高校學(xué)生突發(fā)事件處置工作機(jī)制與應(yīng)對方法的研究與思考

黃海峙　臧國強(qiáng)　文毅

【摘 要】近年來，在校大學(xué)生傷害事件頻發(fā)，已影響到高校學(xué)生工作甚至是高校安全穩(wěn)定。文章旨在通過對大學(xué)生傷害事件處置的范圍、原則、方法等進(jìn)行分析，并提出建設(shè)性建議，為做好大學(xué)生傷害事件處置提供參考和幫助。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生 傷害事件 處置

高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作一直是學(xué)校的中心工作之一，更是學(xué)生工作的重中之重。近年來，隨著社會(huì)安全穩(wěn)定形勢的復(fù)雜化，學(xué)生個(gè)體安全意識和預(yù)防能力的下降，使得在校大學(xué)生傷害事件頻發(fā)，給學(xué)校學(xué)生安全穩(wěn)定工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何妥善處置已發(fā)生的學(xué)生傷害事件成為高校的重要工作，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧校園的重要內(nèi)容。

一、大學(xué)生傷害事件處置的范圍

通常情況下，大學(xué)生傷害事件既包括校方有責(zé)任的傷害事故，也包含校方無責(zé)任或無過錯(cuò)的傷害事件。各高校在開展學(xué)生傷害事件處置工作中，主要依據(jù)的是《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》《學(xué)生傷害事故處理辦法》和《關(guān)于審理人員傷害賠償案件適用法律若干問題的解釋》等法規(guī)。對在校大學(xué)生所發(fā)生的傷害事故規(guī)定如下：“在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故?！背艘酝猓瑢?shí)際工作中還有大量在校園內(nèi)外發(fā)生的傷害事件，學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)模怀袚?dān)事故責(zé)任，但仍然需要學(xué)校妥善應(yīng)對和處置。

二、大學(xué)生傷害事件處置的基本原則

（一）合法、合理、合情的原則

首先，對大學(xué)生傷害事件的處理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)，明確責(zé)任，客觀公正；其次，對大學(xué)生傷害事件的處理要考慮情感和死者當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，考慮學(xué)校的社會(huì)影響和可承受力，堅(jiān)持合理適當(dāng)?shù)脑瓌t；另外，在充分尊重學(xué)生家長的痛苦感受和合理要求的基礎(chǔ)上，要最大限度給予家屬必要的人文關(guān)懷和適當(dāng)?shù)膸椭?/p>

（二）及時(shí)、快速、穩(wěn)妥的原則

當(dāng)發(fā)現(xiàn)有學(xué)生受到傷害時(shí)，學(xué)校要盡最大努力，及時(shí)救助受傷害的學(xué)生。在處置事件時(shí)要按照“宜緩不宜激、宜快不宜慢”的原則開展工作，心平氣和地就事件的處理達(dá)成共識，及時(shí)妥善地處置大學(xué)生傷害事件。

三、大學(xué)生傷害事件處置的工作方法和步驟

（一）確認(rèn)信息，及時(shí)反饋

在獲知學(xué)生發(fā)生傷害事件時(shí)，確認(rèn)信息的準(zhǔn)確性后，要第一時(shí)間向醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、公安部門撥打電話，及時(shí)救治并由國家執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法處置，同時(shí)向?qū)W校相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)反饋信息，做出預(yù)判，從而采取相應(yīng)的處置措施。

（二）現(xiàn)場處置，爭取主動(dòng)

在學(xué)生傷害事件發(fā)生后，相關(guān)部門和人員應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)指揮處置。只有在現(xiàn)場才能準(zhǔn)確了解事情的具體情況，掌握真實(shí)信息，爭取事故處置的主動(dòng)權(quán)。

