政協(xié)提案聚焦危機(jī)應(yīng)對(duì)

周政華

值得注意的是，全國政協(xié)一些提案試圖從財(cái)稅體制改革、完善全民福利體系等制度性層面，化解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的負(fù)面影響

截至2009年3月3日4點(diǎn)，也就是全國政協(xié)十一屆二次會(huì)議開幕會(huì)結(jié)束不久，全國政協(xié)共計(jì)接收到606件委員提案，其中129件提案已經(jīng)在政協(xié)提案信息查詢處登記在冊(cè)。提案還在繼續(xù)接收。

“其他提案目前還在審核之中?！币晃徽f(xié)工作人員告訴《中國新聞周刊》記者，今年的提案數(shù)量較之去年可能稍少。2008年兩會(huì)期間，全國政協(xié)提案審查委員會(huì)共收到提案4772件，參與提案的委員1992人，占委員總數(shù)的89.14%。

政協(xié)提案登記目錄表明，在這129件提案中，涉及應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、就業(yè)、“三農(nóng)”、房地產(chǎn)、資本市場等方面超過超過三分之一。

這些提案大都是具有高度社會(huì)關(guān)注度的經(jīng)濟(jì)議題。其中，致公黨中央《關(guān)于解決國際金融危機(jī)影響下我國就業(yè)問題的提案》目前暫被列為今年政協(xié)一號(hào)提案，在經(jīng)過有關(guān)部門的審查之后有望正式發(fā)布。

國際金融危機(jī)前景不明，中國經(jīng)濟(jì)面臨的困難依然具有很大的不確定性。在這種形勢下，政協(xié)委員提案的焦點(diǎn)沒有懸念，與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議年前確定的保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)方針保持了相當(dāng)?shù)囊恢隆?/p>

九三學(xué)社的《關(guān)于通過深化改革建立擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制的建議》提出，此次金融危機(jī)迫使我們必須正視長期以來內(nèi)需不足的深層次矛盾，必須要深化國有企業(yè)改革、進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的改革以及扎實(shí)推進(jìn)包括養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、教育在內(nèi)的社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

對(duì)于以家電下鄉(xiāng)、發(fā)消費(fèi)券為代表的啟動(dòng)消費(fèi)的做法，一些委員的提案也提出了不同意見。全國政協(xié)委員、普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人張國俊的提案認(rèn)為，發(fā)放消費(fèi)券是短期的手段，達(dá)不到長遠(yuǎn)效果，而加大社會(huì)保障事業(yè)的投入，才是根本之道。

遭經(jīng)濟(jì)危機(jī)重創(chuàng)的房地產(chǎn)、汽車等熱點(diǎn)行業(yè)在委員提案中均有體現(xiàn)。

民革中央委員張慶成提交的《關(guān)于加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房保障建設(shè)體系的提案》，建議要構(gòu)建多層次的房地產(chǎn)市場。廣汽集團(tuán)副董事長、總經(jīng)理曾慶洪的提案則建議，一些選擇先不買房的人可以動(dòng)用公積金來買車；買了房后，在購買第一輛車時(shí)也可以動(dòng)用公積金。

值得注意的是，一些提案，也試圖從財(cái)稅體制改革、完善全民福利體系等制度性層面，化解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的負(fù)面影響。

民革中央提交了《關(guān)于完善中央和地方財(cái)力事權(quán)相匹配的財(cái)政體制的提案》，該提案認(rèn)為，財(cái)稅體制改革近期內(nèi)重點(diǎn)應(yīng)是，解決地方財(cái)政中的財(cái)力與事權(quán)不匹配矛盾和由此造成的基層財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難問題，需調(diào)整和完善各級(jí)政府間以分稅制為主要內(nèi)容的收入劃分體制。

順應(yīng)民間日益高漲的減稅呼聲，政協(xié)委員劉紅宇提案建議實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，主張將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)高至5000元，同時(shí)降低稅率，以家庭為單位，就綜合所得進(jìn)行征收。

對(duì)于未來的經(jīng)濟(jì)走勢，一些委員持謹(jǐn)慎態(tài)度。政協(xié)委員、工業(yè)和信息化部部長李毅中認(rèn)為，目前金融危機(jī)對(duì)我們國家經(jīng)濟(jì)的影響嚴(yán)重，目前確實(shí)還沒有見底。