以志愿服務(wù)為抓手 創(chuàng)服務(wù)型基層黨組織的實(shí)踐與思考

莊鈺美+陳凌

摘 要：志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會文明程度的重要標(biāo)志，是建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的重要載體?！胺瞰I(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神在本質(zhì)上是與黨的“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨及黨員先進(jìn)性要求是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的，黨員志愿服務(wù)活動是促進(jìn)服務(wù)型黨組織的建設(shè)，促進(jìn)黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益的重要途徑。文章通過無錫市紅十字中心血站黨員志愿服務(wù)多年實(shí)踐，探討黨員志愿服務(wù)對于建設(shè)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，提出相應(yīng)對策，探索黨員志愿者建設(shè)的有效途徑，切實(shí)發(fā)揮黨員志愿服務(wù)在建設(shè)服務(wù)型基層黨組織中的作用。

關(guān)鍵詞：黨員志愿者 服務(wù)型黨組織 無錫紅十字中心血站

中圖分類號：D267.5；F240

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）12-250-02

強(qiáng)化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是黨的性質(zhì)和宗旨的充分體現(xiàn)，其深刻反映了基層廣大黨員和干部群眾的迫切要求，也恰恰符合黨的十八大以來中央對基層黨組織建設(shè)的系列要求和任務(wù)。而志愿服務(wù)作為現(xiàn)代社會文明程度的重要標(biāo)志，體現(xiàn)的是文明社會的核心價值理念，其倡導(dǎo)的“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神在本質(zhì)上是與黨的宗旨及黨員先進(jìn)性的要求高度契合的。近年來，無錫市紅十字中心血站堅(jiān)持把開展黨員志愿服務(wù)作為加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的切入點(diǎn)，以黨員志愿服務(wù)活動作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾和強(qiáng)化服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的有力抓手，精心組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍，持續(xù)深入開展黨員志愿服務(wù)活動，不斷創(chuàng)新基層黨建工作載體，引領(lǐng)全站廣大黨員在志愿服務(wù)中講奉獻(xiàn)、比作為、凝民心、展形象，有效推進(jìn)血站的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，取得了良好效果，贏得了服務(wù)對象的廣泛贊譽(yù)。

一、實(shí)踐與做法

無錫市紅十字中心血站自2011年3月15日起成立站黨員志愿者服務(wù)隊(duì)（也稱紅馬甲）以來，至今已有5個多年頭。根據(jù)自愿參加與組織引導(dǎo)相結(jié)合的原則，全站50多名黨員干部悉數(shù)自愿報(bào)名加入站黨員志愿者服務(wù)隊(duì)（紅馬甲），以傳播無償獻(xiàn)血理念為主旨，積極利用節(jié)假日和8小時外的休息時間為無償獻(xiàn)血者提供志愿服務(wù)，同時參與社區(qū)等社會公益事業(yè)服務(wù)工作。在5年來的志愿服務(wù)實(shí)踐中，血站黨員志愿者自覺踐行“聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾”的宗旨，悉心為群眾排憂解難，積極傳播向上向善的正能量。黨員志愿者們用自己的實(shí)際行動詮釋了我黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，也為站黨委全力打造服務(wù)型基層黨組織活動書寫了嶄新的篇章。

1.組隊(duì)伍，提升黨員志愿服務(wù)的內(nèi)涵品質(zhì)。站黨委所屬各個黨支部充分結(jié)合并尊重黨員的自身特長和個人意愿，充分整合人力資源，細(xì)致認(rèn)真做好黨員志愿服務(wù)隊(duì)的組建工作，為全面提升志愿服務(wù)的內(nèi)涵品質(zhì)打好基礎(chǔ)。一是以各黨支部黨小組為基本組建單位，創(chuàng)建黨員志愿者服務(wù)分隊(duì)，全站共成立7個黨員志愿者分隊(duì)、2個青年志愿小隊(duì)，由站黨委部門統(tǒng)籌安排，有條不紊地開展服務(wù)和幫困活動。二是采取自愿報(bào)名和組織引薦的辦法，分別在全站組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、青年志愿者服務(wù)隊(duì)和黨員突擊隊(duì)等，因地制宜開展專項(xiàng)志愿服務(wù)。三是按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，組建黨員志愿者突擊隊(duì)，設(shè)置應(yīng)對突發(fā)事件的工作流程，建立黨員突擊隊(duì)的應(yīng)急演練機(jī)制，定期對隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，在抗洪防澇、搶險救災(zāi)等關(guān)鍵時刻發(fā)揮黨員示范帶頭的作用。

