建設(shè)高校服務(wù)型基層黨組織的困境及化解

王珊

摘 要：建設(shè)高校服務(wù)型基層黨組織是黨建工作的基本要求，也是推進(jìn)高校工作順利開展的必然要求。當(dāng)前，高?；鶎狱h組織在實(shí)際服務(wù)師生的工作中，服務(wù)意識(shí)還有待加強(qiáng)、骨干隊(duì)伍建設(shè)還需提升、服務(wù)形式還有待更新，因此必須轉(zhuǎn)變思想行為、完善服務(wù)機(jī)制、更新服務(wù)模式。

關(guān)鍵詞：高校基層黨組織；服務(wù)型黨組織；困境；化解

自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，黨的建設(shè)問(wèn)題一直是我黨所有工作中極其重要的環(huán)節(jié)。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系之“三個(gè)代表”還全面回答了建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨的問(wèn)題。[1]黨的十八大以來(lái)，黨中央強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)等重要任務(wù)，做好高校黨建工作對(duì)高等教育的科學(xué)發(fā)展、高校的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安有著至關(guān)重要的作用。

一、建設(shè)高校服務(wù)型基層黨組織的意義追蹤

建設(shè)一支服務(wù)型的高?；鶎狱h組織隊(duì)伍，既體現(xiàn)了黨的宗旨和性質(zhì)，又從根本上反映了廣大師生黨員和群眾的訴求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的必然要求，具有深遠(yuǎn)的歷史內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）建設(shè)高校服務(wù)型基層黨組織，是馬克思主義群眾史觀的具體體現(xiàn)

建設(shè)高校服務(wù)型基層黨組織，著重強(qiáng)調(diào)的是“服務(wù)”二字。高?；鶎狱h組織直接的服務(wù)對(duì)象是廣大師生，延伸服務(wù)對(duì)象是廣大的人民群眾，這是馬克思主義群眾史觀的具體體現(xiàn)。馬克思主義者認(rèn)為“任何時(shí)候我們都必須堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性?！盵3]換句話說(shuō)，人民群眾便是馬克思主義政黨的生命根基。并且，中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，便將“全心全意為人民服務(wù)”作為它的根本宗旨和最高原則。

（二）建設(shè)高校服務(wù)型基層黨組織，是高校黨建工作中的基礎(chǔ)工程

高校黨建工作是中國(guó)共產(chǎn)黨新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨的一個(gè)縮影。2014年10月，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上就新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨提出了八點(diǎn)要求①，這些要求涉及到組織制度、干部作風(fēng)、群眾監(jiān)督等方面內(nèi)容。高?；鶎狱h組織的組成人員多為師生，對(duì)他們的有效培養(yǎng)有著“一層激起千層浪”的功效。一方面，他們?cè)趯W(xué)習(xí)意識(shí)和能力上都較有優(yōu)勢(shì)，做好高校的黨建工作可以給其他單位和組織的基層黨組織建設(shè)帶來(lái)借鑒意義。另一方面，高校黨組織培養(yǎng)的師生黨員，在畢業(yè)之后會(huì)滲入到各類單位組織，他們身體力行的良好作風(fēng)會(huì)給工作單位的黨建工作帶去清風(fēng)拂面的效果。

（三）建設(shè)高校服務(wù)型基層黨組織，是應(yīng)對(duì)文化沖擊的有益舉措

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，我們了解世界的途徑有了更多的自主選擇。大學(xué)生對(duì)這個(gè)世界滿懷好奇，但在辨別吸收的過(guò)程中可能會(huì)受到西方某些意識(shí)形態(tài)的蠱惑，被“享受主義”“奢靡之風(fēng)”刺激，被貨幣觀念沖擊，甚至對(duì)現(xiàn)有社會(huì)制度的全盤否定。在這種情況下，部分黨員很難發(fā)揮其先鋒模范作用，甚至拋下黨員的使命感和責(zé)任感。因此，建設(shè)高校服務(wù)型基層黨組織，能有效喚醒黨員的服務(wù)意識(shí)，督促其發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

二、建設(shè)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)存在的困境分析

從整體上看，高?；鶎狱h組織在總方向上還是秉承密切聯(lián)系群眾、認(rèn)真服務(wù)廣大師生的，但是在具體的操作過(guò)程中，不可避免地出現(xiàn)了些許問(wèn)題。比如，服務(wù)意識(shí)仍待加強(qiáng)、骨干隊(duì)伍建設(shè)還需提升、服務(wù)形式有待更新。

（一）服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)

要建設(shè)高校服務(wù)型基層黨組織，這個(gè)目標(biāo)區(qū)別于其他目標(biāo)的點(diǎn)便在“服務(wù)”二字上。然而，目前我國(guó)高?；鶎狱h組織的工作模式還是根據(jù)上級(jí)文件通知、會(huì)議精神，向本基層組織成員傳達(dá)而已。這種重視管理忽視服務(wù)的工作形式，達(dá)不到師生黨員對(duì)基層黨組織的期待；這種強(qiáng)調(diào)義務(wù)弱化關(guān)懷的工作作風(fēng)，達(dá)不到中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。而出現(xiàn)這問(wèn)題的根源便是高?；鶎狱h組織還沒(méi)有把服務(wù)意識(shí)完全裝進(jìn)工作的大腦。

