農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)屬性

蘆千文+姜長云

摘要：發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。目前，有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單一環(huán)節(jié)服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺或集成服務(wù)商、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域服務(wù)體系等四種模式，不同模式有其階段匹配和適用范圍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在發(fā)展中呈現(xiàn)出顯著的閾值效應(yīng)、范圍經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟、空間協(xié)同、壟斷競爭等特征。在當(dāng)前階段，需求擴張是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要牽引力，其變化受農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)演化的影響。產(chǎn)業(yè)支持政策應(yīng)順應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)的演化趨勢，增強高層次需求對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的拉動力?；谝陨戏治觯岢隽酸槍π缘漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展策略和政策創(chuàng)新建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；模式；屬性；發(fā)展策略

中圖分類號：F3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1001-862X（2017）02-0044-007

農(nóng)業(yè)的根本出路在于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。[1]生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是集聚創(chuàng)新要素、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的引領(lǐng)和支撐，其加速發(fā)展是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律的深化拓展，與農(nóng)業(yè)內(nèi)部分業(yè)分工耦合的結(jié)果就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。國際經(jīng)驗表明，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是解決農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)化、老齡化的重要手段，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)社會化、市場化的深入推進(jìn)，專業(yè)化、規(guī)模化、集約化等產(chǎn)業(yè)特征逐漸顯現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高的地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈緊密相聯(lián)，與其他涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)狀聯(lián)結(jié)，增強了農(nóng)業(yè)的要素、資源集聚力，激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，被稱為提高農(nóng)業(yè)效率的新途徑和以工促農(nóng)的產(chǎn)業(yè)路徑。

不少國內(nèi)專家學(xué)者開始關(guān)注和研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題。如對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題、制約因素等的研究[2][3][4]，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模經(jīng)營、結(jié)構(gòu)升級等正向“外溢”效應(yīng)的實證研究[5][6][7]，從供給或需求角度對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)供給評價、需求意愿和影響因素等的研究等[8][9][10]。從已有研究來看，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的研究已經(jīng)有了一定深度和廣度，為本研究提供了借鑒，但多是現(xiàn)狀、問題、意義等層面的研究，從產(chǎn)業(yè)角度探析產(chǎn)業(yè)屬性等規(guī)律性問題的較少。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正加速發(fā)展，新型服務(wù)主體和業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，與不同類型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體互動中衍生出一些新問題，為捕捉到這些新情況，有必要做跟蹤研究。本研究以此為出發(fā)點，對發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)屬性進(jìn)行解析，有助于更新對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的認(rèn)識，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策制定提供參考。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要發(fā)展模式

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供中間投入服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，就業(yè)務(wù)而言，大部分學(xué)者把它歸入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中。（1）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)容大致相同，只是強調(diào)重點有所不同。[1]在對發(fā)展模式的劃分上，政策角度一般將其分為公益性、經(jīng)營性以及介于二者之間三類，其內(nèi)部均有專項服務(wù)與綜合服務(wù)的差異；研究角度主要按照經(jīng)營主體及其功能劃分，如政府涉農(nóng)部門創(chuàng)新服務(wù)職能、農(nóng)民合作社內(nèi)在擴張、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外部拉動、農(nóng)產(chǎn)品市場和流通組織引領(lǐng)帶動、傳統(tǒng)服務(wù)組織創(chuàng)新發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織加速發(fā)展等[2][11]，可以看出對模式劃分的研究時間較早，難以反映近年來的業(yè)態(tài)創(chuàng)新。對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)公共和公益性服務(wù)，一般由政府涉農(nóng)服務(wù)機構(gòu)提供，已有研究中將其納入政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)或公益性服務(wù)體系中，再重新界定已無必要。本文從培育產(chǎn)業(yè)的角度研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，側(cè)重點在經(jīng)營性服務(wù)方面，并嘗試從演化特征角度對模式進(jìn)行分類。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單一環(huán)節(jié)服務(wù)模式