（三）啟動(dòng)預(yù)案，協(xié)調(diào)配合

結(jié)合發(fā)生的具體事件，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案并有針對性地做出相應(yīng)的調(diào)整完善。要成立由學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組，直接協(xié)調(diào)指導(dǎo)學(xué)生事故處置工作中的綜合協(xié)調(diào)、善后處理、家屬接待、后勤保障、媒體管控、校內(nèi)穩(wěn)定等事宜。各小組既要按照分工收集信息、各司其職，又要及時(shí)溝通、步調(diào)一致地開展工作。

（四）明確責(zé)任，依法依紀(jì)

大學(xué)生傷害事件性質(zhì)的確定和清楚的案情是事件處置的前提，責(zé)任區(qū)分是事件處置的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。學(xué)校職能部門要與公安等部門積極配合，查明事故原因，做出相應(yīng)處置。

（五）做好接待，有情有理

家屬接待與安撫小組要按照人道幫助、人文關(guān)懷的原則做好死者家屬的接待工作，對于死者家屬的吃、住、行等安排，既要周到、細(xì)致，有利于事件的處置，又要有理、有節(jié)，恰到好處，不鋪張奢華。

（六）協(xié)商談判，合法合情

一般而言，善后事宜的協(xié)商，尤其是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或人道主義援助金額是整個(gè)事件處置的難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。事件處置協(xié)商重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：①摸清情況，掌握主動(dòng)。在協(xié)商之前，應(yīng)充分研究整個(gè)事件的過程，家屬可能提出的問題、可能接受的賠償或補(bǔ)償金額。②人員組成，結(jié)構(gòu)合理。分別由發(fā)生事件學(xué)生所在院（系）干部、相關(guān)職能處室及學(xué)院干部兩個(gè)層面的協(xié)商談判組組成。分步進(jìn)行協(xié)商。③具體協(xié)商，耐心談判。談判協(xié)商小組要耐心、細(xì)致地與對方溝通，明確性質(zhì)，講清責(zé)任，兼顧好學(xué)生家屬、學(xué)校雙方利益，同時(shí)告知家屬通過司法途徑解決等。④把握機(jī)會(huì)，簽訂協(xié)議。確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者人道主義援助金額后，簽訂保護(hù)雙方利益的嚴(yán)密的協(xié)議。

（七）掌控大局，統(tǒng)籌兼顧

在全力以赴做好學(xué)生家屬的協(xié)商處置的同時(shí)，要做好與事件相關(guān)師生的心理疏導(dǎo)、安撫等工作。對事件發(fā)生所在班級、寢室的學(xué)生、好友或在事件中參與程度較深的師生開展心理咨詢、疏導(dǎo)工作。要關(guān)注媒體的動(dòng)態(tài)，減少負(fù)面影響。如發(fā)現(xiàn)有媒體、網(wǎng)絡(luò)介入，應(yīng)及時(shí)采取必要措施，防止負(fù)面報(bào)道和炒作。注意關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，必要時(shí)通過相關(guān)媒體公布準(zhǔn)確信息，可以將事情真相逐級傳達(dá)至師生，以避免引起不必要的恐慌和媒體介入后影響校園穩(wěn)定工作。

四、大學(xué)生傷害事件處置工作中應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個(gè)環(huán)節(jié)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，全力支持，是學(xué)生傷害事件得以妥善處置的前提。在事件處置過程中，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要從人力、物力、財(cái)力多方面給予全力支持，為學(xué)生傷害事件處置工作組在談判協(xié)商過程中贏得靈活主動(dòng)，為協(xié)商談判組提供堅(jiān)定的信心。學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場，全程協(xié)調(diào)指揮并主動(dòng)看望家屬，以便表明學(xué)校立場、原則，將對事件的順利處置發(fā)揮重要作用。

（二）有責(zé)任心、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)員隊(duì)伍，是學(xué)生傷害事件得以妥善處置的關(guān)鍵。面對事件，輔導(dǎo)員、學(xué)生干部團(tuán)結(jié)一心，共同努力，犧牲休息時(shí)間，高效率地應(yīng)對，才能使事件得以妥善地處理。每一個(gè)接到信息的輔導(dǎo)員，無論職位不管性別，都要克服各種困難及時(shí)趕到，按照學(xué)校的統(tǒng)一調(diào)配，分工協(xié)作，加班加點(diǎn)，不推脫不推卸，敢于擔(dān)當(dāng)，爭取以最快的速度妥善處理事件，不影響學(xué)校的正常教學(xué)秩序，體現(xiàn)出輔導(dǎo)員極強(qiáng)的責(zé)任心和大局觀。