（二）骨干隊(duì)伍建設(shè)還需提升

一方面，對(duì)基層學(xué)生黨組織而言，黨員骨干流動(dòng)性大。每年的升學(xué)和畢業(yè)，伴隨著的是大量學(xué)生黨員的遷進(jìn)和遷出。從經(jīng)驗(yàn)上來(lái)說(shuō)，基層黨務(wù)人員流動(dòng)性大，骨干隊(duì)伍建設(shè)難以穩(wěn)定持續(xù)。另一方面，對(duì)基層教師黨組織而言，兼任黨員干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。教師成立的基層黨組織服務(wù)人員可能教學(xué)科研任務(wù)繁重，對(duì)兼任的黨內(nèi)職務(wù)工作不上心，一定程度上影響了基層黨組織服務(wù)職能的發(fā)揮。

（三）服務(wù)形式有待更新

高校無(wú)論是在接收思想前沿還是模式創(chuàng)新上，都有敢為人先的嘗試。然而，我們?cè)谧咴L了解中發(fā)現(xiàn)，許多高?；鶎狱h組織的工作服務(wù)形式仍然保持在支部接收新黨員的時(shí)候才召開支部黨員大會(huì)。這種單一的服務(wù)形式已經(jīng)無(wú)法滿足黨員師生密切聯(lián)系的需求。新浪微博和騰訊微信是眾多組織和個(gè)人喜好的即時(shí)通訊工具，然而筆者分別在新浪微博和微信以“學(xué)生黨支部”為關(guān)鍵詞進(jìn)行找人和公眾號(hào)搜索時(shí)，微博只有找到一個(gè)高校學(xué)生黨組織，微信搜索出的公眾號(hào)則為零。

三、建設(shè)高校服務(wù)型基層黨組織的化解策略

創(chuàng)建高校服務(wù)型基層黨組織是一個(gè)系統(tǒng)而全面的工程，不僅關(guān)乎到黨組織如何引領(lǐng)當(dāng)代大學(xué)生黨員樹立正確的三觀，并且涉及到黨的自身建設(shè)，努力構(gòu)建一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的共產(chǎn)黨員隊(duì)伍，為建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家目標(biāo)添磚加瓦。那么，創(chuàng)建高校服務(wù)型基層黨組織，可以選擇從鞏固理念出發(fā)，并保障隊(duì)伍建設(shè)，最終更新服務(wù)模式，全方位多角度，逐步推薦高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變思想行為

針對(duì)目前部分高?；鶎狱h組織出現(xiàn)的種種問(wèn)題，癥結(jié)就在于忽視了“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，沒(méi)有把“以人為本”理念深入到具體的工作實(shí)踐。因此我們必須要從理念上破除過(guò)去的領(lǐng)導(dǎo)模式，切切實(shí)實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。

一方面，變強(qiáng)制命令為溫和引導(dǎo)。基層黨組織并非制定政策的部門，要把“官本位”變?yōu)椤懊癖疚弧保淖円揽客饬?qiáng)制發(fā)布命令、部署任務(wù)、統(tǒng)制全局的工作形式。而是通過(guò)建設(shè)性的以及支撐性的服務(wù)，架起師生黨員與黨之間親密關(guān)系的橋梁，讓基層黨組織在師生黨員的合力上實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。

另一方面，變輕浮于表變?yōu)樯罹蛴诶铩ｑR克思主義哲學(xué)認(rèn)為內(nèi)因才是關(guān)鍵，外因通過(guò)內(nèi)因起作用。要?jiǎng)?chuàng)建高校服務(wù)型基層黨組織的著力點(diǎn)不能單純依靠上級(jí)指示。高?；鶎狱h組織應(yīng)在“充分尊重師生黨員的主體地位，著力解決師生黨員和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題”的基礎(chǔ)上，注重服務(wù)的細(xì)節(jié)，提供群眾融入性服務(wù)平臺(tái)。

（二）提升隊(duì)伍建設(shè)，完善服務(wù)機(jī)制

創(chuàng)建高校服務(wù)型基層黨組織的核心是建設(shè)一支有開闊眼界、有改革魄力、有施行能力的骨干隊(duì)伍。

首先，開闊眼界，創(chuàng)新黨員干部選拔任用機(jī)制。只有任人唯賢的領(lǐng)導(dǎo)，才能得到隊(duì)伍的信服。因此在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)候，尤其需要重視干部的選拔任用機(jī)制。通過(guò)公正公平的回請(qǐng)、聘任、下派和外調(diào)等渠道，把品行端正、能力突出、有思想的優(yōu)秀人才吸引到高?；鶎狱h組織就職。另外，在選拔人才的時(shí)候不能注重文憑，努力給優(yōu)秀的年輕人機(jī)會(huì)，建立后備干部?jī)?chǔ)備庫(kù)。