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同環(huán)節(jié)的勞動需求、技術(shù)水平、操作特征不同，社會化、市場化的需求不同，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)是分環(huán)節(jié)逐步外包的。如產(chǎn)中服務(wù)的外包是由勞動強度大、適合機械操作的耕種收環(huán)節(jié)到操作復(fù)雜、精細(xì)程度高的植保環(huán)節(jié)依次推進(jìn)的。與之相適應(yīng)，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的經(jīng)營主體也是按照這種分工深化的次序，分環(huán)節(jié)逐步發(fā)展起來的，形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單一環(huán)節(jié)服務(wù)發(fā)展模式。這一發(fā)展模式伴隨著家庭承包制的改革而產(chǎn)生，由農(nóng)戶兼業(yè)逐步發(fā)展到多元主體，由產(chǎn)中服務(wù)逐漸拓展到產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，延伸至整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，其服務(wù)供給主體有普通農(nóng)戶、服務(wù)專業(yè)戶、服務(wù)隊、農(nóng)民合作社、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、專業(yè)服務(wù)公司等，并呈現(xiàn)相應(yīng)的業(yè)態(tài)。這一模式適應(yīng)了小規(guī)模分散農(nóng)戶為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，對于農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、拓展增收空間有重要作用，是目前較為常見的模式。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈模式

對于農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化嚴(yán)重的地區(qū)，單一環(huán)節(jié)服務(wù)能夠緩解勞動力緊缺問題，但不能根本上解決農(nóng)民不愿種地的難題。與之相適應(yīng)，農(nóng)戶有將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營部分或全程外包的愿望，以保證農(nóng)業(yè)基本收入。順應(yīng)這種需求，各地出現(xiàn)了部分環(huán)節(jié)鏈條式或全程服務(wù)的形式，2013年國家進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點，加速了這一模式的形成。托管經(jīng)營是其中典型代表，以土地托管最為普遍，如2015年山東省土地托管面積已有2000多萬畝，約占全省耕地面積的17%。土地托管是伴隨農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)化而產(chǎn)生的，最早是親戚或鄰里間非經(jīng)營性委托（承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)或?qū)嵨镳佡洠?，逐漸演化成經(jīng)營性服務(wù)機構(gòu)（表1）。近年來，品牌托管、營銷托管、供應(yīng)鏈金融等新型、高端的服務(wù)業(yè)務(wù)興起，成為該模式的亮點。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺或集成服務(wù)商模式

“想種地、種好地”的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，大都希望方便快捷地獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。與之相適應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)化、平臺化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，利用了集群集聚優(yōu)勢和現(xiàn)代信息技術(shù)的便捷性，降低了服務(wù)供給和使用成本，在實踐中迅速興起。其初級形式是農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的區(qū)域集中發(fā)展，如農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資批發(fā)市場，縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)部門周邊等。近年來，通過組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等發(fā)展了幾種新興業(yè)態(tài)（表2）。其中，互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，如農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資電子商務(wù)平臺，智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺等，為農(nóng)戶提供了方便、快捷獲取服務(wù)的載體，體現(xiàn)了現(xiàn)代信息技術(shù)加速現(xiàn)代創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)滲透融合的作用。隨著各類農(nóng)業(yè)服務(wù)主體和模式的興起，誰來為“農(nóng)業(yè)服務(wù)者”服務(wù)的問題日漸突出。順應(yīng)這種需求，為農(nóng)業(yè)服務(wù)提供服務(wù)的“集成服務(wù)商”也開始興起，如第四方物流平臺（2）；農(nóng)機化綜合服務(wù)中心（區(qū)域農(nóng)機維修中心、農(nóng)機4S店）等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺往往以平臺型企業(yè)為主導(dǎo)，通過發(fā)揮服務(wù)中介和支持作用，有效整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)服務(wù)和科技、金融、物流、營銷等資源，提高引導(dǎo)和創(chuàng)造服務(wù)需求的能力，增強創(chuàng)新驅(qū)動能力、價值增值能力和產(chǎn)業(yè)影響能力，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈轉(zhuǎn)型升級的領(lǐng)航者。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域服務(wù)體系模式