2.建機(jī)制，規(guī)范黨員志愿服務(wù)的制度機(jī)制。一是規(guī)范注冊。全站每一位黨員志愿者都在志愿江蘇網(wǎng)站上注冊，實(shí)行制度化的統(tǒng)一規(guī)范管理。二是規(guī)范儀表。要求黨員志愿者在服務(wù)時必須統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一佩戴黨徽。三是規(guī)范制度。站黨委制定黨員志愿服務(wù)制度，定期開展黨員志愿者專題培訓(xùn)。四是黨委辦公室建立黨員志愿者服務(wù)活動臺賬，設(shè)計(jì)制作黨員志愿者服務(wù)卡，如實(shí)記載黨員志愿者的服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)時間及服務(wù)成效。五是規(guī)范管理。充分運(yùn)用自媒體和現(xiàn)代化傳播媒介搭建交流和管理平臺，先后建立了血站志愿者微信群、QQ群等，為強(qiáng)化黨員志愿服務(wù)的管理提供快捷的保障。

3.設(shè)載體，探索黨員志愿服務(wù)的多樣形式。一是依托本職工作，開展無償獻(xiàn)血宣傳招募活動。將每月的周六、周日及法定節(jié)日定為“黨員志愿服務(wù)日”，組織安排志愿者走上街頭、走進(jìn)社區(qū)，走到基層傳播無償獻(xiàn)血知識，為市民解疑釋惑，介紹獻(xiàn)血體會。5年多來，全站黨員志愿者服務(wù)隊(duì)已累計(jì)舉辦200多次宣傳活動，接待了超過5萬多人次的獻(xiàn)血者，累計(jì)發(fā)放宣傳冊、資料10萬份，年均志愿超過2000小時，年均志愿服務(wù)活動達(dá)900人次。二是依托社區(qū)資源，開展志愿服務(wù)獻(xiàn)愛心活動。努力發(fā)揮基層服務(wù)型黨組織的積極作用，由黨員志愿者就近結(jié)對，建立長期穩(wěn)定的幫扶關(guān)系，如上門結(jié)對幫扶敬老院、社區(qū)孤老幼特困戶、參加“博愛一日捐”、“人道萬人捐”，開展“愛心媽媽”助學(xué)、贈送貧苦學(xué)生“愛心書包”等活動。三是依托文明城市創(chuàng)建，開展志愿公益行動。如文明交通、綠色行動等，引領(lǐng)市民形成自覺愛護(hù)市容環(huán)境，自覺遵守文明規(guī)定的良好社會風(fēng)尚；四是依托無償獻(xiàn)血，爭當(dāng)獻(xiàn)血先鋒。在無償獻(xiàn)血中充分發(fā)揮模范帶頭作用，凡身體符合條件的黨員志愿者，都參加過無償獻(xiàn)血，捐獻(xiàn)總量超過80000毫升，并用自己的行動帶動身邊的群眾加入到無償獻(xiàn)血的行列。

4.拓領(lǐng)域，強(qiáng)化黨員志愿服務(wù)的影響滲透。不斷拓寬黨員志愿服務(wù)領(lǐng)域，在積極開展結(jié)對幫扶、便民服務(wù)的同時，注重發(fā)揮基層黨員在服務(wù)中心工作、急難險事先鋒作用，不斷激發(fā)廣大黨員的義務(wù)服務(wù)意識。積極組織黨員志愿者開展系列行動。一是窗口崗位行動。以窗口單位和流動獻(xiàn)血車為重點(diǎn)，組織開展“黨員示范崗”、“黨員先鋒車”，樹立“黨員就是窗口、服務(wù)彰顯形象”的工作理念，突出服務(wù)主題，規(guī)范服務(wù)行為，工作人員在為獻(xiàn)血者服務(wù)時，做到文明服務(wù)、熱情服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)、文明、周到的服務(wù)展示血站共產(chǎn)黨員風(fēng)采。二是服務(wù)社會行動。以黨員志愿者為重點(diǎn)，利用節(jié)假日和8小時之外在無錫人流量最密集的地段南禪寺、崇安寺等場所設(shè)立“黨員志愿者醫(yī)療服務(wù)臺”、“黨員志愿者示范崗”、為來往群眾義務(wù)提供醫(yī)療和出行服務(wù)，積極營造文明城市的良好氛圍。通過一系列志愿服務(wù)行動的開展，黨員志愿服務(wù)發(fā)揮了黨員的帶動力，拓展了黨組織的影響力，展示了黨員的風(fēng)采。

