近年來高校干部隊伍作風(fēng)建設(shè)對策研究綜述

季慶陽　楊穎川　王晉　楊揚

摘 要：近年來，高校干部隊伍作風(fēng)建設(shè)一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點。許多學(xué)者在研究中對高校干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的對策進行了深入論述與剖析，經(jīng)整理與分析發(fā)現(xiàn)主要圍繞四個視角展開：干部作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容、作風(fēng)建設(shè)長效機制的構(gòu)建、貫徹落實黨中央最新要求與精神、直面作風(fēng)建設(shè)中存在的問題加以解決等。這些研究雖取得了一定的成績，但還有不完善的地方，有待今后進一步的研究和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校干部；作風(fēng)建設(shè)；對策研究

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）33-0153-02

一、以干部作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容為出發(fā)點的對策研究

普遍意義上認為，思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)構(gòu)成了干部作風(fēng)的五個主要方面。部分在開展干部作風(fēng)建設(shè)的研究時，亦是從這五個方面來重點探索解決問題的方法和舉措。

馬躍如等指出，要從五個內(nèi)容加強作風(fēng)建設(shè)：一是強化高校中層干部的思想作風(fēng)建設(shè)，著重強調(diào)思想作風(fēng)的先進性和靈魂性；二是強化高校中層干部學(xué)風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和學(xué)習(xí)主動性；三是強化工作作風(fēng)建設(shè)，提升工作效率，以人性化推動和諧校園建設(shè)；四是強化生活作風(fēng)建設(shè)，加強廉政教育，做“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的干部；五是加強領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，提升個人素質(zhì)和自身修養(yǎng)，牢固樹立正確的價值觀、權(quán)力觀和政績觀[1]。

蔡頌等指出，建立一支能夠推動高校健康快速發(fā)展的高素質(zhì)的管理干部隊伍，加強五個方面的作風(fēng)建設(shè)是必要保證。具體措施為：一是強化干部的思想作風(fēng)建設(shè)，繼承和發(fā)揚求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀傳統(tǒng)，堅守解放思想、實事求是的思想路線；二是強化學(xué)風(fēng)建設(shè)，加強理論武裝，提升干部準(zhǔn)確研判形勢發(fā)展的水平和駕馭復(fù)雜局勢的能力；三是強化工作作風(fēng)建設(shè)，堅守真理，遵守科學(xué)規(guī)律，提倡務(wù)實作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，進一步強化服務(wù)師生的意識；四是重視生活作風(fēng)建設(shè)，提升品德修養(yǎng)，培育健全高尚人格，牢固樹立正確“三觀”；五是強化領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待手中的權(quán)力，時刻維護群眾的根本利益，民主公開、科學(xué)決策，讓權(quán)力在陽光下運行[2]。

二、以高校干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的長效機制構(gòu)建為切入點的對策研究

在干部作風(fēng)建設(shè)上，集中式的整治固然能解決一些淺層次問題，能收到一定的成效，能起到一時的作用，但是深層次作風(fēng)問題得不到根治。一些學(xué)者認識到機制建設(shè)才是解決干部作風(fēng)問題的治本之策，體制、機制和制度的建立與健全更具有全局性、根本性、穩(wěn)定性和長期性。因此，他們結(jié)合高校工作實際，圍繞用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事構(gòu)建出了一些科學(xué)的、完整的、有效的高校干部隊伍作風(fēng)建設(shè)長效機制。

黃棟認為，針對當(dāng)前高校領(lǐng)導(dǎo)干部中突顯的作風(fēng)問題，應(yīng)下大力氣，有的放矢地：其一，建立健全理論聯(lián)系實際的學(xué)習(xí)機制；其二，建立健全權(quán)責(zé)一致的責(zé)任機制；其三，建立健全作風(fēng)建設(shè)的評價機制；其四，建立健全制約有力的監(jiān)督機制；其五，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的溝通機制；其六，建立健全征求和處理群眾意見的信訪機制；其七，建立健全與考核相結(jié)合的懲處機制[3]。劉劍華認為，高校干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制建設(shè)包含了以下幾個方面：一是構(gòu)建富有成效的干部作風(fēng)教育機制；二是構(gòu)建嚴格的干部作風(fēng)監(jiān)督機制；三是構(gòu)建科學(xué)嚴肅的干部作風(fēng)考核和獎懲機制；四是構(gòu)建健全的干部作風(fēng)規(guī)范機制；五是構(gòu)建完善的干部作風(fēng)保障機制[4]。馮友梅指出，能夠為高校健康快發(fā)展提供組織和人才保障的途徑在于：強化作風(fēng)建設(shè)，努力建立健全嚴格選拔、重視培訓(xùn)、促進養(yǎng)成、強化管理等四方面的長效機制，建設(shè)一支作風(fēng)正、紀(jì)律嚴、業(yè)務(wù)精、工作實、黨性強的干部隊伍[5]。

三、以貫徹落實黨中央最新要求和精神為著力點的對策研究

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)是關(guān)系到黨和國家生死存亡的大事。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，近年來黨內(nèi)開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動等，明確指出作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)進入了新常態(tài)，也為高校干部隊伍作風(fēng)建設(shè)指明了新方向。在這種背景下，一些學(xué)者結(jié)合貫徹落實黨中央的新要求和新精神，以此作為作風(fēng)建設(shè)的突破口和有力抓手，深刻而全面地論述了新形勢下加強高校干部隊伍建設(shè)的舉措。