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實踐較早的地區(qū)，不同環(huán)節(jié)、不同類型的服務(wù)主體相互聯(lián)系，出現(xiàn)了區(qū)域性的服務(wù)協(xié)調(diào)組織，服務(wù)體系雛形顯現(xiàn)。雖然，這些地區(qū)服務(wù)主體數(shù)量多、種類全，但相互之間組織化、一體化程度不夠，沒有形成穩(wěn)固的聯(lián)結(jié)形態(tài)。隨著近年來農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)服務(wù)主體之間不斷提高組織化程度，分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，形成了各具地方特色的、有穩(wěn)固聯(lián)結(jié)形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域服務(wù)體系，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)共營制、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體等。

一是安徽省探索發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場參與，集生產(chǎn)、加工、服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織聯(lián)盟。龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提供農(nóng)資采購、產(chǎn)品營銷、技術(shù)、培訓(xùn)、金融等服務(wù)；家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；合作社組織產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，形成緊密聯(lián)結(jié)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。

二是四川省崇州市探索形成的“農(nóng)業(yè)共營制”。農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，成立土地股份合作社，聘請種田能手擔(dān)任職業(yè)經(jīng)理人；政府整合涉農(nóng)機構(gòu)、科研單位、市場主體資源，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)超市和各類服務(wù)主體，形成了土地股份合作社+職業(yè)經(jīng)理人+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式。

三是浙江省探索發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。即以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，融合食品加工、商貿(mào)物流、科普會展、教育培訓(xùn)、休閑觀光、文化創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技示范、居住社區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)、服務(wù)經(jīng)濟等功能于一身，有效對接城市市場的產(chǎn)業(yè)結(jié)合體。其中，政府、科研院所、龍頭企業(yè)按比較優(yōu)勢建立緊密協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)集約化家庭生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化合作服務(wù)的結(jié)合。

實踐中，供銷合作社、郵政公司、國有糧食企業(yè)等，依托自身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，也創(chuàng)新發(fā)展了適應(yīng)地方特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系。這些區(qū)域性服務(wù)體系，具有公益性與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，多重層次、多種形式、多元主體，覆蓋全程、綜合配套、便捷高效等立體式復(fù)合型服務(wù)體系的特征，為農(nóng)村金融機構(gòu)、政府涉農(nóng)服務(wù)部門等提供了創(chuàng)新服務(wù)、強化功能的載體和渠道。

結(jié)合前文的分析，不同模式的特點、適用范圍可歸納為表3所示的內(nèi)容。也有學(xué)者將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)模式劃分為集中托管模式、套餐服務(wù)模式、看單點菜模式三種。這三種模式是近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新的典型形式，實踐中發(fā)展迅速。從本研究劃分類型的視角來看，他們與服務(wù)鏈、服務(wù)平臺或集成服務(wù)商模式相互交織，只是角度不同，并無矛盾之處。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性

生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品具有產(chǎn)出無形性、知識密集性、報酬遞增性、產(chǎn)品差異性、進(jìn)入壁壘性等特點，反映了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的資本深化和要素依賴升級、空間集中集聚、組織形態(tài)“外部化”、產(chǎn)業(yè)融合、壟斷競爭等發(fā)展規(guī)律。[12]農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)既有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的特征，也有與農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的特點。

