芻議高校無形資產(chǎn)的信息化管理

樊治辰+徐云麗+陳彤

摘 要：文章針對高校無形資產(chǎn)長期存在的管理意識淡薄混亂、核算評估缺位、信息失真、科研成果轉(zhuǎn)化率低、無形資產(chǎn)流失嚴重等問題，提出利用信息化技術(shù)破解傳統(tǒng)管理中的難題。結(jié)合工作實踐，對無形資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的構(gòu)建提出統(tǒng)籌規(guī)劃打通各部門數(shù)據(jù)孤島、強化監(jiān)管及時備案、全面核算的原則。并闡明了高校無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)關(guān)鍵步驟，提出在構(gòu)建無形資產(chǎn)管理系統(tǒng)時應(yīng)做到統(tǒng)一規(guī)劃，制定數(shù)據(jù)標準；開展清查，建立無形資產(chǎn)檔案；明確職責(zé)，設(shè)置審批權(quán)限。并對高校無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的預(yù)期成效進行了展望，以期對高校無形資產(chǎn)管理工作有所裨益。

關(guān)鍵詞：高校無形資產(chǎn)管理 信息化系統(tǒng) 統(tǒng)籌規(guī)劃 強化監(jiān)管 全面核算

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）12-212-02

長期以來，高校對國有資產(chǎn)的管理重點關(guān)注的都是固定資產(chǎn)，高校的無形資產(chǎn)管理工作一直都是資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，無形資產(chǎn)管理工作一直處于低效管理狀態(tài)。

高等學(xué)校因其人才云集、高新科技集中，其無形資產(chǎn)通常包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其他能夠給高校帶來巨大收益，并與高校具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性但卻沒有具體實物形態(tài)的資產(chǎn)。

由于無形資產(chǎn)具有非實體性（不存在物資實體）、不確定性（有價值和使用價值，可以進入市場買賣，但未來所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益難以準確計量）、使用性（可為教學(xué)、科研服務(wù)，也可通過轉(zhuǎn)讓獲得收益）、壟斷性（是專一的特殊資產(chǎn)，受法律保護，不經(jīng)允許他人不得侵占）、有償性（須是有償取得的，需要支付相應(yīng)代價）等特點，對無形資產(chǎn)建立有效的管理機制本身就存在一定難度。

而現(xiàn)階段的高校無形資產(chǎn)管理工作又存在認識不足，無形資產(chǎn)意識淡??；機制不健全，無形資產(chǎn)管理比較混亂；核算評估缺位，無形資產(chǎn)信息失真；研成果轉(zhuǎn)化率低，無形資產(chǎn)效益低下；管理存在漏洞，無形資產(chǎn)流失嚴重等問題。直接導(dǎo)致高校無形資產(chǎn)管理工作面臨涉及部門多但專業(yè)人員少，資產(chǎn)數(shù)量多但使用效率低，數(shù)據(jù)信息龐雜但管理手段落后等突出矛盾。存在多頭管理、重復(fù)投入、家底不清、產(chǎn)權(quán)不明、資產(chǎn)流失等突出問題，迫切需要通過加快高校無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，采用信息化手段切實推動高校無形資產(chǎn)管理走向科學(xué)化、規(guī)范化，從而提高高校無形資產(chǎn)使用效率，防止國有資產(chǎn)流失，真正實現(xiàn)高校無形資產(chǎn)的社會價值和經(jīng)濟效益。

一、高校無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的原則

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）中針對構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)提出如下要求：“構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)。制定學(xué)?；A(chǔ)信息管理要求，加快學(xué)校管理信息化進程，促進學(xué)校管理標準化、規(guī)范化。推進政府教育管理信息化，積累基礎(chǔ)資料，掌握總體狀況，加強動態(tài)監(jiān)測，提高管理效率。整合各級各類教育管理資源，搭建國家教育管理公共服務(wù)平臺，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，為社會公眾提供公共教育信息，不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平?！备鞲咝Ｔ陂L期實踐中應(yīng)該依據(jù)《綱要》要求逐步推進信息化系統(tǒng)的建設(shè)，并在實踐工作中解決無形資產(chǎn)管理存在的具體問題。高校無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃

