2016年我國(guó)安全生產(chǎn)與健康重大事件回顧

邊姬

習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持安全發(fā)展，扎實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。習(xí)近平對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出5點(diǎn)要求：一是必須堅(jiān)定不移保障安全發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。要強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，堅(jiān)持以人為本、以民為本。二是必須深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管，舉一反三，在標(biāo)準(zhǔn)制定、體制機(jī)制上認(rèn)真考慮如何改革和完善。三是必須強(qiáng)化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。四是必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。五是必須加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全保障能力，針對(duì)城市建設(shè)、危舊房屋、玻璃幕墻、渣土堆場(chǎng)、尾礦庫(kù)、燃?xì)夤芫€、地下管廊等重點(diǎn)隱患和煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)以及游樂(lè)、“跨年夜”等大型群眾性活動(dòng)，堅(jiān)決做好安全防范，特別是要嚴(yán)防踩踏事故發(fā)生。

2016年新年伊始，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就安全生產(chǎn)作出批示。李克強(qiáng)指出，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，務(wù)必高度重視，警鐘長(zhǎng)鳴。各地區(qū)各部門要堅(jiān)持人民利益至上，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以更大的努力、更有效的舉措、更完善的制度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理，加快健全隱患排查治理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系和社會(huì)共治體系，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職行為，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1月4—6日

習(xí)近平總書記深入重慶港口、企業(yè)考察調(diào)研。考察期間習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，安全穩(wěn)定工作連著千家萬(wàn)戶，寧可百日緊，不可一日松。面對(duì)公共安全事故，不能止于追責(zé)，還必須梳理背后的共性問(wèn)題，做到一方出事故、多方受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示。

1月4日

深圳市政府在“深圳政府在線”發(fā)布關(guān)于獨(dú)立設(shè)置深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（簡(jiǎn)稱“市安監(jiān)局”）的通知，以市政府2016年1號(hào)文件的形式，確認(rèn)獨(dú)立設(shè)置市安監(jiān)局為正局級(jí)建制，承擔(dān)全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任。在2009年之前，深圳市安監(jiān)局是獨(dú)立設(shè)置的機(jī)構(gòu)，2009年深圳實(shí)施大部制改革時(shí)，將市安監(jiān)局的牌子及部分職能并入新成立的深圳市政府應(yīng)急管理辦公室。此次深圳恢復(fù)市安監(jiān)局作為政府工作部門的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，證明深圳進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的決心。

1月8日

國(guó)家安全監(jiān)管總局等10部委聯(lián)合制定的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)疾控發(fā)〔2016〕2號(hào)），經(jīng)國(guó)務(wù)院同意予以發(fā)布?！兑庖?jiàn)》提出了五項(xiàng)工作要求和政策完善建議：強(qiáng)調(diào)塵肺病源頭治理和用人單位主體責(zé)任的落實(shí)；認(rèn)真做好塵肺病診斷鑒定和醫(yī)療救治工作；解決塵肺病農(nóng)民工醫(yī)療和生活問(wèn)題；全力維護(hù)塵肺病農(nóng)民工職業(yè)健康權(quán)益；全面強(qiáng)化政府落實(shí)責(zé)任。

1月15日

全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊煥寧在工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，確?！笆濉卑踩a(chǎn)開(kāi)好局、起好步。2016年工作要突出重點(diǎn)，全力遏制重特大事故。根據(jù)事故發(fā)生的行業(yè)領(lǐng)域、時(shí)段節(jié)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)等規(guī)律特點(diǎn)，找準(zhǔn)、盯緊高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化制度、技術(shù)和管理措施，嚴(yán)把高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，推行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊客車客船非法運(yùn)營(yíng)、礦山企業(yè)無(wú)證開(kāi)采等非法違法行為，并根據(jù)不同時(shí)段和季節(jié)特點(diǎn)部署開(kāi)展針對(duì)性、集中式治理。健全統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地建設(shè)，做好重特大事故輿情應(yīng)對(duì)，最大限度減少事故損失和社會(huì)影響。

2月15日

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害專項(xiàng)治理工作方案》的通知，為控制、減少和消除陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)（以下統(tǒng)稱“兩類企業(yè)”）粉塵危害，國(guó)家安全監(jiān)管總局決定自2016年3月至2017年底，組織開(kāi)展兩類企業(yè)粉塵危害專項(xiàng)治理工作，并制定具體方案嚴(yán)防塵肺病。

3月5日

李克強(qiáng)總理在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“生命高于一切，安全重于泰山。必須堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高氣象服務(wù)水平，做好地震、測(cè)繪、地質(zhì)等工作。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全?！?/p>

3月29日

國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)《開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控 提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃》，國(guó)家安全監(jiān)管總局自2016—2020年，在冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等6個(gè)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)，實(shí)施較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控、提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃，以有效遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