（一）發(fā)展過程具有明顯的閾值效應(yīng)（5），需要滿足遞進(jìn)升級所需要的需求和要素配給要求

Young（1928）發(fā)展了斯密（1776）關(guān)于“分工受市場范圍限制”的思想，認(rèn)為“分工取決于市場規(guī)模，而市場規(guī)模又取決于分工”，二者之間是相互依賴的關(guān)系。[13]對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的形成與發(fā)展來說，只有當(dāng)經(jīng)營主體對生產(chǎn)性服務(wù)的需求達(dá)到一定規(guī)模后，專業(yè)化的服務(wù)供給才會出現(xiàn)；服務(wù)需求規(guī)模的擴張又取決于服務(wù)主體的專業(yè)化程度和經(jīng)營主體的分工水平。如在家庭承包責(zé)任制改革之初，農(nóng)村勞動力流動受到限制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)中服務(wù)需求受到抑制，服務(wù)分化進(jìn)程相當(dāng)緩慢。隨著外出務(wù)工政策的放開，農(nóng)村勞動力加速外流，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)需求逐步得到激發(fā)，但受制于農(nóng)村先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代要素的配給約束，多數(shù)地區(qū)初期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展以彌補勞動力空缺為目的，供給能力、技術(shù)水平滿足不了需求擴張的要求，難以有效阻止農(nóng)戶土地撂荒、閑置、粗放經(jīng)營等現(xiàn)象。也就是說，只有具備了一定的服務(wù)市場需求規(guī)模、服務(wù)主體要素配給，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的順利升級發(fā)展，如部分農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)順利的地區(qū)，需求規(guī)模和要素配給達(dá)到了要求，才使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成長為農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動力量。這就是從發(fā)展規(guī)律和實踐歷程來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從形成到發(fā)展一般經(jīng)歷三個階段，一是需求誘致分工產(chǎn)生，二是普遍外包加速發(fā)展，三是資本深化創(chuàng)新發(fā)展。前兩個階段依賴于所服務(wù)產(chǎn)業(yè)，第三階段才相對獨立，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我國各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不一，但總體上看，多數(shù)處于第二階段，少數(shù)處于向第三階段轉(zhuǎn)化的時期。要加速發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，政策支持上應(yīng)著重滿足階段轉(zhuǎn)化所需要的需求規(guī)模和層次、要素配給的閾值，如促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等。

（二）同時具有范圍經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟特征，需要處理好“大而全”與“專而精”的關(guān)系

與工業(yè)生產(chǎn)不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時效性、地域性強，需要搶農(nóng)時，單一環(huán)節(jié)服務(wù)需求時間短且集中，就算是形成規(guī)?；姆?wù)需求，也不能支撐服務(wù)主體的全年業(yè)務(wù)。如小麥機收集中在成熟期十幾天時間里，全國范圍的跨區(qū)機收也僅是5月中旬到7月中旬。加之不同作物、不同環(huán)節(jié)的服務(wù)設(shè)施設(shè)備專用性強，服務(wù)主體會同時經(jīng)營多種服務(wù)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致范圍經(jīng)濟特征顯著。如農(nóng)機合作社逐步配置了全套機械設(shè)備，提供不同作物、不同環(huán)節(jié)的農(nóng)機服務(wù)。但單一環(huán)節(jié)服務(wù)又具有規(guī)模經(jīng)濟特征[14]，需要以分工專業(yè)化，擴大單項服務(wù)規(guī)模，降低成本、增加收益。這就需要在范圍經(jīng)濟與規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)之間尋得平衡點。楊小凱（2000）認(rèn)為，交易效率的改進(jìn)能促進(jìn)分工，而分工深化會增加交易成本，分工經(jīng)濟與交易成本之間存在兩難沖突。[15]也就是說，專業(yè)化水平提高的正收益與交易成本提高的負(fù)收益相互作用，會影響服務(wù)主體在專業(yè)化經(jīng)營與多樣化經(jīng)營間的選擇決策。交易成本的變化是這種影響機制中的決定性因素。因而，某項服務(wù)的交易成本不同，專業(yè)化程度也就不同。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的交易中，時限性、地域性是決定交易成本的重要因素，且不同環(huán)節(jié)的差異較大。一般而言，研發(fā)、信息、咨詢等知識密集型服務(wù)時限性、地域性較弱，交易成本較低，適合專業(yè)化經(jīng)營；農(nóng)業(yè)產(chǎn)中各環(huán)節(jié)服務(wù)時限性、地域性較強，交易成本高，適合兼業(yè)或綜合經(jīng)營。這說明不能盲目追求分工深化，應(yīng)視服務(wù)業(yè)務(wù)在專業(yè)與綜合之間尋得平衡，追求業(yè)務(wù)專業(yè)化、服務(wù)綜合化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)供應(yīng)體系應(yīng)是綜合經(jīng)營、專業(yè)經(jīng)營、兼業(yè)經(jīng)營同時交織并存。

