基于京津冀一體化背景下的高校合作機(jī)制探析

張國磊　張宏　夏鑫

【摘 要】隨著2014年京津冀地區(qū)的一體化發(fā)展戰(zhàn)略的提出，三地的高等教育合作也迎來了有史以來的高峰。文章在三地區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展方面，探索如何整合三地高等教育資源，促進(jìn)三地高等教育深度合作。

【關(guān)鍵詞】京津冀一體化 高校合作 合作機(jī)制

高等教育合作是為實現(xiàn)京津冀區(qū)域高等教育機(jī)構(gòu)之間的共同目的和共同價值追求而展開的一種合作主體之間身份獨立、自愿、平等、自利和互利的相互活動。高等教育合作整合了高等教育人力資本生產(chǎn)能力，知識生產(chǎn)、傳播和擴(kuò)散能力以及技術(shù)創(chuàng)新能力，作為一種管理創(chuàng)新模式促進(jìn)高等教育的發(fā)展。

一、探析高等教育合作的意義

針對京津冀高等教育合作，在2009年11月《京津冀教委（廳）就地區(qū)高等教育發(fā)展達(dá)成六項合作意向》中就采取了一系列的合作方式和措施，使京津冀地區(qū)成為各級各類教育合作最早達(dá)成的共識領(lǐng)域，并且在2015年河北、北京、天津陸續(xù)召開的兩會上，“京津冀協(xié)同發(fā)展”均被寫入三地政府的工作報告中。如何使河北省的高等教育在京津冀一體化進(jìn)程中抓住發(fā)展的機(jī)遇，成為河北省創(chuàng)新驅(qū)動的強(qiáng)大助力，是河北省高等教育實現(xiàn)高效性跨越式發(fā)展的核心問題。河北省高等教育的發(fā)展，關(guān)系到河北省社會生活的各個方面，是一項龐大的系統(tǒng)性工程。探析高等教育合作，對于提升河北省高等教育具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）借助京津地域發(fā)展優(yōu)勢，助力河北省高等教育發(fā)展

北京作為我國的首都，有著天然的地域優(yōu)勢，其高等教育、高科技人才等輸入量極大。天津作為我國四大直轄市之一，匯集了眾多的教育資源及科研機(jī)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)及教育方面也處于前沿。河北省借助京津冀一體化的發(fā)展機(jī)遇，利用京津兩地的優(yōu)越資源，快速提高高等教育水平，促進(jìn)河北省高等教育的發(fā)展。

（二）確立自身定位，從實際出發(fā)，才能發(fā)展河北省高等教育

北京在近年的規(guī)劃之中不再強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)中心地位，目標(biāo)要將其打造成為國際文化名城及宜居城市，天津近年的發(fā)展重點放于濱海新區(qū)，向著環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的國際港口城市發(fā)展，河北省也曾明確提出要建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社區(qū)的計劃。在目前形勢之下，要抓住京津冀一體化的歷史機(jī)遇，必須清楚地知道河北省未來的定位目標(biāo)，從實際出發(fā)，彌補(bǔ)與京津兩地的差距，制定河北省長期發(fā)展的戰(zhàn)略計劃，才能夠發(fā)展我省的高等教育。

二、京津冀高等教育合作現(xiàn)狀分析

（一）京津冀三地教育資源分析

調(diào)查顯示，京津冀三個地區(qū)之中高等院校在北京市、天津市、石家莊市三個市區(qū)域分布數(shù)量最多，而在河北省其他的幾個主要城市之中，高等院校的數(shù)量普遍偏少。這顯示出高校的數(shù)量受到區(qū)域性發(fā)展?fàn)顩r的影響，高等教育資源在區(qū)域內(nèi)分布不均衡的現(xiàn)狀。

（二）京津冀高等教育阻礙分析

一方面，長期以來京津冀地區(qū)的發(fā)展受舊有計劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)思維的影響，三地各自為政，在各方面的合作都有很深的行政界限。在高等教育方面也不例外，以至于在短時間內(nèi)很難形成系統(tǒng)的合作機(jī)制以及謀求合作、互利共贏的發(fā)展局面。另一方面，京津冀三地在如何利用京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機(jī)遇以及共享區(qū)域內(nèi)高等資源的問題上沒有形成共識，缺乏足夠的認(rèn)識，這一部分受到三區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的制約，一部分則是受到三地教育資源分配問題的制約。

三、京津冀高等教育未來合作方向探析

（一）成立區(qū)域內(nèi)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定高等教育合作發(fā)展戰(zhàn)略

在目前情況下，必須要建立一個強(qiáng)有力的專門機(jī)構(gòu)，針對京津冀高等教育合作問題制定高等教育合作機(jī)制，對京津冀三地高等教育資源進(jìn)行整合研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)高等教育合作良性發(fā)展。

1. 必須打破舊有壁壘觀念。京津冀三地區(qū)想要進(jìn)行長期的良性合作，無論是在經(jīng)濟(jì)還是在教育問題上，都必須淡化其行政區(qū)域色彩，減少區(qū)域保護(hù)性政策，用長遠(yuǎn)的眼光和全局化的觀念推動三地發(fā)展。

2. 建立高等教育合作協(xié)調(diào)機(jī)制。三地區(qū)可就高等教育未來發(fā)展方向及未來自身定位進(jìn)行深入探討研究進(jìn)而形成共識。

3. 科學(xué)規(guī)劃三地高等教育資源。目前京津冀三地區(qū)的高等教育結(jié)構(gòu)不盡合理，在這方面必須要進(jìn)行三地高等教育資源的系統(tǒng)性整合研究，在此基礎(chǔ)之上均衡分布三地高等教育資源，以期長期合作發(fā)展。

（二）建立京津冀高等教育資源共享機(jī)制，提高教育資源利用效率

在目前社會發(fā)展的大形勢下，科技和教育已經(jīng)成為決定社會發(fā)展的關(guān)鍵性因素。京津冀區(qū)域高等教育的協(xié)同發(fā)展可以通過合作辦學(xué)、共同科研等形式建立區(qū)域高等教育試驗田，共享三地高等教育資源，并且可與三地的行業(yè)、企業(yè)建立合作關(guān)系，以社會需求促進(jìn)教育發(fā)展，提高教育資源利用效率。

（三）打造京津冀高等教育聯(lián)盟，提升區(qū)域整體高等教育質(zhì)量

京津冀三地區(qū)和圍繞學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究進(jìn)行具體合作，以目前優(yōu)勢學(xué)科及具有特色的學(xué)科為主導(dǎo)，利用三地科技交流、資源共享等機(jī)制聯(lián)合推進(jìn)“卓越高校人才培養(yǎng)計劃”，建立聯(lián)盟內(nèi)高校學(xué)工部門及學(xué)生組織之間的互動機(jī)制，促進(jìn)聯(lián)盟院校在科學(xué)研究、社會服務(wù)方面的交流與合作，提高區(qū)域高等教育整體質(zhì)量。

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