4月25日—5月1日

是第14個(gè)《職業(yè)病防治法》宣傳周，宣傳主題是“健康中國(guó)，職業(yè)健康先行”。

5月8日5時(shí)許

福建三明市泰寧縣開(kāi)善鄉(xiāng)池潭村發(fā)生山體滑坡，造成中國(guó)華電集團(tuán)所屬的池潭水電廠擴(kuò)建工程項(xiàng)目部辦公樓和工地宿舍被埋。截至5月10日13時(shí)，“5·8”泥石流自然地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)已發(fā)現(xiàn)35具遇難者遺體，仍有1人失聯(lián)。

災(zāi)害發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記立即作出重要指示，要求福建省和相關(guān)部門迅速組織力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，全力搜救被困、失蹤人員，盡最大努力減少人員傷亡，并妥善做好傷員救治、傷亡人員親屬安撫等善后工作。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，注意科學(xué)施救，防止發(fā)生次生災(zāi)害。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要指導(dǎo)地方和企業(yè)加強(qiáng)各類災(zāi)害和安全生產(chǎn)隱患排查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

李克強(qiáng)總理作出批示，要求全力組織搜救被埋人員和救治傷員，國(guó)土資源部要立即牽頭成立國(guó)務(wù)院工作組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)地方做好救援工作。國(guó)家防總相關(guān)部門要指導(dǎo)和幫助各地進(jìn)一步做好各類災(zāi)害隱患排查，國(guó)家安全監(jiān)管總局要督促加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施，切實(shí)保障群眾安全。

5月10日

國(guó)家安全監(jiān)管總局、中共中央宣傳部、教育部、文化部、國(guó)家新聞出版廣電總局、中華全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》旨在通過(guò)全面加強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)宣傳教育，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)全民安全文明素質(zhì)，進(jìn)一步提高全社會(huì)整體本質(zhì)安全水平。

6月1日

全國(guó)迎來(lái)第15個(gè)“安全生產(chǎn)月”。全國(guó)各地圍繞“強(qiáng)化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質(zhì)”主題，在“安全生產(chǎn)月”期間廣泛開(kāi)展安全發(fā)展主題宣講、“6·16”全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?、“守護(hù)生命”安全知識(shí)大賽、“安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士”演講比賽、安全文化精品博覽會(huì)、事故警示教育等安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。貫穿全年的“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)也在6月全面展開(kāi)。

6月3日

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布修訂后的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，并于2016年7月1日起施行。新修訂的《辦法》體現(xiàn)三大亮點(diǎn)：以預(yù)防為導(dǎo)向，重在事前的準(zhǔn)備工作；解決應(yīng)急預(yù)案形式主義問(wèn)題，將應(yīng)急預(yù)案管理鑲嵌進(jìn)入日常管理工作的動(dòng)態(tài)管理；強(qiáng)調(diào)預(yù)案編制以實(shí)際操作為導(dǎo)向。

7月15日

國(guó)家安全監(jiān)管總局制定下發(fā)《安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)行政強(qiáng)制程序中的安全生產(chǎn)行政強(qiáng)制分為七類：一是對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封；二是臨時(shí)查封易制毒化學(xué)品有關(guān)場(chǎng)所、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品；三是查封違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所，扣押違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品以及用于違法生產(chǎn)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的原材料、設(shè)備工具；四是通知有關(guān)部門、單位強(qiáng)制停止供電，停止供應(yīng)民用爆炸物品；五是封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備；六是加處罰款；七是法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)行政強(qiáng)制。

7月20日

習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上發(fā)表重要講話，對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和汛期安全防范工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松，要以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作，站在人民群眾的角度想問(wèn)題，把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故來(lái)對(duì)待，守土有責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，完善體制，嚴(yán)格監(jiān)管，讓人民群眾安心放心。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加快完善安全生產(chǎn)管理體制，強(qiáng)化安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、地方黨委和政府屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)基層安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，督促落實(shí)到位。

8月18日

國(guó)家安全監(jiān)管總局公布數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，“十二五”期間我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各類事故大幅下降。“十二五”期間，事故總量由2010年的36萬(wàn)3 383起、7萬(wàn)9 552人，下降到2015年的28萬(wàn)1 576起、6萬(wàn)6 182人，累計(jì)下降22.5%和16.8%；較大事故由2010年的1 732起、6 870人，下降到2015年的1 016起、3 820人，累計(jì)下降41.3%和44.4%；重特大事故由2010年的85起、1 440人，下降到2015年的38起、768人，累計(jì)下降55.3%和46.7%。從具體指標(biāo)來(lái)看，工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)由2010年的1萬(wàn)0 616人，下降到2015年的5 982人，累計(jì)下降43.7%；工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率由2010年的2.13下降到2015年的1.071，累計(jì)下降49.7%；道路交通萬(wàn)車死亡率由2010年的3.2下降到2015年的2.080，累計(jì)下降35.0%；煤礦百萬(wàn)噸死亡率由2010年的0.749下降到2015年的0.162，累計(jì)下降78.4%；億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值安全事故死亡率由2010年的0.201下降到2015年的0.098，累計(jì)下降51.2%。

