贛州市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策

王有祥+張仁瑞+廖興國

摘要：指出了油茶是贛州市主要的油料經(jīng)濟(jì)樹種，油茶產(chǎn)業(yè)也是贛州市最具優(yōu)勢(shì)的地方特色產(chǎn)業(yè)。為了推動(dòng)贛州市油茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，總結(jié)了近幾年來該市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，分析了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的幾個(gè)突出問題，提出了促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：油茶產(chǎn)業(yè)；特點(diǎn)；問題；對(duì)策；贛州市

中圖分類號(hào)：F326.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）05007603

1引言

贛州市是江西省最大的油茶主產(chǎn)區(qū)之一，也是全國重要的油茶種植區(qū)[1]。2013年被國家列為全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市，2016年初，國家質(zhì)檢總局正式批準(zhǔn)贛南茶油為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。近幾年來，特別是習(xí)近平總書記在2015年兩會(huì)期間參加江西代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)贛南革命老區(qū)發(fā)展油茶和精準(zhǔn)扶貧作出重要指示后，贛州市始終堅(jiān)持圍繞生態(tài)文明先行示范區(qū)、革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)，緊扣山區(qū)農(nóng)民增收致富目標(biāo)，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，取得產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效、農(nóng)民增收的良好成效，有力地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧工作。但是，該市油茶產(chǎn)業(yè)在迅速發(fā)展的過程中，仍然存在著一些問題，現(xiàn)據(jù)此提出了一些看法與建議。

2贛州市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

截至2016年，贛州市油茶林面積達(dá)256萬畝。其中，規(guī)?；?、高標(biāo)準(zhǔn)、集約化新造高產(chǎn)油茶林面積達(dá)91萬畝，改造低產(chǎn)油茶林面積47萬畝，老油茶林118萬畝。

全市現(xiàn)有12家大型油茶加工龍頭企業(yè)，年產(chǎn)茶油量在1.5萬t以上，總產(chǎn)值達(dá)42億元。涌現(xiàn)了大量的知名品牌，如：“贛南”、“齊云山”、“仰山”、“百丈泉”、 “友尼寶”、“山村”等。企業(yè)通過現(xiàn)代工藝技術(shù)，生產(chǎn)加工出“贛南茶油”，產(chǎn)品不僅保留了贛南原產(chǎn)地特色風(fēng)味，而且還不含反式脂肪酸，產(chǎn)品清澈、透明，符合甚至超過《GB11765-2003油茶籽油國家標(biāo)準(zhǔn)》，銷售遍及國內(nèi)主要大中城市和港澳臺(tái)地區(qū)。通過扶持貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，油茶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為該市貧困戶脫貧的重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，全市參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困農(nóng)民達(dá)13.5萬人。

3贛州市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

3.1資金扶持力度逐年加大

贛州市注重發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資金發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。2010年以來，爭(zhēng)取到2億多元的上級(jí)財(cái)政各類資金，同時(shí)，市本級(jí)財(cái)政每年安排2000萬元專項(xiàng)資金，用于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，累計(jì)帶動(dòng)社會(huì)資金約50億元投入油茶造林或低改。同時(shí)，積極推進(jìn)金融信貸資金支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如農(nóng)業(yè)銀行推出的“金穗油茶貸”，深受廣大油茶企業(yè)和農(nóng)戶的青睞。受益油茶面積達(dá)32.38萬畝，直接或間接帶動(dòng)近2萬戶貧困戶發(fā)展油茶。

3.2良種供給與科技支撐力度增強(qiáng)

近年來，依托全市范圍內(nèi)的林業(yè)科研院所和學(xué)校，組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)油茶產(chǎn)學(xué)研合作，全市選育出優(yōu)良無性系油茶品種23個(gè)，每畝年產(chǎn)油均超過50 kg。建有油茶良種嫁接育苗定點(diǎn)苗圃9個(gè)，年產(chǎn)苗1900萬株。在茶油精深加工技術(shù)上加大研發(fā)力度，不僅能精煉茶油，還能生產(chǎn)一些其他產(chǎn)品，如茶皂素、化妝品、藥用茶油等，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷發(fā)達(dá)國家。