（三）處置預(yù)案翔實(shí)，各部門相互配合，是學(xué)生傷害事件得以妥善處置的有力保障。相關(guān)職能部門要分工配合，通力協(xié)作，共同處置突發(fā)事件。

（四）及時(shí)掌握事件的相關(guān)信息，是學(xué)生傷害事件得以妥善處置的重要基礎(chǔ)。事件發(fā)生后，學(xué)生要第一時(shí)間告知輔導(dǎo)員，同時(shí)采取力所能及的救助措施，并迅速上報(bào)學(xué)生處、保衛(wèi)處等職能部門，為有效、快速處理好事件贏得寶貴時(shí)間，也可為后來與家屬談判協(xié)商爭得主動(dòng)。

（五）強(qiáng)有力的學(xué)生干部骨干隊(duì)伍，是學(xué)生傷害事件得以妥善處置的有力梯隊(duì)。學(xué)生班團(tuán)干部、學(xué)生助理等學(xué)生干部要積極協(xié)助輔導(dǎo)員做好班級、年級學(xué)生的心理疏導(dǎo)和安撫工作，參與現(xiàn)場秩序的維護(hù)。在學(xué)生家屬情緒失控、行為過激的情況下，從學(xué)校大局出發(fā)，不信謠不傳謠，積極維護(hù)學(xué)校的正常學(xué)習(xí)生活秩序和聲譽(yù)。

五、今后進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。按照教育主管部門的政策、制度，及時(shí)補(bǔ)充輔導(dǎo)員隊(duì)伍的人員，保證隊(duì)伍的基本人數(shù)，使他們有精力、有時(shí)間去和學(xué)生交流溝通，指導(dǎo)、引導(dǎo)學(xué)生的思想意識和心理健康，把工作做實(shí)做細(xì)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)。在配足班主任的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化班主任工作考核，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)師生之間的溝通，關(guān)注、教育、引導(dǎo)學(xué)生，協(xié)助輔導(dǎo)員做好學(xué)生教育管理工作，幫助學(xué)生安全順利地度過大學(xué)生活。

（三）進(jìn)一步明確輔導(dǎo)員職責(zé)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)學(xué)生教育管理工作。學(xué)校多個(gè)部門都給輔導(dǎo)員安排工作，都要求輔導(dǎo)員開展相關(guān)工作，有的工作是職能部門的本職工作，輔導(dǎo)員只是協(xié)助或幫助，卻成了輔導(dǎo)員的應(yīng)盡之責(zé)。因此要明確輔導(dǎo)員職責(zé)，抓住重點(diǎn)，他們才能有時(shí)間、有空間深入學(xué)生，做好學(xué)生的思想、心理教育與管理。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任的心理健康知識和技能培訓(xùn)。輔導(dǎo)員、班主任作為直接與學(xué)生接觸的群體，他們自身的心理健康知識以及教育對于學(xué)生有很大影響，因此要不斷加強(qiáng)對學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任的心理健康知識培訓(xùn)，培訓(xùn)的模式和途徑可以是參加專業(yè)性考證、專題培訓(xùn)班、外出進(jìn)修等。

（五）引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，化解學(xué)校資金矛盾。由于大學(xué)生傷害事故的多樣性、突發(fā)性和不可預(yù)見性與社會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)類似，而學(xué)校作為行政主體并無相關(guān)資金預(yù)算，因此可通過引進(jìn)校方責(zé)任保險(xiǎn)制度，有效化解和轉(zhuǎn)移學(xué)校經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，防范和妥善解決校園安全事故責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，保障學(xué)生的權(quán)利，解除學(xué)校和家長的后顧之憂。

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