工程預(yù)算清單在施工成本控制中的作用

摘 要：施工企業(yè)工程預(yù)算是工程從開(kāi)始一直到施工結(jié)束的整個(gè)過(guò)程的預(yù)算，是企業(yè)全面預(yù)算的一個(gè)分支，同時(shí)也是企業(yè)進(jìn)行基本預(yù)算的一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵工作。工程預(yù)算直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，工程預(yù)算的成功與否也決定著企業(yè)基本建設(shè)的成敗。對(duì)于企業(yè)而言，工程預(yù)算深入到整個(gè)工程的全部過(guò)程，是企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)盈利的關(guān)鍵性因素，工程預(yù)算不僅決定著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更決定著企業(yè)的興衰。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加速，以土建、水利水電等工程項(xiàng)目活動(dòng)發(fā)展得尤為迅速。然而，在這些工程開(kāi)展實(shí)施過(guò)程中，卻暴露出了不少問(wèn)題，尤其是在工程預(yù)算控制這一環(huán)節(jié)上。鑒于此，文章對(duì)工程預(yù)算清單施工項(xiàng)目計(jì)劃與控制進(jìn)行了探討和分析。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 工程預(yù)算清單 預(yù)算控制 作用

中圖分類(lèi)號(hào)：F234 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）09-118-02

一、工程預(yù)算的定義與工程預(yù)算清單運(yùn)用方向

工程預(yù)算制度指的是人們?cè)谶M(jìn)行施工之前對(duì)所需要的勞動(dòng)以及資源消耗進(jìn)行事先的計(jì)算，進(jìn)而進(jìn)行整個(gè)工程的總額以及盈虧的評(píng)定。工程預(yù)算是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性以及知識(shí)性和政策性都非常強(qiáng)的學(xué)科。工程預(yù)算可以通過(guò)有效的預(yù)算為承建方和建造方進(jìn)行結(jié)算提供科學(xué)的依據(jù)，所以工程預(yù)算不僅決定了建造方的建造成本，更決定了承建方的盈虧。

工程預(yù)算清單的運(yùn)用方向。一般的工程預(yù)算總是根據(jù)項(xiàng)目工作的不同來(lái)設(shè)定不同的預(yù)算情況，根據(jù)情況算出總的預(yù)算值。預(yù)算項(xiàng)目有各類(lèi)大中小型建設(shè)工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)造價(jià)費(fèi)用和概算定額等?；镜墓こ填A(yù)算可分為概算類(lèi)、預(yù)算類(lèi)及估算類(lèi)三大類(lèi)，這是根據(jù)項(xiàng)目工程的不同階段的預(yù)算基礎(chǔ)制度和工作層次來(lái)進(jìn)行分類(lèi)的。

二、工程預(yù)算清單對(duì)于工程預(yù)算控制的重要性

1.工程預(yù)算清單有利于合理地組織企業(yè)員工進(jìn)行施工過(guò)程。一個(gè)企業(yè)想在建設(shè)施工工程中得到更好的經(jīng)濟(jì)效益，采用先進(jìn)的管理方法和合理的施工組織，憑借這些優(yōu)勢(shì)來(lái)增強(qiáng)財(cái)力，物力和人力資源管理水平，最終實(shí)現(xiàn)高效的管理和高額的經(jīng)濟(jì)效益。而這些理論的具體體現(xiàn)則是從兩方面來(lái)體現(xiàn)，首先，從項(xiàng)目本身考慮，在工程實(shí)施過(guò)程中，不定期地對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行考察，并將項(xiàng)目工程預(yù)算清單中提及的材料消費(fèi)的實(shí)際用量和工人施工的工作量作為重要的考察指標(biāo)。其次，在制定施工設(shè)計(jì)時(shí)，需要工程預(yù)算清單作為基礎(chǔ)的參考對(duì)象，從而在具體施工時(shí)能夠更好的壓縮工作，以保護(hù)公司企業(yè)內(nèi)部的人力和財(cái)力資源，比起壓縮工時(shí)更為重要的就是通過(guò)設(shè)計(jì)組合將實(shí)際施工中的各種工序進(jìn)行組合，協(xié)調(diào)和安排，使其施工工時(shí)縮短，施工的綜合效益得到有效提高。