5.強(qiáng)管理，提升黨員志愿服務(wù)的能力水平。站黨委不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，切實(shí)加強(qiáng)對黨員志愿服務(wù)的管理，一是構(gòu)建志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全領(lǐng)導(dǎo)體系，形成“黨委、黨支部、黨小組”三級黨員志愿服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，站黨委組織成立黨員志愿服務(wù)總隊(duì)，負(fù)責(zé)全站黨員志愿服務(wù)的總體規(guī)劃，組織設(shè)計(jì)大型活動；站各支部成立黨員志愿服務(wù)站，為黨員志愿者開展活動提供必要的服務(wù)保障；各基層黨小組成立黨員志愿服務(wù)分隊(duì)，了解服務(wù)需求，搞好需求對接。二是納入專項(xiàng)考核。把黨員志愿服務(wù)情況納入優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員評定、黨員評議以及年度考核的重要依據(jù)，同時，根據(jù)黨員的志愿服務(wù)時間及表現(xiàn)，為黨員志愿者申報(bào)“星級志愿者”榮譽(yù)；三是建立長效機(jī)制。經(jīng)過充分的調(diào)研論證，廣泛征詢意見，建立健全《黨員志愿者章程》、《黨員志愿者培訓(xùn)辦法》，規(guī)范志愿服務(wù)承諾制、評價激勵制等制度，通過微信公眾號、官方網(wǎng)站等專題宣傳，進(jìn)一步規(guī)范管理制度，探索黨員志愿者服務(wù)活動長效機(jī)制，不斷提高黨員志愿服務(wù)水平，打造黨員志愿服務(wù)品牌，激發(fā)黨員志愿者參與志愿服務(wù)的熱情。

二、問題與不足

1.黨員服務(wù)的主動性不高。黨員志愿服務(wù)缺乏自主性，積極性不高：有的黨員因繁重的工作任務(wù)，時間難以保證；有的黨員對志愿服務(wù)的認(rèn)識不深，服務(wù)意識比較淡薄，認(rèn)為志愿服務(wù)只是完成任務(wù)、走走過場，僅參加上級黨組織安排、布置的服務(wù)活動，而支部以及黨小組組織的志愿活動參與度相對較低。

2.黨員服務(wù)的形式相對簡單。一方面，志愿服務(wù)通常局限于捐錢捐物、公益活動等，雖上門結(jié)對幫扶，但深層次、情感類的交流較少；另一方面，由于受到志愿者服務(wù)能力的限制，志愿服務(wù)的范圍略顯狹窄，無法延伸到更廣泛的領(lǐng)域。

3.黨員服務(wù)的持續(xù)性較差。在參加各類活動時，黨員志愿者一般在初期干勁十足、情緒高漲，但往往參與的積極性持續(xù)時間不長，熱情容易消退。如何持之以恒地保持志愿者的旺盛熱情、參與活力及主觀能動性，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用，是制約黨員志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展的一個瓶頸，也是我們面臨且亟待解決的問題。

三、思考與體會

1.注重黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。要進(jìn)一步推進(jìn)黨員志愿服務(wù)工作深入持久地開展，就離不開基層黨組織的組織和指導(dǎo)作用，必須將黨員志愿者隊(duì)伍建設(shè)作為基層黨建工作的重點(diǎn)來抓，明確分工、細(xì)化任務(wù)、責(zé)任到人，制定切實(shí)可行的方案，在組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、策劃等方面發(fā)揮積極作用，廣泛動員、組織、引導(dǎo)黨員志愿者積極參與活動，促進(jìn)志愿服務(wù)活動深入持久開展。

2.發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用。在實(shí)踐中，要切實(shí)做好先進(jìn)典型的選樹引領(lǐng)工作，不斷挖掘黨員志愿者的感人事跡及閃光亮點(diǎn)，以身邊事感化身邊人，為廣大黨員提供生動、鮮活的學(xué)習(xí)樣本，擴(kuò)大典范的影響力，營造“學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)、做表率”的良好氛圍，有效推進(jìn)黨員志愿服務(wù)的常態(tài)發(fā)展，有力助推基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

3.借助管理機(jī)制的推動作用。建立長效管理機(jī)制是推動黨員志愿服務(wù)活動向縱深發(fā)展，加強(qiáng)和完善黨員志愿服務(wù)的必然要求和迫切需要。黨員志愿服務(wù)工作要堅(jiān)持以制度建設(shè)為保障，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，強(qiáng)化程序規(guī)范管理，用制度規(guī)范志愿服務(wù)活動，用管理提高工作水平，促進(jìn)黨員志愿服務(wù)長效常態(tài)開展。

4.強(qiáng)化精神層面的激勵作用。志愿服務(wù)倡導(dǎo)的是無私和奉獻(xiàn)精神，但如果在上級組織的肯定、社會的評價以及相應(yīng)的激勵機(jī)制相對缺乏的情況下，黨員志愿者的熱情勢必不會保持長久。要使黨員志愿者朝著健康的方向發(fā)展，第一，要加大宣傳力度，提高社會的認(rèn)知度，取得社會的認(rèn)同，增強(qiáng)黨員志愿者的榮譽(yù)感和成就感。第二，除了現(xiàn)有星級評定的激勵舉措外，可依托省、市文明辦志愿服務(wù)體系的逐步完善，促進(jìn)對志愿服務(wù)的保障和激勵作用。第三，建立黨內(nèi)表彰制度，如表彰黨員志愿服務(wù)先進(jìn)集體、優(yōu)秀黨員志愿者等；同時，可以把參加志愿服務(wù)情況作為入黨和黨員轉(zhuǎn)正的重要參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：無錫市紅十字中心血站 江蘇無錫 214000）（責(zé)編：若佳）