體育“十三五”時(shí)期我國公共體育設(shè)施建設(shè)的探索

呼紅紅

中圖分類號：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1009-9328（2017）03-000-01

摘 要 “十三五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會的決勝階段，也是促進(jìn)公共體育服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展的重要時(shí)期。公共體育設(shè)施的建設(shè)是公共體育服務(wù)體系中不可或缺的一部分，是保證體育運(yùn)動開展的基礎(chǔ)條件。公共設(shè)施建設(shè)的水平直接影響我國體育的發(fā)展水平，本文結(jié)合“十二五”時(shí)期體育設(shè)施建設(shè)方面存在的問題與“十三五”時(shí)期提出的新發(fā)展要求，從國家層面、社會層面提出一些建議與可行策略，旨在我國公共體育設(shè)施的建設(shè)提供理論參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞 “十三五”時(shí)期 公共體育設(shè)施 探索

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，綜合國力日益提升，在國際上的地位顯著提高。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，人們對體育的需求不斷增多，國家對體育的發(fā)展給予了高度的重視，出臺了一系列的政策規(guī)劃來支持體育事業(yè)的發(fā)展。公共體育服務(wù)是促進(jìn)我國體育發(fā)展的有效途徑，是引導(dǎo)人們的體育消費(fèi)與參與體育活動的重要手段，而公共體育設(shè)施又是公共體育服務(wù)體系中最基礎(chǔ)的一部分。“十三五”時(shí)期是體育事業(yè)改革發(fā)展的新時(shí)期，注重從供給側(cè)著手改革，提高供給效率，為群眾提供更好的服務(wù)，滿足人民日益增長的體育需求。

一、公共體育設(shè)施

百度百科給出的解釋是公共體育設(shè)施是城市綜合功能的重要載體，也是現(xiàn)代城市建設(shè)的閃光點(diǎn)，都是城市的標(biāo)志性建筑。滿足居民在開展體育活動，進(jìn)行運(yùn)動休閑等方面的生活需求，是現(xiàn)代城市必須具備和完善的重要功能。公共體育設(shè)施是為大眾提供基礎(chǔ)的健身?xiàng)l件，有場館設(shè)施、器材設(shè)備，用來滿足群眾體育健身的需求，是保障大眾進(jìn)行體育活動的基礎(chǔ)。公共體育設(shè)施是公益性的或者是低收費(fèi)的，旨在為群眾提供一個(gè)便捷的進(jìn)行體育鍛煉的環(huán)境。

二、“十二五”時(shí)期我國公共體育設(shè)施的建設(shè)

“十二五”時(shí)期是加快推進(jìn)我國公共體育服務(wù)體系建設(shè)的重要時(shí)期，在指導(dǎo)思想的引導(dǎo)下，取得了卓越的成效，甚至有些項(xiàng)目超額完成了規(guī)劃目標(biāo)。人們的健身意識提高，全民參與健身的熱情高漲，越來越多的人參與到健身活動中，身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，參與體育活動的時(shí)間加長，活動方式多樣化。公共體育場地設(shè)施有較大幅度增加，人們參加體育活動變得更加方便。雖然“十二五”時(shí)期全國基本公共體育設(shè)施建設(shè)取得了一定成績，但在總體上還未達(dá)到全面建成小康社會的目標(biāo)，還存在許多問題阻礙了公共體育設(shè)施的建設(shè)。

三、“十三五”時(shí)期我國公共體育設(shè)施發(fā)展的策略

（一）國家制定相關(guān)的法律政策

國家應(yīng)該重視體育設(shè)施的建設(shè)，制定專門的法律政策來保障其運(yùn)行。同時(shí)加大《中華人民共和國體育法》、《公共文化體育設(shè)施條例》和《城市公共體育運(yùn)動設(shè)施用地額指標(biāo)暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的執(zhí)法力度，加強(qiáng)體育的法制化建設(shè)。制定相應(yīng)的監(jiān)督管理體系，監(jiān)督各級政府的執(zhí)行力度。