（三）與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)空間協(xié)同特征，需要形成“大分散、小集中”的網(wǎng)絡(luò)結(jié)點式發(fā)展格局

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，尤其是高級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，越來越呈現(xiàn)地理上的集中集聚趨勢，如中央商務(wù)區(qū)、大型物流園區(qū)等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也集中集聚發(fā)展，但與中央商務(wù)區(qū)、大型物流園區(qū)的面狀集聚不同，主要呈現(xiàn)大分散、小集中的網(wǎng)絡(luò)結(jié)點式分布格局。如農(nóng)業(yè)共營制案例中的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站（6）是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)點，伸出觸角聯(lián)結(jié)各個村莊；鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)生橫向、縱向聯(lián)系，形成大分散格局下的區(qū)域服務(wù)網(wǎng)。從區(qū)位理論出發(fā)，產(chǎn)業(yè)布局取決于經(jīng)營導(dǎo)向、要素特征、產(chǎn)品特征、需求特征等；從經(jīng)濟地理視角考慮，產(chǎn)業(yè)集聚形態(tài)是報酬遞增、運輸成本和需求布局交互作用的結(jié)果。對于生產(chǎn)性服務(wù)來說可達(dá)性也是非常重要的因素。[16]這些因素最終反映產(chǎn)品供給成本結(jié)構(gòu)的不同。也就是說，產(chǎn)業(yè)集聚形態(tài)的不同，是對不同產(chǎn)業(yè)服務(wù)供給成本結(jié)構(gòu)不同的反應(yīng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)面對的是面廣、分散的農(nóng)戶，且受土地這一不能移動的要素制約，需求密度遠(yuǎn)低于二三產(chǎn)業(yè)，使服務(wù)供給的交易成本和分銷成本（7）占總成本比重很高。這種成本結(jié)構(gòu)下，均衡結(jié)果自然是偏向農(nóng)戶、貼近農(nóng)業(yè)，與農(nóng)業(yè)布局呈現(xiàn)空間協(xié)同。農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、營銷等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)性服務(wù)，也能呈現(xiàn)面狀集聚態(tài)勢，這是靠近二三產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品可以運輸?shù)染C合作用的結(jié)果。所以，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不能盲目追求集中集聚，應(yīng)注重形成大分散、小集中的網(wǎng)絡(luò)結(jié)點式發(fā)展格局，合理布局與農(nóng)業(yè)貼合緊密的基層服務(wù)機構(gòu)。

（四）服務(wù)產(chǎn)品壟斷競爭屬性限制區(qū)域市場格局的優(yōu)化升級，需要建立利益聯(lián)結(jié)共享機制

服務(wù)產(chǎn)品是經(jīng)驗性商品，質(zhì)量只有在使用后才能了解，生產(chǎn)者與消費者之間存在信息不對稱，因而具有壟斷競爭屬性。知識、技術(shù)越密集，差異化越強，壟斷因素越多；加之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)、需求密度低等特征，區(qū)域內(nèi)可容納的農(nóng)業(yè)服務(wù)主體數(shù)量不多。村莊內(nèi)提供農(nóng)機服務(wù)的農(nóng)戶屈指可數(shù)，農(nóng)民合作社、服務(wù)隊的服務(wù)能力可輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，品牌、金融等高端服務(wù)發(fā)展所需的市場容量和空間范圍更大。這使得農(nóng)業(yè)服務(wù)主體擁有自然壟斷地位，具有價格談判優(yōu)勢，從而影響或操縱服務(wù)價格。據(jù)筆者對所在家鄉(xiāng)（魯西北）的觀察，經(jīng)常發(fā)生本村農(nóng)機戶協(xié)商抬高價格、抵制外來農(nóng)機手的行為，村民只能被動接受逐年攀升的服務(wù)價格。這種壟斷競爭屬性限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級。所以，在培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體、扶持農(nóng)戶跨越從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)門檻的同時，也要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)共享機制，鼓勵互利互惠、合作共贏模式，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，化解壟斷競爭的負(fù)面影響。