王詠梅指出，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)高水平大學(xué)，必須要加強干部作風(fēng)建設(shè)。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，高校干部隊伍作風(fēng)建設(shè)應(yīng)在四個方面下功夫：加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強制度建設(shè)，加強宣傳教育，加強監(jiān)督管理[6]。王希從黨的群眾路線教育實踐活動的開展出發(fā)，提出以下幾點措施：首先，開展調(diào)查研究，建立健全學(xué)習(xí)制度；其次，完善考核評價和獎懲激勵機制；再次，建立科學(xué)的黨員干部作風(fēng)評價體系，重視發(fā)揮群眾評價和評議的作用。王希等認為，推動干部作風(fēng)建設(shè)的良性可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)大家努力成為“為民、務(wù)實、清廉”的黨員干部，關(guān)鍵在于真正落實和堅持以上幾點[7]。王松德等圍繞習(xí)近平總書記提出的各級干部要“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”這一重要理念，按照作風(fēng)建設(shè)新指南的要求，提出：一是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴以修身，堅定理想信念，構(gòu)建“學(xué)習(xí)—教育—引導(dǎo)”長效機制；二是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴以用權(quán)，履職盡責(zé)，構(gòu)建“規(guī)范—程序—協(xié)調(diào)”長效機制；三是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴以律己，清正廉潔，構(gòu)建“守紀(jì)—依法—清廉”長效機制；四是領(lǐng)導(dǎo)干部謀事要實，要勇于擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建“獎勵—懲罰—激勵”長效機制；五是領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)業(yè)要實，要真抓實干，構(gòu)建“創(chuàng)新—實干—監(jiān)管”長效機制；六是領(lǐng)導(dǎo)干部做人要實，要公道正派，構(gòu)建“規(guī)矩—考核—評估”長效機制[8]。

四、以直面干部作風(fēng)問題有針對性地加以解決為突破點的對策研究

當(dāng)前，高校干部隊伍作風(fēng)總體情況良好，然而學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、思想作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的問題仍在一部分干部中長期存在，跟不上高校不斷改革發(fā)展的形勢要求，承擔(dān)不了崗位職責(zé)，辜負了師生群眾的期盼，影響了高校和個人事業(yè)的發(fā)展。一些學(xué)者直面高校干部作風(fēng)存在的各類問題，深刻剖析問題背后的原因，有針對性地提出標(biāo)本兼治、綜合治理的方法，希望能對加強高校干部作風(fēng)建設(shè)有所裨益。

唐華山意識到，“對癥下藥”是解決存在于高校干部作風(fēng)建設(shè)中的問題的關(guān)鍵：一是從源頭抓起，進一步增強思想作風(fēng)建設(shè)；二是著力培養(yǎng)服務(wù)意識和奉獻精神；三是不斷創(chuàng)新制度與方法，加強與師生的密切聯(lián)系；四是加大干部監(jiān)督力度，為改進干部作風(fēng)提供有力保障；五是提高干部領(lǐng)導(dǎo)能力，倡導(dǎo)法治民主，促進高校管理和諧；六是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法，營造和諧氛圍，構(gòu)建充滿活力的和諧校園[9]。何期等的觀點為，解決作風(fēng)建設(shè)中存在的問題要與高校的實際工作相結(jié)合：其一，加強制度建設(shè)，嚴格監(jiān)督檢查機制，落實獎懲制度，這是作風(fēng)建設(shè)的保障；其二，加快去行政化進程，以學(xué)生為中心以教師為主體，提升服務(wù)意識，這是干部作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵；其三，持續(xù)不斷抓學(xué)習(xí)，加強黨性修養(yǎng)，加強理想信念教育，這是干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)[10]。薛瑞漢在對當(dāng)前高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的主要問題及原因分析的基礎(chǔ)上提出了進一步加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本途徑：第一，從制度建設(shè)入手，不斷完善干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制；第二，強化內(nèi)部監(jiān)督，形成求真務(wù)實的良好氛圍；第三，嚴格選人用人制度，把好干部的入口關(guān)；第四，完善學(xué)習(xí)教育機制，不斷強化干部的思想教育[11]。

以上有關(guān)高校干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的對策研究都有各自的理論視角和側(cè)重點，有的學(xué)者側(cè)重圍繞干部作風(fēng)五個方面的內(nèi)容，有的學(xué)者重視干部作風(fēng)建設(shè)長效機制的構(gòu)建，有的學(xué)者緊密結(jié)合黨中央最新精神和要求，有的學(xué)者從問題出發(fā)探索解決問題之策，所謂仁者見仁、智者見智。這些理論成果都有可取之處，為豐富和深化高校干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的對策研究做出了一定貢獻。但是，我們也發(fā)現(xiàn)上述研究存在著一些不容回避的問題，如有些論述不夠深刻、有些見解有失偏頗、有些觀點不夠科學(xué)合理、有些論證不太周密等，這些有待后來的學(xué)者進一步地深入研究和拓展。我們相信，隨著今后研究的逐漸深入，解決高校干部隊伍作風(fēng)問題的對策也會更豐富、更科學(xué)、更合理、更有效。