2.工程預(yù)算清單有利于工程施工時(shí)的成本控制。施工企業(yè)本身的項(xiàng)目預(yù)算是成本控制的重要依據(jù)，因此，工程預(yù)算清單能夠在一個(gè)真實(shí)的環(huán)境中對(duì)整個(gè)施工企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供更詳細(xì)、更有效的數(shù)據(jù)。保障對(duì)施工工程的每個(gè)階段的施工成本都進(jìn)行更詳細(xì)精確的分析和核算，并在此基礎(chǔ)上聯(lián)系相應(yīng)的實(shí)際情況得到更優(yōu)選的管理方法，實(shí)現(xiàn)各施工階段的成本控制，能夠確保對(duì)于建設(shè)任務(wù)的順利完成。事實(shí)上，項(xiàng)目預(yù)算中往往有對(duì)每一個(gè)施工階段的具體的消耗花費(fèi)可支配范圍，它為企業(yè)更好地控制施工成本提供了更加科學(xué)有效的管理?xiàng)l件。此外，施工項(xiàng)目的預(yù)算造價(jià)和施工企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)成本也是在這一理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行成本估算的。

3.工程預(yù)算清單有利于企業(yè)竣工的核算。施工項(xiàng)目建成后，要對(duì)整個(gè)施工過(guò)程中涉及的所有賬目進(jìn)行清理和歸集。在清理和歸集過(guò)程中，公司需要根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)際消費(fèi)之間的差異來(lái)進(jìn)行必要的修正，同時(shí)還必須確定項(xiàng)目的實(shí)際成本。在做工程竣工后的工程造價(jià)估算中，不僅要重新修正預(yù)算，還必須把設(shè)計(jì)變更中相關(guān)的項(xiàng)目工程預(yù)算都包括在一起。通過(guò)總的工程造價(jià)分析，不但可以對(duì)施工單位經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成狀況進(jìn)行校驗(yàn)，同時(shí)也更好地保證了對(duì)項(xiàng)目成本的有效控制。

三、確保工程預(yù)算質(zhì)量的措施

1.全過(guò)程加強(qiáng)預(yù)算管理。高質(zhì)量的成本預(yù)算對(duì)于一個(gè)企業(yè)的發(fā)展以及能否在市場(chǎng)上占據(jù)一定位置具有決定性的作用。目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，所以一個(gè)企業(yè)要想真正發(fā)展起來(lái)，必須有一支高效的預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)需要具備專(zhuān)業(yè)化的系統(tǒng)知識(shí)才能開(kāi)展全過(guò)程的預(yù)算管理。首先，在施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，要利用好的報(bào)價(jià)技巧來(lái)確保中標(biāo)，使企業(yè)能承攬業(yè)務(wù)，這非常重要。其次，在施工前編制出各類(lèi)預(yù)算以滿足工程項(xiàng)目施工的需要，如：臨建預(yù)算書(shū)、施工圖預(yù)算書(shū)、工料分析等。再次，在工程施工階段編制工程項(xiàng)目施工預(yù)算來(lái)獲得工程款的撥付，做好設(shè)計(jì)變更預(yù)算，簽證工程預(yù)算及與施工隊(duì)的工程結(jié)算等。最后，在工程竣工后，預(yù)算人員應(yīng)準(zhǔn)備好施工過(guò)程與工程造價(jià)有關(guān)的結(jié)算資料，以及時(shí)、準(zhǔn)確地與建設(shè)單位辦理竣工結(jié)算手續(xù)等。由此可見(jiàn)，預(yù)算人員的全過(guò)程預(yù)算管理對(duì)確保工程預(yù)算質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用，如果預(yù)算管理得好，既能給企業(yè)帶來(lái)效益，又能調(diào)動(dòng)施工人員的積極性。