其次，科學(xué)布局，聯(lián)合培養(yǎng)師生黨員機(jī)制。目前高校的基層黨支部一般分為教職工黨支部和學(xué)生黨支部，這種分開管理的模式也讓師生黨員的聯(lián)系不夠緊密。教職員工黨員在工作經(jīng)歷、生活閱歷、學(xué)習(xí)方法上比學(xué)生黨員有更豐富的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生黨員在工作積極性上更有活力，只有將兩類基層黨組織通過(guò)一定的活動(dòng)聯(lián)合起來(lái)，才能更好發(fā)揮其服務(wù)特色。學(xué)校與社會(huì)是分不開的，教師的學(xué)術(shù)研究是為社會(huì)服務(wù)的，學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐是為更好了解社會(huì)的，何不以此為銜接點(diǎn)，組織師生黨員到農(nóng)村、社區(qū)開展社會(huì)實(shí)踐，并借此提高他們的政策理論水平和培訓(xùn)他們的業(yè)務(wù)技能，把師生黨員雙雙培養(yǎng)成全面型服務(wù)人才。

再次，加強(qiáng)監(jiān)督，健全黨員激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)師生黨員干部，都要做好獎(jiǎng)懲分明，這將有效增強(qiáng)高?；鶎狱h員同志的工作激情，成為高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的有利保障。結(jié)合教職工黨支部和學(xué)生黨支部特點(diǎn)，推行目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格按照責(zé)任內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行年度或季度考核，必要時(shí)候加入群眾評(píng)審。并根據(jù)評(píng)審內(nèi)容對(duì)黨員干部進(jìn)行獎(jiǎng)懲責(zé)罰。

（三）立足工作實(shí)際，更新服務(wù)模式

之所以提出建設(shè)服務(wù)型的高?；鶎狱h組織，說(shuō)明我們現(xiàn)在所行的高?；鶎狱h組織服務(wù)水平仍需提高。古有“得民心者，得天下”，今有“得天下者，解民需”新形勢(shì)下，高校基層黨組織工作也面臨各類新情況，只有與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新才是其發(fā)揮好服務(wù)職能的不竭動(dòng)力。

一要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方法。單一的工作形態(tài)很難與廣大師生黨員和群眾的需求有效對(duì)接，不能真正做到為便民利民。有學(xué)生黨員反應(yīng)轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入黨組織關(guān)系程序復(fù)雜，那我們可以優(yōu)化流程，整合力量，做到一站式、代辦式新型便民方法。當(dāng)前存在一種普遍現(xiàn)象，不少入黨積極分子申請(qǐng)入黨原因只是因?yàn)榭赡芤院笥兄谒氖送荆菍?duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的熱愛(ài)和信仰；不少積極分子并非德智體美勞全面發(fā)展的學(xué)生，因?yàn)橛嘘P(guān)系好的同學(xué)是黨員所以輕松通過(guò)篩選。中國(guó)共產(chǎn)黨需要更加純凈和優(yōu)秀，包括純凈的入黨動(dòng)機(jī)、單純的人際關(guān)系以及優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員本身。那么，我們的推選制度是不是可以做出相關(guān)調(diào)整，入選出真正純凈而優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。

二要借鑒適用的服務(wù)平臺(tái)和載體。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)+與校園生活息息相關(guān)之時(shí)，高?；鶎狱h組織是時(shí)候與時(shí)俱進(jìn)，將新媒體與黨建融合起來(lái)，通過(guò)官方網(wǎng)站、微信、微博等平臺(tái)傳遞上級(jí)會(huì)議精神或下一階段工作重點(diǎn)，這種線上宣傳模式可以是豐富活潑的，通過(guò)各類和活動(dòng)提高線上平臺(tái)的關(guān)注度，能有效提高基層黨組織傳達(dá)信息的效率，同時(shí)節(jié)省掉了開傳統(tǒng)會(huì)議的時(shí)間，并且弱化黨與群眾的距離感。屆時(shí)，高?；鶎狱h組織的在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域服務(wù)工作便可在實(shí)體領(lǐng)域的基礎(chǔ)上錦上添花，高校服務(wù)型基層黨組織的工作就這樣雙管齊下，最終效果事半功倍。

四、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書記在第二十三次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和宣傳思想部門、組織部門、教育部門要加強(qiáng)對(duì)高校黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。”②可見建設(shè)高校服務(wù)型基層黨組織的重要性，作為高校黨建的工作的活力源泉，高?；鶎狱h組織的工作都應(yīng)當(dāng)以服務(wù)師生為宗旨，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和模式與師生訴求相對(duì)接，才能推進(jìn)高校各項(xiàng)工作的開展。

（作者單位：西南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

注解：

① 習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[EB/OL].http：//culture.gmw.cn/newspaper/2014-10/09/content_101317471_3.htm

② 習(xí)近平就高校黨建工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持立德樹人思想引領(lǐng)，加強(qiáng)改進(jìn)高校黨建工作[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2014-12/29/content_2798452.htm

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