試論飲用水源保護的實踐與啟示

郜睿

摘 要：目前與人民大眾關(guān)系最緊密的問題就是城市飲用水資源的保護，該文分析了飲用水源的幾個的特征，并提出相對應(yīng)的保護措施或者建議，也從飲用水的特點來進行實踐保護工作，為我國城市背景下的飲用水資源保護的實踐奠定了堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：城市飲用水源 保護 實踐

中圖分類號：TV213 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）11（c）-0117-02

由于我國城市及地理位置分布，造就了特殊的城市飲用水資源狀況，城市飲用水源保護區(qū)多分布在農(nóng)林地帶，面對經(jīng)濟高速增長、城市集中化和人口持續(xù)增加等問題，我國積極落實民生工作，把“民生凈福利”作為保護工作的基本內(nèi)容，嚴格遵循關(guān)于水資源保護的相關(guān)政策，施行多樣化的治污工作，進而全面落實保護飲用水資源工作。

1 強化飲用水源保護的實踐

1.1 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，采取源頭控制

（1）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)通常指的是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)以及觀光農(nóng)業(yè)；大幅度使用低污染、低毒、低殘和見效快的農(nóng)藥；積極推廣使用生物肥料、麥稈還田和麥稈進廠；在使用農(nóng)藥和化肥的過程中，盡量要做到適量，切忌過量使用，實施增加有機食品基地和綠色食品基地，最終使農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量中無公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)占有比例最大。與此同時，還應(yīng)該做到積極推廣林業(yè)示范村，主要從城市道路做起，鋪設(shè)公路綠色通道，引進高速公路，全面開展綠色造林，開展園林式建設(shè)，從點、線到面，完美實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化的統(tǒng)一。

（2）發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)。發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)，指的就是積極加強餐飲、娛樂等服務(wù)，加強對其環(huán)境污染的監(jiān)督和管理，努力實現(xiàn)綠色市場的創(chuàng)建，督促消費生態(tài)食品，進而構(gòu)建綠色食品安全機制；進行全方位、多層次的生態(tài)宣傳，加強消費者的節(jié)約資源意識，大力實施生態(tài)消費模式；積極實施退漁還湖行動，全方位保護自然生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建一流、環(huán)保的生態(tài)旅游景區(qū)，最終實現(xiàn)生態(tài)和旅游的共同進步；增強和引進現(xiàn)代物流業(yè)，發(fā)展低污染、見效快的環(huán)保型交通方式，創(chuàng)建和完善低成本的物流機制。

1.2 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大管理力度

由于我國飲用水源地分布特殊，不易管理；人民群眾對保護飲用水源地的意識淡薄，因此保護飲用水源是一項比較艱難的工程，要想做好該工程的保護和實踐，就必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大管理力度。目前，日益增長的水危機問題得到了越來越多的關(guān)注，飲用水源保護工程這項民生工程，必須要定好各項目標任務(wù)，層層落實。要做到從源頭防治水污染，做到水資源保護同經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的共同發(fā)展進步，在項目實施的過程中，一定要嚴格監(jiān)督各項目的具體工作，對于污水處理不當(dāng)?shù)墓S或者企業(yè)，該罰則罰，該關(guān)就關(guān)，不能有一絲猶豫。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，就是要把“嚴”字放在首位，不偏袒、不庇護任何一個違規(guī)行為，創(chuàng)建責(zé)任追究制度，一定找出問題發(fā)生的源頭，加大考核力度，借助強有力的方式，來對工程的每一項工作進行考核。要想實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展，就必須落實科學(xué)發(fā)展觀，大力節(jié)約水資源，加強對水資源的保護和實踐，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。

1.3 加強減排措施，提高應(yīng)急能力

近幾年來，我國大力開展“無化工”行動，提倡保“水源”棄“水源”，樹立環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)盛行的發(fā)展意識，及時處理一些不合格的化工工廠，對于那些水污染嚴重的工廠一定要采取關(guān)停措施，采取清污減排方式，以避免水污染對我國社會生活的影響。提高應(yīng)急能力，一旦發(fā)現(xiàn)工廠有排污的行為，就要果斷處理，對工程進行全面規(guī)范化的處理，監(jiān)督工廠正常運行，保證工廠正確處理污水。而且，對于違背環(huán)保意識、不遵守法律法規(guī)的企業(yè)或者單位進行曝光處理，嚴格監(jiān)督打擊一些非法工廠，加強應(yīng)急措施的制定和完善，健全應(yīng)急機構(gòu)或者單位。總之，要想加強飲用水源地保護，就應(yīng)該加強減排措施，提高應(yīng)急能力。