高校在推進無形資產(chǎn)管理工作的過程中，存在管理部門眾多，缺乏有效統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)的情況。雖然相關(guān)管理部門都建立了信息系統(tǒng)，但是各部門的系統(tǒng)間相互隔離，數(shù)據(jù)相互獨立，形成了一個個信息孤島，沒有有效互聯(lián)互通。無形資產(chǎn)存在重復(fù)登記、錯漏登記的情況，直接導(dǎo)致信息不全、數(shù)據(jù)不準。雖然看似各個管理部門都已經(jīng)實現(xiàn)信息化管理，但是對于學(xué)校層面來說依然無法掌握詳盡準確的無形資產(chǎn)數(shù)據(jù)。因此，在統(tǒng)籌構(gòu)建高校無形資產(chǎn)管理的信息化系統(tǒng)時，應(yīng)打通各部門數(shù)據(jù)孤島，建立一個各部門可以協(xié)同進行管理的統(tǒng)一操作平臺，做到信息對稱、登記明晰、數(shù)據(jù)清晰可查，最大限度地減少各部門間的內(nèi)耗，提高工作效率。

（二）強化監(jiān)管

由于相關(guān)部門對無形資產(chǎn)管理工作重視不足，工作人員對無形資產(chǎn)的管理意識薄弱，致使無形資產(chǎn)的使用和處置存在沒有及時備案登記，或是備案信息缺失等情況?，F(xiàn)階段高校的無形資產(chǎn)信息化管理工作，基本沒有實現(xiàn)審批流程信息化，都是采用事后備案登記制度。缺乏無形資產(chǎn)使用的備案數(shù)據(jù)，直接導(dǎo)致高校對無形資產(chǎn)的使用和處置喪失了有效的監(jiān)控，流動的工作人員也很難持續(xù)主張高校對外的投資權(quán)益，無法追溯決策失誤或投資損失等相關(guān)審批人員的責(zé)任。建立統(tǒng)一的無形資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，做到及時備案、加強監(jiān)管，切實解決以上問題。

（三）全面核算

高校無形資產(chǎn)的財務(wù)信息歸屬于財務(wù)部門管理，各高校財務(wù)部門都有其單獨的財務(wù)管理系統(tǒng)，由于財務(wù)系統(tǒng)和核算原則的限制，導(dǎo)致高校無形資產(chǎn)管理工作的信息化建設(shè)過程中財務(wù)管理與會計核算一直處于薄弱環(huán)節(jié)，沒有被有效地管理起來。在高校的財務(wù)系統(tǒng)中無形資產(chǎn)的價值通常是“0”或是名義價值“1”。高校除了購入的無形資產(chǎn)和多年累積的校名校譽以外，涉及最多的無形資產(chǎn)就科研成果，高校每年投入大量人、財、物進行科學(xué)研究，但是在現(xiàn)行的會計核算原則下，高?？蒲谐晒度氲难邪l(fā)費用、人員經(jīng)費、專利申請費等均難以詳細列入相應(yīng)科研成果的核算成本。高校應(yīng)以推進無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)為契機，進一步完善無形資產(chǎn)會計核算方法。所有的無形資產(chǎn)都應(yīng)以實際產(chǎn)生的支出作為入賬依據(jù)，特別是對跨年度自行研發(fā)的科研成果，應(yīng)建立科研成果核算項目，以歷年所有費用支出為基礎(chǔ)，計算無形資產(chǎn)的基本價值。

二、高校無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)關(guān)鍵步驟

高校無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，信息化建設(shè)的前提是制定完善的管理制度，然后依靠技術(shù)手段將管理流程信息化。由于高校間的行政管理和審批流程不同，因此各個高?？梢砸罁?jù)自身實際情況并結(jié)合現(xiàn)有資源逐步推進無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)工作，在建設(shè)過程中應(yīng)注意以下幾個關(guān)鍵步驟：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，制定數(shù)據(jù)標準

