網(wǎng)技術(shù)和儲能技術(shù)，增加風(fēng)電消納能力。

表3我國不同地區(qū)棄風(fēng)率分析（%）

甘肅河北黑龍江遼寧寧夏云南新疆山西全國2014-065.6614.5915.527.890.361.4917.250.428.502014-097.2912.426.446.040.324.2816.510.337.512014-120.110.120.120.060.000.040.150.008.002015-0327.0019.0031.0035.002.001.2526.007.0018.602015-0630.9813.9222.7017.462.671.4028.823.8215.172015-1239.0010.0021.0010.0013.003.0032.002.0015.002016-0348.0018.0036.0040.0035.004.0049.0019.0026.002016-0647.0012.0023.0019.0022.004.0045.0012.0021.00數(shù)據(jù)來源：Wind資訊我國目前根據(jù)資源狀況分為四類資源區(qū)實行建立在煤電脫硫上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上的標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策，與火電價格之間的差距給與價格補貼。價格補貼是對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)電力銷售鏈上的直接補貼。我國火電行業(yè)資金雄厚，技術(shù)成熟，目前已經(jīng)有很多企業(yè)既經(jīng)營火力發(fā)電業(yè)務(wù)，也涉及風(fēng)力發(fā)電業(yè)務(wù)，火電經(jīng)營收入可以降低風(fēng)電發(fā)展對于價格補貼資金的需求，同時依據(jù)已有資金實力可以減少進入風(fēng)電行業(yè)的阻力，降低投資費用和縮短資金回收期。因此，可以積極鼓勵現(xiàn)有火電企業(yè)涉足風(fēng)電等新能源行業(yè)。

風(fēng)電的波動性決定了電力供應(yīng)的不穩(wěn)定，不可能獨立的作為電力供應(yīng)方式，盡管我國正在控制煤電的比例，但是煤電的可控可調(diào)性、穩(wěn)定性等優(yōu)點是風(fēng)電企業(yè)所不具備的。故長期發(fā)展中風(fēng)電和火電應(yīng)該齊頭并進，保持煤電的地位，因地制宜發(fā)展風(fēng)電，逐步擴大風(fēng)電市場份額，特別是分布式風(fēng)電的市場份額。

三、結(jié)論

實現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，需要不斷提高研發(fā)能力，降低投資費用，降低風(fēng)電與火電在成本上的差異，提升風(fēng)電的競爭力；不斷豐富政策補貼形式，優(yōu)化補貼時效；逐步擴大中東部等消費市場的開發(fā)份額，完善電網(wǎng)建設(shè)；逐步擴大西北地區(qū)的消納能力，降低棄風(fēng)率；逐步建立風(fēng)電的儲能系統(tǒng)，減少波動帶來的損失；在“一帶一路”政策引導(dǎo)下推動電力輸出，加深國際合作。

參考文獻(xiàn)：

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（王換換，西安石油大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院。）