（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)決定了需求擴張?zhí)卣?，需要順?yīng)農(nóng)戶分化趨勢引導(dǎo)服務(wù)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

基于對當(dāng)前發(fā)展階段的判斷，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體上還處于農(nóng)業(yè)的從屬地位，說明需求擴張是其發(fā)展的主要牽引力。當(dāng)前階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)演化是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)需求的最重要因素。（8）不同類型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的服務(wù)需求差異明顯，如普通農(nóng)戶需求點多面廣、單體規(guī)模小、層次較低；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求連片集中、單體規(guī)模大、層次較高，還對金融、品牌、咨詢、電子商務(wù)等高端需求強烈，并有向建設(shè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈、價值鏈等更高端需求升級的趨勢。我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)演化呈現(xiàn)三個特點：農(nóng)戶大量兼業(yè)化、老齡化，農(nóng)戶向家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶的分化加速，農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)公司等數(shù)量迅速增加。與之相對應(yīng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)需求變化也呈現(xiàn)三個特點：普通農(nóng)戶兼業(yè)化、老齡化過程中不斷釋放服務(wù)需求，推動總需求不斷擴張，但這種需求層次較低，且需求表達(dá)不暢、實現(xiàn)成本較高；新型經(jīng)營主體加速發(fā)展，使高層次服務(wù)需求迅速釋放；由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)以普通農(nóng)戶為主，且短期內(nèi)難以改變，總需求擴張增量中仍以低層次需求為主。這種變化趨勢將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的自我發(fā)展以低水平擴張為主。（9）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生力軍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)順應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)演化的趨勢，滿足普通農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體需求。同時，要注重發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、高端化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，增強對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體演變的引領(lǐng)帶動能力。

三、結(jié)論啟示與政策建議

促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展是未來加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必然選擇，是向農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要動力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮的重大舉措。基于前文分析，應(yīng)理性認(rèn)識不同發(fā)展模式的特點、適用范圍，把握產(chǎn)業(yè)屬性，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律而為，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和順利升級。

一是注重不同模式的多元協(xié)同聯(lián)動。不同發(fā)展模式同時并存、相互交織，是與不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)互動的結(jié)果，均有著一定的適用范圍（表3）。不同模式間不只是此消彼長的競爭關(guān)系，更多是功能互補的協(xié)作關(guān)系。在服務(wù)體系的構(gòu)建上，應(yīng)該注重不同模式的多元、分層、協(xié)同、聯(lián)動發(fā)展，應(yīng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的結(jié)構(gòu)演變相適應(yīng)。不同地區(qū)在選擇發(fā)展模式時，不宜盲目“另起爐灶”，應(yīng)充分研判本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，審慎學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗，注重因地制宜、突出特色。

二是突出產(chǎn)業(yè)升級的政策推動功能。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策支持，應(yīng)瞄準(zhǔn)階段轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵節(jié)點，推動順利轉(zhuǎn)型升級。如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期和轉(zhuǎn)型升級時期，政策的著力點在于降低普通農(nóng)戶的需求表達(dá)成本和新型主體的服務(wù)使用成本，引導(dǎo)服務(wù)主體創(chuàng)新融資方式、提高技術(shù)水平、增加人才儲備、提高服務(wù)能力，滿足服務(wù)主體升級發(fā)展的需求規(guī)模和能力要求。在其他時期，則主要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控引領(lǐng)作用，優(yōu)勝略汰，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