2.工程預(yù)算資料。一個(gè)高效的預(yù)算團(tuán)隊(duì)必須要具有有效的資料收集以及整理能力，因?yàn)橄嚓P(guān)資料的收集以及整理是進(jìn)行預(yù)算的重要基礎(chǔ)，只有弄清楚市場(chǎng)上相應(yīng)材料的基本行情，才能夠做好定價(jià)。資料的收集能夠?yàn)楣こ填A(yù)算提供非常有效的資料幫助，所以相關(guān)的預(yù)算團(tuán)隊(duì)要在每次投標(biāo)的過(guò)程中對(duì)新材料的市場(chǎng)行情做好詳細(xì)準(zhǔn)確的記錄，對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)的新工藝中的每個(gè)工藝步驟，以及價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和資源消耗都做好詳細(xì)的記錄。只有這樣，在以后的綜合單價(jià)整理以及核算的時(shí)候才能更好地進(jìn)行控制。

3.建立獎(jiǎng)罰機(jī)制。工程預(yù)算的質(zhì)量是要靠工作人員進(jìn)行控制的，所以做好工作人員的管理對(duì)于提高工程質(zhì)量管理以及預(yù)算的高質(zhì)量完成具有非常重要的作用。在具體的工作中，工作的效率以及質(zhì)量是沒(méi)有嚴(yán)格的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，所以在進(jìn)行預(yù)算工作的時(shí)候，建立完善的獎(jiǎng)懲制度以及相應(yīng)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于提高工作人員的工作積極性具有非常重要的意義。將工程預(yù)算的質(zhì)量、完成情況和相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)以及獎(jiǎng)懲制度掛鉤，這樣工作人員在進(jìn)行預(yù)算工作的時(shí)候才能更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)員工的積極性，進(jìn)而有效地促使預(yù)算工作的順利達(dá)成以及為企業(yè)創(chuàng)造相應(yīng)的利潤(rùn)。所以，每一個(gè)預(yù)算工作人員在進(jìn)行工作的時(shí)候都要清醒地認(rèn)識(shí)到，工程預(yù)算不僅和企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，更和自身的利益以及發(fā)展具有重要關(guān)系，只有預(yù)算的成功實(shí)現(xiàn)才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。

四、工程預(yù)算清單控制的主要措施

在實(shí)際的工程環(huán)境下，影響預(yù)算準(zhǔn)確性的相關(guān)因素主要包括涉及方案的修正、市場(chǎng)價(jià)格的隨機(jī)波動(dòng)、施工過(guò)程進(jìn)行當(dāng)中一定程度的隨意性、國(guó)家相關(guān)政策的實(shí)時(shí)變動(dòng)以及工程清單計(jì)價(jià)模式本身的落實(shí)不到位等多方面。由此我們也可以看到，在工程環(huán)境下進(jìn)行工程預(yù)算也并不是一項(xiàng)一蹴而就的工作，同樣需要經(jīng)過(guò)一系列漫長(zhǎng)的操作和過(guò)程。

1.組織措施。一方面要考慮到工程各個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)劃和控制都是需要人為地來(lái)進(jìn)行操作的，工作人員是整個(gè)工程項(xiàng)目施工的最終主體，對(duì)于整個(gè)環(huán)節(jié)中的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)都直接進(jìn)行指定和核算。因此，在進(jìn)行施工的過(guò)程中，首先需要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)于工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門(mén)的管理，并從而進(jìn)一步建立與相關(guān)部門(mén)配合工作的關(guān)系，能夠保證整個(gè)施工過(guò)程的順利進(jìn)行。另一方面，要進(jìn)一步建立與完善系統(tǒng)的監(jiān)督部門(mén)，有效地實(shí)施對(duì)整個(gè)施工和管理過(guò)程的控制、調(diào)節(jié)與良好的預(yù)算。在這里主要是考慮到施工的預(yù)算過(guò)程都是在施工之前進(jìn)行的，因此相關(guān)方面的市場(chǎng)價(jià)格以及國(guó)家政策都有可能在后續(xù)施工的過(guò)程中發(fā)生變化。因此，在這樣的情況下出現(xiàn)的預(yù)算偏差實(shí)際上也是無(wú)可厚非的，但我們還是需要針對(duì)于這樣一種狀況建立一個(gè)完善的檢督體系來(lái)，從而能夠隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)以及政策動(dòng)態(tài)來(lái)對(duì)價(jià)格管理系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)地更新和修改，盡可能保證整個(gè)預(yù)算方案與施工本身的同步性。