8月24日

全國(guó)檢察機(jī)關(guān)第一次專題研究部署加強(qiáng)查辦生產(chǎn)安全責(zé)任事故所涉職務(wù)犯罪工作座談會(huì)在貴陽(yáng)召開(kāi)。2013年至2016年，全國(guó)共發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故13起，事故導(dǎo)致死亡人數(shù)高達(dá)918人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到94億元，三年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)共追究重特大事故刑事責(zé)任人164人，其中廳局級(jí)以上干部8人。從最高檢反貪總局二局的一份資料顯示，近年來(lái)重特大事故背后所涉犯罪主要集中在瀆職侵權(quán)犯罪和貪污賄賂犯罪兩大類，而在占到事故所涉犯罪百分之九十多的瀆職侵權(quán)犯罪中，又以玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪、徇私枉法罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪等罪名為主，其中玩忽職守罪占比重最大，達(dá)到85.9%。

9月27日

主題為“預(yù)防為主，標(biāo)本兼治”的第八屆中國(guó)國(guó)際安全生產(chǎn)論壇暨安全生產(chǎn)及職業(yè)健康展覽會(huì)在京開(kāi)幕。國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊煥寧，國(guó)際勞工組織副總干事黛博拉·格林菲爾德分別作主旨演講。楊煥寧在主旨演講中指出，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)深刻變革的過(guò)程中，安全生產(chǎn)面臨諸多新問(wèn)題、新要求。中國(guó)政府堅(jiān)持通過(guò)改革創(chuàng)新解決發(fā)展中問(wèn)題的基本思路，深入貫徹科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，事故總量和死亡人數(shù)連續(xù)13年“雙下降”。

10月28日

中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。會(huì)議指出，要落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)任務(wù)，抓緊完成年度重點(diǎn)改革任務(wù)。要幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的問(wèn)題，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。要做好安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓工作落實(shí)，消除安全隱患。

11月7—9日

天津港“8·12”特大火災(zāi)爆炸事故所涉27件刑事案件一審分別由天津市第二中級(jí)人民法院和9家基層法院公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理，法院認(rèn)定，瑞海公司董事長(zhǎng)于學(xué)偉構(gòu)成非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、行賄罪，予以數(shù)罪并罰，依法判處死刑緩期二年執(zhí)行，并處罰金人民幣70萬(wàn)元；瑞海公司副董事長(zhǎng)董社軒、總經(jīng)理只峰等5人構(gòu)成非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、危險(xiǎn)物品肇事罪，分別被判處無(wú)期徒刑到十五年有期徒刑不等的刑罰；瑞海公司其他7名直接責(zé)任人員分別被判處十年到三年有期徒刑不等的刑罰。并于9日對(duì)上述案件涉及的被告單位及24名直接責(zé)任人員和25名相關(guān)職務(wù)犯罪被告人進(jìn)行了公開(kāi)宣判。

12月15日

大愛(ài)清塵基金塵肺病防治模式研討會(huì)在北京舉行，會(huì)上發(fā)布了《中國(guó)塵肺病農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告（2016）》和《塵肺病國(guó)際治理經(jīng)驗(yàn)匯編》。該調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)塵肺病農(nóng)民工群體平均年齡為49.54歲，平均觸塵時(shí)間為14.36年，勞動(dòng)合同簽訂率僅為9.5%，84.8%的人沒(méi)有購(gòu)買過(guò)工傷保險(xiǎn)。據(jù)悉，該調(diào)查報(bào)告共抽取2 277個(gè)樣本，涉及全國(guó)26個(gè)?。▍^(qū)、市）。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)塵肺病農(nóng)民工群體集中分布在中西部地區(qū)，絕大多數(shù)為初中及以下文化程度，長(zhǎng)期在高粉塵企業(yè)、行業(yè)工作，企業(yè)、行業(yè)的勞動(dòng)防護(hù)意識(shí)和能力較差，使務(wù)工人員在患病后無(wú)從維權(quán)并享受工傷待遇。

12月16日

人力資源社會(huì)保障部發(fā)布《國(guó)家職業(yè)資格目錄清單》。注冊(cè)安全工程師被列入“專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格”類；安全評(píng)價(jià)師列入“技能人員職業(yè)資格-水平評(píng)價(jià)類”。據(jù)介紹，在國(guó)家職業(yè)資格目錄清單中，準(zhǔn)入類是直接關(guān)系公共利益，涉及國(guó)家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的職業(yè)，必須有國(guó)家法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定作為設(shè)置依據(jù)；水平評(píng)價(jià)類則強(qiáng)調(diào)社會(huì)通用性比較強(qiáng)，具有專業(yè)性、技術(shù)性比較強(qiáng)或者技能水平要求比較高等特點(diǎn)。

12月21日

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)張平，在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議上作全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》實(shí)施情況的報(bào)告。從檢查情況看，《安全生產(chǎn)法》自2002年頒布實(shí)施以來(lái)，安全生產(chǎn)形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)由2002年的107.3萬(wàn)起下降至2015年的28.2萬(wàn)起，死亡人數(shù)由13.9萬(wàn)人下降至6.6萬(wàn)人，連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。全國(guó)安全生產(chǎn)局面雖然總體穩(wěn)定向好，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是重特大安全事故頻發(fā)勢(shì)頭尚未得到有效遏制。檢查組就解決上述問(wèn)題提出了相應(yīng)建議。

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