高校無形資產(chǎn)總類繁多，管理難度大，使用處置方式多樣。因此在建設(shè)無形資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)時，必須由學(xué)校資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一規(guī)劃，并結(jié)合國家對高校無形資產(chǎn)管理的相關(guān)要求和其他部門提供的使用需求，制定數(shù)據(jù)標準。統(tǒng)一定義數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、字段名、內(nèi)存變量，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口。

高校無形資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)管理職責(zé)，建立不同的職能模塊。其中資產(chǎn)和財務(wù)兩個部門的模塊可以根據(jù)國家對高校資產(chǎn)和財務(wù)管理的要求進行設(shè)置。而其他職能模塊則應(yīng)根據(jù)高校的實際情況進行設(shè)置，如管理科研成果的部門、負責(zé)無形資產(chǎn)對外投資的部門等，但是其數(shù)據(jù)不得少于資產(chǎn)和財務(wù)模塊的要求。

（二）開展清查，建立無形資產(chǎn)檔案

高校推進無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的進程中，無形資產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)尤為重要，而數(shù)據(jù)又分為歷史數(shù)據(jù)和新增數(shù)據(jù)。高校長期對無形資產(chǎn)管理的缺失，致使采集詳細的歷史數(shù)據(jù)十分困難，高校應(yīng)以推進無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)為契機，開展一次無形資產(chǎn)清查工作，把分散在各個管理部門的數(shù)據(jù)收集起來，按照制定的數(shù)據(jù)標準完成數(shù)據(jù)庫的初始化，建立無形資產(chǎn)信息化檔案。

（三）明確職責(zé)，設(shè)置審批權(quán)限

高校在推進無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)過程中，必須明確部門職責(zé)，精簡審批流程，實現(xiàn)無形資產(chǎn)申請、審批、使用、處置等全程監(jiān)控。高校無形資產(chǎn)實行歸口管理，在無形資產(chǎn)使用過程中，由于缺乏監(jiān)督和制約，導(dǎo)致無形資產(chǎn)使用存在資產(chǎn)流失的風(fēng)險。應(yīng)該在推進無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)過程中，根據(jù)部門職責(zé)賦予工作人員不同的審批權(quán)限，實現(xiàn)無形資產(chǎn)全過程信息化管理，通過信息化的手段記錄和監(jiān)督無形資產(chǎn)的使用情況。

（四）互聯(lián)互通，搭建系統(tǒng)橋梁

高校無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)最重要的一個環(huán)節(jié)就是實現(xiàn)系統(tǒng)間的互聯(lián)互通。高校的無形資產(chǎn)管理涉及多個部門單獨運行的信息系統(tǒng)，如資產(chǎn)管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)等。將各個獨立系統(tǒng)中涉及無形資產(chǎn)的部分有效地組合起來，才是真正實現(xiàn)無形資產(chǎn)管理的信息化。

1.高校通過購買或無償取得無形資產(chǎn)，首先通過資產(chǎn)管理系統(tǒng)進行登記，在完成資產(chǎn)管理部門的審批或備案流程后，由系統(tǒng)自動推送數(shù)據(jù)到財務(wù)管理系統(tǒng)，完成財務(wù)管理部門的相關(guān)流程后，由系統(tǒng)自動推送“處理完畢”指令到資產(chǎn)管理系統(tǒng)，以便系統(tǒng)間自動核對數(shù)據(jù)。

2.高校通過科研項目自主研發(fā)的科研成果，首先通過科研管理系統(tǒng)完成科研立項相關(guān)流程，由系統(tǒng)自動推送數(shù)據(jù)到財務(wù)管理系統(tǒng)，科研團隊按照規(guī)定進行項目結(jié)題和辦理報賬手續(xù)。此時的財務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)該按照科研項目進行會計核算。當項目結(jié)題并產(chǎn)生科研成果時，財務(wù)系統(tǒng)應(yīng)以項目實際支出記入科研成果基本價值，并將數(shù)據(jù)自動推送至資產(chǎn)管理系統(tǒng)進行備案。