2.經(jīng)濟(jì)措施。一項(xiàng)工程項(xiàng)目在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中最根本的目的是希望能夠贏利，因此在整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程當(dāng)中也會(huì)多方面地涉及到資金的籌措和使用。所以我們要認(rèn)識(shí)到，在一個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程當(dāng)中要實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)、工程質(zhì)量以及工程進(jìn)度的控制，對(duì)其實(shí)施一定的經(jīng)濟(jì)措施是完全必要的。工程項(xiàng)目贏利目的的實(shí)現(xiàn)在很大程度上都是通過(guò)預(yù)算而得來(lái)的，因?yàn)檫@樣才需要在工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)的收集、加工以及良好的處理，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算可行性的科學(xué)分析，以此來(lái)盡可能地避免阻滯工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的因素。毫無(wú)疑問(wèn)，如果在施工的過(guò)程中忽視經(jīng)濟(jì)因素，就會(huì)使得工程造價(jià)的目的難以實(shí)現(xiàn)。

3.技術(shù)措施。在實(shí)際的工程環(huán)境下一旦牽涉到技術(shù)層面上的問(wèn)題，就很難再?gòu)氖袌?chǎng)因素或者是政府宏觀調(diào)控的角度上來(lái)采取對(duì)策。因此，完善的動(dòng)態(tài)價(jià)格管理體系的建設(shè)就顯得相當(dāng)重要，這是因?yàn)檫@樣一個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)能夠較好地實(shí)現(xiàn)對(duì)影響工程造價(jià)因素的動(dòng)態(tài)檢測(cè)和管理。實(shí)際上，這也是一種技術(shù)上的策略，針對(duì)于技術(shù)上的問(wèn)題，也只有通過(guò)基于技術(shù)的準(zhǔn)備才能夠真正實(shí)現(xiàn)自由準(zhǔn)確的預(yù)算。也只有這樣，才能夠保證整個(gè)控制方案以及計(jì)劃論證性的可靠。最終實(shí)現(xiàn)的良好結(jié)果就是在施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)都實(shí)現(xiàn)了預(yù)算的精確性并進(jìn)一步地節(jié)約投資，同時(shí)也保證了工程的工期和質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

對(duì)工程項(xiàng)目的施工計(jì)劃與工程預(yù)算控制，都是出于通過(guò)工程項(xiàng)目來(lái)達(dá)到最大盈利化的目的。而對(duì)工程預(yù)算控制的一切措施都是基于工程預(yù)算最終得出的工程預(yù)算清單而作出來(lái)的。因此，為了順利地實(shí)現(xiàn)最大盈利化目標(biāo)，在對(duì)項(xiàng)目工程預(yù)算進(jìn)行控制時(shí)，工作人員必須重視工程預(yù)算清單的作用，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目預(yù)算做出合理的控制與計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的收集、加工和整理，然后從資源、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)方面入手對(duì)其項(xiàng)目預(yù)算的可行性進(jìn)行分析，力求減少阻滯工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素，從而保證整個(gè)建設(shè)工程的健康運(yùn)行。

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（作者單位：中鐵七局集團(tuán)鄭州工程有限公司 河南鄭州 450000）

[作者簡(jiǎn)介：宋培（1981—），女，河南漯河人，工學(xué)碩士、工程師，研究方向：工程預(yù)算。]

（責(zé)編：若佳）