（二）擴(kuò)建場地設(shè)施，健身器材多樣化

雖然近幾年體育場館建設(shè)得到了發(fā)展，各類場館增多，但是在供給人民群眾體育需求的問題上還是有差距。區(qū)域間發(fā)展不平衡，城市場館較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基本沒有公共的體育場館。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村群眾體育只局限在政府部門提供的體育器材的使用，排球、足球等項(xiàng)目基本沒有涉及。場地的限制嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村群眾體育的發(fā)展，應(yīng)該擴(kuò)建場地，哪怕沒有專門的場館，提供室外的鍛煉場所。在提供器材設(shè)備時(shí)種類增多，結(jié)合大眾的需要，提供不同類型的設(shè)備。

（三）拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道

目前，公共體育設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的主要來源是政府的投資，但是國家財(cái)政畢竟有限，力量薄弱，無法滿足大眾的需求。除了政府經(jīng)費(fèi)投入外，應(yīng)該鼓勵(lì)社會的經(jīng)費(fèi)投入，例如企業(yè)贊助，或者政府給予一定比例的投入，群眾出一部分。有些社區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊有企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)的投入，社會跟國家一起努力才能更好地推進(jìn)我國體育的發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)常組織一些體育賽事，吸引群眾的消費(fèi)，增加收入來源。

（四）加強(qiáng)公共體育設(shè)施的管理工作

對于公共體育設(shè)施，每個(gè)地方應(yīng)該有專門的人員進(jìn)行維護(hù)與管理，地方政府應(yīng)該制定相應(yīng)的明文規(guī)定，以達(dá)到保護(hù)設(shè)施的目的，同時(shí)也可以避免因設(shè)施損壞給群眾體育鍛煉帶來的不便。公共體育設(shè)施都是由國家批準(zhǔn)建設(shè)的，層層落實(shí)到達(dá)各個(gè)下級地方，安裝好后應(yīng)該要求地方政府妥善保護(hù)，對于破壞設(shè)施的人給予一定的懲罰，罰款交由管理人員一起負(fù)責(zé)設(shè)施的維護(hù)管理工作。后續(xù)重新安裝設(shè)施的費(fèi)用政府實(shí)施按比例投資，督促人們愛護(hù)公物。同時(shí)政府部門也要加強(qiáng)監(jiān)督工作，定時(shí)的檢查設(shè)施設(shè)備。

（五）學(xué)校的體育設(shè)施對外開放

由于目前公共體育設(shè)施有限，不能滿足群眾健身的需求，所以學(xué)校應(yīng)該給予一定的幫助。學(xué)校的體育設(shè)施比較齊全，在不影響正常教學(xué)的情況下，應(yīng)該對外開放，緩解社會的壓力，可以選擇免費(fèi)或者是收取一定的費(fèi)用，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)符合大多數(shù)人的標(biāo)準(zhǔn)，不宜過高。在對外開放期間做好相關(guān)的管理工作，既不能給學(xué)校的管理帶來不便又能保障群眾體育鍛煉的需求。

四、總結(jié)

公共體育設(shè)施的建設(shè)影響著公共體育服務(wù)體系的建設(shè)水平，設(shè)施建設(shè)的完備能夠有效的促進(jìn)大眾參與體育活動，群眾體育的發(fā)展水平直接推動著我國體育的發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期對體育發(fā)展的新要求與“十二五”時(shí)期有著本質(zhì)的不同，它注重強(qiáng)調(diào)建設(shè)質(zhì)量。公共體育設(shè)施建設(shè)僅靠國家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要社會力量的援助，共同促進(jìn)其建設(shè)水平。結(jié)合“十三五”時(shí)期我國體育發(fā)展的要求，從國家層面提出加強(qiáng)制度建設(shè)、增加經(jīng)費(fèi)投入的建議，在社會層面提高服務(wù)水平，做好管理工作，兩方面著手從供給端優(yōu)化資源配置，提高供給效率，設(shè)施配套，針對不同群體差異化管理，新時(shí)期不斷地探索，提高公共體育設(shè)施建設(shè)水平。