三是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)屬性的戰(zhàn)略指引作用。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范圍經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟、空間協(xié)同、壟斷競爭等特征出發(fā)，經(jīng)營戰(zhàn)略的選擇上，要處理好“大而全”和“專而精”的關(guān)系，注重發(fā)展、合理布局基層經(jīng)營性服務(wù)機構(gòu)，形成“大分散、小集中”的網(wǎng)絡(luò)結(jié)點式空間分布格局。同時，要注意建立利益聯(lián)結(jié)共享機制，形成各參與主體扮演合適角色、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，合作共贏、互惠互利的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

四是強調(diào)政策創(chuàng)新的引領(lǐng)引導(dǎo)作用。綜合前文分析，可以考慮將調(diào)控政策以對服務(wù)主體的支持轉(zhuǎn)向重視高層次服務(wù)業(yè)務(wù)的培育、區(qū)域服務(wù)體系的建設(shè)，加速現(xiàn)有服務(wù)主體向新型服務(wù)主體的轉(zhuǎn)型升級。如對規(guī)?；?、高層次以及農(nóng)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、環(huán)保型生產(chǎn)技術(shù)的購買服務(wù)進(jìn)行補貼。這樣也可以帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加速發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的良性互動。

注釋：

（1）自1991年國務(wù)院出臺《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的通知》以來，政策文件中都以強調(diào)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系為主，鮮有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的提法。

（2）第四方物流（4PLTM，F(xiàn)ourth Party Logistics）是1996年由美國埃森哲（安達(dá)信）咨詢公司率先提出并注冊的，定義為“集中和管理本組織和其他組織的資源、功能和技術(shù)，并設(shè)計和運行綜合的供應(yīng)鏈解決方案的集成商”，可以理解為供應(yīng)鏈的集成者，具有強大的整合集成能力，以降低供應(yīng)鏈運行成本、提高運行效率和質(zhì)量?，F(xiàn)實中可對應(yīng)部分物流園區(qū)、電商創(chuàng)業(yè)園等。

（3）參見《光明日報》分別于2012年3月25日和2015年4月15日刊載的《“大荔模式”的聚變效應(yīng)》和《“大荔模式”的惠民效應(yīng)》兩篇報道。

（4）參見農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司官方微信平臺——中國家庭農(nóng)場2016年7月26日推送的《江蘇：家庭農(nóng)場集群發(fā)展新探索》。

（5）如果經(jīng)濟變量之間存在相互作用關(guān)系，那么其中一個經(jīng)濟變量對另一經(jīng)濟變量能夠產(chǎn)生影響或引發(fā)其變化所必須達(dá)到的最小變化量（幅度）就是閾值。這里指需求規(guī)模、層次，技術(shù)、資本、人才等要素配給的變化量。

（6）在兩千平方米的空間內(nèi)集中了農(nóng)業(yè)服務(wù)超市、農(nóng)機合作社、農(nóng)技服務(wù)站、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理服務(wù)中心等。

（7）指交易成本以外的與服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)成本無關(guān)的成本，可以理解成對接服務(wù)消費者和消費者消費服務(wù)的成本。因為服務(wù)是不可儲藏、不可運輸?shù)?，隨著距離的增大，分銷成本遞增。

（8）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)需求取決于農(nóng)業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平等，但也可以看成是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求表達(dá)。目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)處于加速演化之中，尤以普通農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體的加速分化最為顯著。

（9）目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的薄弱環(huán)節(jié)，尚沒有滿足普通農(nóng)戶的需求。這種形勢下的需求結(jié)構(gòu)變動，會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的自我發(fā)展以滿足低層次需求為主，而由于高層次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的技術(shù)、投資等門檻高，會受到間接抑制。本文中的“低層次”、“高層次”只是相對的概念。

（下轉(zhuǎn)第77頁）

（上接第49頁）

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（責(zé)任編輯 吳曉妹）