3.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式多樣有效

發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)肩負(fù)著發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、幫助山區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康和建設(shè)生態(tài)文明的多重使命[2]。各地在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制，分類指導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新經(jīng)營模式，形成了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶脫貧的利益鏈接機(jī)制，如回購返租模式、“五統(tǒng)一分”模式、以林地入股組成“公司+基地+農(nóng)戶”模式、以扶貧資金入股組成國有林場(chǎng)+農(nóng)戶（貧困戶）模式，對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。

3.4品牌知名度不斷提高

始終堅(jiān)持“品牌就是形象，品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，在加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)化油茶產(chǎn)品品牌意識(shí)。涌現(xiàn)了“贛南”、“齊云山”、“友尼寶”、“百丈泉”、“仰山”、“山村”等茶油品牌。加大贛南油茶地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)、宣傳和使用管理，積極申請(qǐng)注冊(cè)“贛南茶油”地理標(biāo)志證明商標(biāo)；加大“贛南茶油”商標(biāo)品牌培育力度，大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，大力創(chuàng)建油茶品牌產(chǎn)品、打造油茶品牌企業(yè)、培育油茶品牌產(chǎn)業(yè)，用品質(zhì)做保障，以品牌促發(fā)展。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、廣告新聞等各種媒體，不斷擴(kuò)大贛州油茶品牌的知名度，不斷提升品牌形象。

4油類產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的幾個(gè)突出問題

4.1資金投入不足

油茶屬于經(jīng)濟(jì)林樹種，只有高投入才能有高產(chǎn)出[3]。近年來，因各項(xiàng)成本上漲，特別是勞動(dòng)力工資上漲幅度大，新造和低改的成本增幅很大。據(jù)測(cè)算，要達(dá)到豐產(chǎn)期每畝產(chǎn)油30 kg，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2400元以上的要求，新造一畝高產(chǎn)油茶林按每畝種100株，從整地到第4年掛果，需要投資5450元（包括機(jī)械整地1600元，挖穴200元，施基肥360元，苗木180元，栽植150元，補(bǔ)植50元，第1～4年每年撫育2次工資計(jì)1600元，第1～4年每年施肥工資和肥料款計(jì)1050元，畝平修林道10 m投資260元）；改造一畝低產(chǎn)油茶林需1100元（砍雜200元，墾復(fù)300元，修剪200元，疏伐100元，補(bǔ)植100元，施肥、打藥200元）。而目前多數(shù)經(jīng)營主體和農(nóng)民因資金不足，投入遠(yuǎn)達(dá)不到建設(shè)豐產(chǎn)林要求。實(shí)際新造一畝油茶林投資只有2000元左右，改造一畝低產(chǎn)老油茶林投入只有200～300元。雖然現(xiàn)有的項(xiàng)目種類較多，但是資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)普遍過低，資金缺口大，實(shí)際投入不足，造成當(dāng)前優(yōu)良品種油茶的優(yōu)勢(shì)和潛力難于發(fā)揮，產(chǎn)量達(dá)不到預(yù)期效果。尤其是對(duì)于剛剛走出脫貧線的農(nóng)戶來講，新造油茶林、改造低產(chǎn)林，只能以投勞為主，施肥、打藥、修剪、補(bǔ)植等主要豐產(chǎn)措施因投入資金不足難于實(shí)施，農(nóng)戶只有靠有限的項(xiàng)目補(bǔ)助資金發(fā)展油茶。

4.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面有所欠缺

近些年來，在國家、省的大力關(guān)心和支持下，贛州市油茶產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。然而，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中，社會(huì)各界普遍擔(dān)心潛在的水土流失、山體滑坡等問題[4]。現(xiàn)在，在油茶規(guī)?；炝之?dāng)中，基本采用挖機(jī)作業(yè)，工效高，成本低。然而，機(jī)械化整地往往容易導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境、生物多樣性受到嚴(yán)重破壞，如果操作不合理，或陡坡開挖過強(qiáng)，會(huì)造成植被破壞嚴(yán)重，引發(fā)山體滑坡、水土流失、土壤肥力差，進(jìn)而使得新造油茶林的成活率與保存率受到較大的影響。