1.4 推進治污工程，牢固保障基礎(chǔ)

（1）農(nóng)村生活全面整治工程。努力創(chuàng)建“區(qū)處理、鎮(zhèn)運行、村整理、組保潔”的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村生活垃圾處理機制，建立水源保護區(qū)，積極開展清潔家園活動；學(xué)會引進農(nóng)村飲用水安全工程，多個飲用水工程合作供水，讓農(nóng)村也受益于飲用水工程，全面整治農(nóng)村生活生態(tài)。（2）從源頭進行污染控制。要想從源頭控制飲用水的污染問題，就需要提高化肥的使用率，積極使用化肥，不斷開展攔截氮磷等農(nóng)用化肥活動，在化肥施用的技術(shù)上也要加以指導(dǎo)，防止有機元素流失到飲用水中。（3）大力推廣秸稈工程等農(nóng)村新能源建設(shè)。新能源的使用能基本解決我國農(nóng)村生活用能，生態(tài)環(huán)境的破壞能得到有效的控制，基本遏制因直接燃燒植物生物質(zhì)和廢棄植物生物質(zhì)而引起的生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。

2 強化飲用水源保護的啟示

2.1 政府是監(jiān)督實施治污的動力

對于一個國家來說，政府有著不可忽略的重要地位，政府的號召力也非常巨大，在飲用水治污的過程中，政府起到了很大的作用，也就是說，政府是監(jiān)督實施治污的動力。政府可以建立治污小組，領(lǐng)導(dǎo)組織大家整治飲用水；對于污染嚴重的地區(qū)采取嚴厲的手段進行懲罰并管治；政府領(lǐng)導(dǎo)親自去飲用水治污現(xiàn)場進行監(jiān)督，為治污工作的順利開展提供動力；政府根據(jù)自己的考核結(jié)果，對不同程度的水污染企業(yè)或者工廠進行不同的實施方案。

2.2 不斷改善水源地基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

不斷改善水源地基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也就是繼續(xù)創(chuàng)建生態(tài)修復(fù)工程、水庫治污工程、不同領(lǐng)域水源的整治工程以及前置庫工程，對各個管轄地區(qū)的水庫制定水污染防治機制，盡最大可能減小水污染出現(xiàn)的概率。為了確保水源污染過程的正常運行，就需要各個工程協(xié)作保護水資源，完善各個工程的基礎(chǔ)設(shè)施。

2.3 健全飲用水源監(jiān)控預(yù)警機制

為了給飲用水源地區(qū)提供科學(xué)的保護和管理水源的科學(xué)依據(jù)，為了全面提高水的質(zhì)量，為了使水污染管理精確化和合理化，就需要我國健全飲用水源監(jiān)控預(yù)警機制。大力宣傳水污染的嚴重性，對重點水污染地區(qū)采取嚴格的監(jiān)控機制，對重要水源領(lǐng)域要加強管理和防治，督促水源綜合管理平臺的創(chuàng)建。

2.4 加強環(huán)境立法和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

目前“污染自由”現(xiàn)象時而發(fā)生，要想減少該現(xiàn)象的發(fā)生率，就必須加強環(huán)境立法和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。政府要充分行使自己的特權(quán)，完善相關(guān)水源地區(qū)環(huán)境保護的法律規(guī)定。

2.5 推動開展水源區(qū)生態(tài)補償

我國不斷借鑒吸取其他國家征收水資源稅的經(jīng)驗，鉆研和創(chuàng)建水源地生態(tài)補償制度，豐富生態(tài)補償資金的來源，與此同時，積極采用實物補償、財產(chǎn)補償及政策補償?shù)姆绞剑瑒?chuàng)建水資源保護機構(gòu)，制定財產(chǎn)政策轉(zhuǎn)換制度，完美實現(xiàn)“造血”和“輸血”的結(jié)合運用，總的來說推動了環(huán)境、經(jīng)濟、人口以及社會的動態(tài)平衡發(fā)展。

2.6 優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間格局

我國遵守著“歷史與事實”的宗旨，在計劃的實施下推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而改變農(nóng)村飲用水的現(xiàn)狀和水資源企業(yè)的污染程度，經(jīng)濟優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間格局，充分運用相關(guān)治污政策來進行空間優(yōu)化，正確創(chuàng)建水源保護區(qū)的相關(guān)項目，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)農(nóng)村和城市實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟。

2.7 加強水源保護的宣傳力度

借助媒體的力量，大力加強保護水源的宣傳力度，讓人們清楚地認識到水污染的嚴重性，樹立保護水資源的意識；通過嚴格立法，用各項法律法規(guī)制止污染飲用水源的行為。

參考文獻

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