3.高校通過無形資產(chǎn)對外投資，相關(guān)管理部門在完成全部系統(tǒng)審批程序后，由系統(tǒng)自動推送數(shù)據(jù)到資產(chǎn)和財務(wù)管理系統(tǒng)進行備案。資產(chǎn)和財務(wù)管理部門依據(jù)無形資產(chǎn)對外投資信息進行資產(chǎn)和財務(wù)管理。

三、高校無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的預(yù)期成效

隨著高校無形資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的推進，將進一步強化無形資產(chǎn)管理意識，進一步提高無形資產(chǎn)管理水平，進一步提升無形資產(chǎn)使用效率。

（一）提高數(shù)據(jù)準確率，提升無形資產(chǎn)管理效率

實現(xiàn)高校無形資產(chǎn)管理信息化，不僅減少了不必要的重復(fù)工作，而且也確保了數(shù)據(jù)的準確性、及時性和安全性。信息化管理大大縮減了手工模式和計算機單機管理模式所耗費的管理成本，使無形資產(chǎn)在各管理部門間賬賬即時核對變得切實可行。同時，由于無形資產(chǎn)信息化是對無形資產(chǎn)動態(tài)信息的全過程管理，工作人員可以通過信息化系統(tǒng)所反映的信息，隨時監(jiān)控?zé)o形資產(chǎn)使用狀況。因而實現(xiàn)無形資產(chǎn)管理信息化，強化了無形資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，提升無形資產(chǎn)管理效率。

（二）記錄審批流程，無形資產(chǎn)管理全程可追溯

實現(xiàn)高校無形資產(chǎn)管理信息化，全面記錄無形資產(chǎn)登記、使用的審批程序。由于全程操作可記錄、可追溯，有效避免了以往不規(guī)范、不合理的審批。通過無形資產(chǎn)信息化管理，促進相關(guān)管理人員依規(guī)操作、依法審批，減少無形資產(chǎn)流失。

（三）收集詳細數(shù)據(jù)，建立無形資產(chǎn)投入與產(chǎn)出模型

實現(xiàn)高校無形資產(chǎn)管理信息化，可以得到詳盡準確的各項數(shù)據(jù)。國家每年投入大量資金，高校也投入大量人力、物力進行科學(xué)研究，但是投入的方向是否準確，產(chǎn)生的結(jié)果是否合理都沒有一個詳細的分析?，F(xiàn)在我們可以得到無形資產(chǎn)從投入到產(chǎn)出全過程的數(shù)據(jù)，利用先進的大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立一個無形資產(chǎn)的投入和產(chǎn)出的模型，分析如何投入才能提高效率，為國家和高校進行科研投入提供數(shù)據(jù)支撐。

四、結(jié)束語

高校無形資產(chǎn)管理普遍效率低下，既有無形資產(chǎn)特殊性的問題，也有制度和管理隊伍的問題。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展的當下，有效利用信息化技術(shù)破解傳統(tǒng)管理中的難題已經(jīng)成為一種趨勢。無形資產(chǎn)信息化管理不但可以解決現(xiàn)有的各種問題，還可以利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)進一步提高無形資產(chǎn)管理水平。若高校普遍實現(xiàn)無形資產(chǎn)管理信息化，高校的無形資產(chǎn)使用效率將得到更大的提高，有利于高校推進科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有利于國家建設(shè)“雙一流”大學(xué)。

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（作者單位：西南交通大學(xué)資產(chǎn)與實驗室管理處 四川成都 611756；作者簡介：樊治辰，碩士，副科長，主要從事資產(chǎn)與實驗室管理；徐云麗，高級會計師，副處長，主要從事財務(wù)、資產(chǎn)、實驗室管理。）

（責(zé)編：賈偉）