農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題初探

饒明慶

【中圖分類號(hào)】 G62.25 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 2095-3089（2016）36-00-01

農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理是學(xué)校管理工作不可缺少的重要組成部分，它是學(xué)校教學(xué)工作的正常運(yùn)行的保障。近年來(lái)，隨著財(cái)政改革的不斷深入和一系列財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革不斷加強(qiáng)，逐步建立起了比較完善的預(yù)算管理和支出管理。但是在具體的財(cái)務(wù)運(yùn)作過(guò)程中，還存在許多不容忽視的問(wèn)題。如何管好學(xué)校的財(cái)務(wù)，更好地服務(wù)于教學(xué)工作，筆者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的有關(guān)規(guī)定，著重抓好財(cái)務(wù)過(guò)程管理，從“強(qiáng)化財(cái)務(wù)意識(shí)、健全內(nèi)部機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)、科學(xué)應(yīng)用管理”等方面落實(shí)好學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作。

一、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管意識(shí)，嚴(yán)格依法辦事

學(xué)校財(cái)務(wù)工作的好壞，關(guān)鍵是看單位負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)管理意識(shí)強(qiáng)否。學(xué)校一把手作為學(xué)校財(cái)務(wù)管理第一責(zé)任人，是本單位財(cái)務(wù)行為的責(zé)任主體，必須對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，保證財(cái)務(wù)人員依法履行職責(zé)，不授意、指使會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。在近期召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)議上，筆者發(fā)現(xiàn)一部分中小學(xué)財(cái)務(wù)管理秩序較混亂，報(bào)賬與記賬不能雙線并走，銀行現(xiàn)金、日記手工賬成了擺設(shè)。有的學(xué)校校長(zhǎng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，不重視學(xué)校財(cái)務(wù)管理，不尊重會(huì)計(jì)人員意見，認(rèn)為只要學(xué)校會(huì)計(jì)人員將錢管好不私貪就行，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，作為校長(zhǎng)，要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》來(lái)提高自己對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)。教育行政部門多舉辦校長(zhǎng)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班，增強(qiáng)其法制意識(shí)。評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)校財(cái)務(wù)工作成敗的關(guān)鍵是：看經(jīng)濟(jì)上能否提高效益；看物質(zhì)上能否保障供應(yīng)；看工作上能否注重效率；看精神上能否激勵(lì)師生。

二、完善學(xué)校內(nèi)部管理制度，全員參與財(cái)務(wù)管理

有的學(xué)校會(huì)計(jì)制度不健全，雖說(shuō)有，也也只是流于形式，真正按制度、按規(guī)章制度辦事的不多，隨意性較大?？梢?，要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，制訂制度是重要的，但嚴(yán)格按制度辦事更為重要。要根據(jù)《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定，結(jié)合本校內(nèi)部管理的需要，建立健全相應(yīng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位職責(zé)制度和考核，明確責(zé)任和權(quán)限。建立內(nèi)部權(quán)利分級(jí)制度。將“財(cái)權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲莆?，正式發(fā)票或收據(jù)至少要由兩名學(xué)校主要負(fù)責(zé)人簽字，形成相互制約的機(jī)制。相關(guān)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部要做到錢、帳分管，分工明確責(zé)任清楚。建立收支審批和稽核制度，明確審批和稽核的權(quán)限、程序、責(zé)任。明確校舍財(cái)產(chǎn)物資管理人員，并明確其責(zé)任。遇到大筆開支，可召開校長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定。必要時(shí)，可召開教職工大會(huì)，討論決定支付情況。

三、建全單位規(guī)章立制，嚴(yán)格按章辦事

1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，建立有效的支出約束機(jī)制。一是綜合性的管理制度，如加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)等。二是單項(xiàng)的管理制度，如加強(qiáng)辦公費(fèi)、電話費(fèi)、郵資費(fèi)等管理制度。三是相關(guān)性的管理制度，如接待制度、車輛管理制度等。這樣，從單位內(nèi)建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。

2、強(qiáng)化開支計(jì)劃性，合理安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。首先確保人員經(jīng)費(fèi)開支，其次保證必要的辦公經(jīng)費(fèi)需要，然后再按照輕重緩急安排其他項(xiàng)目的開支。計(jì)劃制定后，還必須嚴(yán)格執(zhí)行，防止前緊后松，保證計(jì)劃的有效性。

3、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出管理，杜絕揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象。第一，建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支審批制度。第二，制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支報(bào)銷程序。第三，統(tǒng)籌安排使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。第四，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支的事前監(jiān)督。第五，健全單位財(cái)產(chǎn)物資的管理。

4、對(duì)原始票據(jù)報(bào)銷傳遞程序的管理。一是由經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的經(jīng)手人、處室負(fù)責(zé)人先審核簽字，說(shuō)明此經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)確實(shí)發(fā)生；二是由分管經(jīng)手人根據(jù)要求填好報(bào)銷單，財(cái)務(wù)人就原始憑證是否符合財(cái)務(wù)制度，是否符合開支范圍等進(jìn)行審核。

四、加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的素質(zhì)教育，提高自身管理水平

農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的誤區(qū)問(wèn)題同財(cái)會(huì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)有著密切的聯(lián)系。一些學(xué)校財(cái)會(huì)人員素質(zhì)好，對(duì)工作極其負(fù)責(zé)，敢于堅(jiān)持財(cái)務(wù)規(guī)章制度、教育經(jīng)費(fèi)的使用效益就高。相反，一些學(xué)校財(cái)務(wù)人員的工作水平就很難令人放心、令人滿意，效益也就可想而知了。針對(duì)目前中小學(xué)財(cái)會(huì)隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面工作：

1、提高職業(yè)道德。一名合格的會(huì)計(jì)人員必須首先具有良好的職業(yè)道德，因此要加強(qiáng)宣傳教育，提高法制意識(shí)，大力提倡良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德。會(huì)計(jì)人員要做到愛崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、依法辦理、公正、搞好服務(wù)、保守秘密等。

2、增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平。由于各農(nóng)村中小學(xué)校會(huì)計(jì)大多數(shù)是教師兼職，課務(wù)較重，培訓(xùn)機(jī)會(huì)非常少。法律意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏等，以致帳簿設(shè)置不太規(guī)范，科目使用不太正確，收支較混亂，不能分門別類予以核算等。結(jié)合《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行條例》的有關(guān)要求，應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和自學(xué)，使其知識(shí)和技能不斷得到更新、補(bǔ)充、發(fā)展和提高。針對(duì)各中小學(xué)校財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平開展階段性的會(huì)計(jì)培訓(xùn)，本著學(xué)以致用的原則，從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)入手，缺什么補(bǔ)什么，需要什么學(xué)什么，制定培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)提高中小學(xué)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。

綜上所述，校長(zhǎng)和財(cái)會(huì)人員只有不斷地提高自身的理論和業(yè)務(wù)能力，才能在實(shí)踐中不斷地總結(jié)財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷破除錯(cuò)誤觀念和消除思維中的誤區(qū)，才能將“管”與“理”運(yùn)用自如，處理好財(cái)務(wù)工作中碰到的實(shí)際問(wèn)題。做到了這一點(diǎn)，才能使我們的管理發(fā)揮出真正的效益，才能使我們的財(cái)務(wù)工作達(dá)到最佳管理效應(yīng)。各中小學(xué)要建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)人的激勵(lì)和約束，才能充分調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這是提高財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)的根本保證。