4.3經(jīng)營管理粗放，集約化程度低

一方面老油茶林基本采用的是傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，種植比較分散，管理比較粗放，實(shí)行集約化經(jīng)營很難。特別是現(xiàn)有118多萬畝低產(chǎn)油茶林，產(chǎn)量低，效益差，每畝產(chǎn)油量，平均不足3 kg。另一方面是新造油茶林重造輕管現(xiàn)象比較普遍，一些新造油茶林造林后管護(hù)不到位，達(dá)不到高產(chǎn)高效目標(biāo)。此外，油茶林分布的地方主要在偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，林區(qū)的道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱，這使得林農(nóng)經(jīng)營管理的積極性受到嚴(yán)重影響。

4.4科研支撐薄弱

一直以來，在油茶科研上的投入較少，科研工作薄弱，科技推廣力度還不夠，技術(shù)服務(wù)還不到位。特別在良種選育、種苗培育、豐產(chǎn)栽培等技術(shù)方面的投入少，研究缺乏連續(xù)性，新產(chǎn)品開發(fā)滯后[5～7]。目前，茶果主要靠人工采摘、挑揀、剝殼、曬干，效率低，質(zhì)量難以保證。如果形成規(guī)?；a(chǎn)，人工采摘和挑揀的勞力成本很高，亟需發(fā)展機(jī)械作業(yè)，提高效率。在加工環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)壓榨及提煉技術(shù)的只有少數(shù)企業(yè)，大多企業(yè)仍采用傳統(tǒng)的壓榨技術(shù)，油茶綜合加工利用率低。

5建議與對(duì)策

5.1落實(shí)中小額貸款貼息政策，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度

國家與地方仍應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的扶持力度，此外，建議省、市、縣政府出臺(tái)扶持油茶種植經(jīng)營過程中的中小額貸款政策，由市、縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金，用于扶持油茶種植經(jīng)營中小額貸款貼息，對(duì)守信用、懂技術(shù)、善經(jīng)營的企業(yè)與林農(nóng)進(jìn)行大力扶持，解決油茶幼林后期管理資金短缺的問題。

5.2科學(xué)規(guī)劃，合理布局，樹立生態(tài)開發(fā)理念

發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，要科學(xué)規(guī)劃，合理布局。既要追求經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)應(yīng)該要注重保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，絕不能以犧牲生態(tài)效益為代價(jià)，來換取經(jīng)濟(jì)效益，提倡生態(tài)經(jīng)營模式。在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要堅(jiān)持“既要金山、更要青山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持油茶開發(fā)“四禁止”、“三不栽”、“二不求”、“一落實(shí)”政策。即：禁止毀壞天然闊葉樹林，禁止毀壞水源涵養(yǎng)林，禁止毀壞風(fēng)景林，禁止毀壞生態(tài)公益林；土壤脊薄、土層厚度小于60 cm不栽，山頂或海拔超過500 m不栽，陡坡不栽；不求大面積集中連片栽植，連片開發(fā)種植面積超過5000畝的，要規(guī)劃建設(shè)隔離林帶。不求全墾整地造林；落實(shí)好水土保持措施，新造油茶林應(yīng)堅(jiān)持山頂“帶帽”、山腳“穿靴”，制定和落實(shí)切實(shí)可行的水土保持方案。

5.3凝聚油茶生產(chǎn)力量，提高集約經(jīng)營水平

發(fā)展油茶的主力軍是農(nóng)民、大戶、企業(yè)，只有把他們的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，再得到各界力量的支持，才能做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)。由政府組織建立林地流轉(zhuǎn)機(jī)制，適度規(guī)模、集約經(jīng)營，吸引社會(huì)資金參與。積極探索企業(yè)建基地、基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化有效發(fā)展模式，不斷提高油茶產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和集約經(jīng)營水平。

5.4建議設(shè)立國家油茶工程技術(shù)研究中心

建議國家科技部在贛州設(shè)立國家油茶工程技術(shù)研究中心，圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和生態(tài)的發(fā)展目標(biāo)，運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代生物育種、資源定向培育、油脂綠色加工等新技術(shù)，積極推進(jìn)油茶育種、栽培和精深加工等重要環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)把油茶產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題解決好，大力培養(yǎng)和匯聚產(chǎn)業(yè)高科技人才，以“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的模式，科學(xué)引領(lǐng)和支撐贛州市油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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