應用型本科院校學科建設研究

呂婷婷

（淮北師范大學教育學院，安徽淮北235000）

應用型本科院校學科建設研究

呂婷婷

（淮北師范大學教育學院，安徽淮北235000）

從“學科”概念入手界定應用型本科院校學科建設的內容，即結合所在地區(qū)的優(yōu)勢資源，發(fā)展知識體系和學科組織，注重與兄弟院校的優(yōu)勢學科差異，用特色打造競爭力。然后，從應用型本科院校的學科發(fā)展現(xiàn)狀歸納出其學科建設的四個標準，即政府分類分層的管理、企業(yè)行業(yè)的協(xié)同參與、明確的“社會需求”導向、明晰的學科組織結構以及合理的學科梯隊。最后，從多元治理角度，提出政府應提供持續(xù)“推動力”、企業(yè)行業(yè)應注入強勁“驅動力”、院校應該內生不竭“源動力”，完善學科建設的聯(lián)動機制。

應用型本科院校；學科建設；學科標準

2016年2月教育部印發(fā)《教育部2016年工作要點》的通知，要求加快一流大學和一流學科建設，制訂“雙一流”實施辦法。值得注意的是，教育部長袁貴仁不僅在全國教育工作會議上指出，要“鼓勵發(fā)展綜合性大學，也要支持發(fā)展小而精、有專業(yè)特色的高校”。且在兩會期間，再次呼應“不能把一流大學僅僅限定為綜合大學，還應包括民辦大學、職業(yè)高校等，只要達到標準，就是世界一流”。由此可見，要實現(xiàn)“雙一流”目標，不是僅靠幾所重點大學集中突破，而是每所高校，包括地方性的高校都應從自身實際出發(fā)，激發(fā)創(chuàng)新活力。這為應用型本科院校的發(fā)展提供了機遇和挑戰(zhàn)。為了配合“雙一流”建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，廣東省、北京市等多個省份明確提出了建設區(qū)域一流大學、區(qū)域一流學科的方案。習近平總書記提出“辦好中國的世界一流大學，要必須有中國特色”。就應用型本科院校來說，要成為世界一流大學，首先要辦好地方應用型大學，需要緊密結合地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展，這為應用型本科院校的轉型發(fā)展提供了有利的抓手。即：應用型本科院校可通過一流學科的建設來達到一流大學的水平。

此觀點并非無稽之談，英國教育家紐曼在《大學的理想》中指出，最早的大學必須有四個學科，即文科、醫(yī)科、法科、神科[1]。用伯頓·R·克拉克的話就是，“最早的歐洲大學正式一小批師生滿足將法律、醫(yī)學、神學和其他領域發(fā)展中的思想加以分化和系統(tǒng)化這一外部的和內在的需要而創(chuàng)辦的”[2]。由此可見，大學誕生時就是跟學科緊密聯(lián)系的。復旦大學原校長楊玉良也道出學科的重要意義，“一流學科是一流大學最根本的基礎，沒有世界一流的學科就不可能成為世界一流大學。”可知，學科組織猶如大學的細胞，大學是否健康，很大程度上是由學科來決定的。綜上，學科是高校發(fā)展的基礎，是發(fā)展方向和水平的主要標志，也是高校核心競爭力的體現(xiàn)。那么，應用型本科院校科學地進行學科建設，是其在轉型發(fā)展中突出重圍的重要途徑。

1 應用型本科院校的學科概念

從詞源上看，“學科”（discipline）來源于拉丁語的動詞“學習”（discere）和由其派生的名詞“學習者”（discipulus）。所以，學科的建設應圍繞學習者展開。伯頓·克拉克認為，學科包含知識和組織兩種形態(tài)的含義：一是作為一門專門知識的學科；二是圍繞這些知識建立起來的組織[3]。沃勒斯坦在此基礎上多了一層學科是文化的含義[4]。和伯頓·克拉克持有相同觀點的中國學者有宣勇教授和凌健副教授，兩位提出“雙重形態(tài)說”，即把學科分為知識形態(tài)的學科和組織形態(tài)的學說。所謂“知識形態(tài)的學說”實質就是對知識體系進行分類。“知識形態(tài)的學說”是指大學要按照這樣的知識分類來建立知識勞動的組織，即學科組織[5]。同時孫綿濤、朱曉黎等學者，他們也認為“學科是知識形態(tài)、活動形態(tài)和組織形態(tài)的統(tǒng)一體”[6]。除此之外，法國的米歇爾·?？抡J為學科是一種規(guī)訓制度和策略方法[7]66。周光禮、武建鑫教授認為“學科既是一套系統(tǒng)有序的知識體系.也是一套體現(xiàn)社會建構的學術制度”[8]67。通過綜述，學科的內涵不僅包括系統(tǒng)有序的知識體系，還包括學術制度和學科組織。

具體到應用型本科院校，鐘啟泉教授在其《學科教學論基礎》一書中說道“大學學科建設一般要遵循兩個步驟，一是大學學科對應于各學科的文化領域，從教育的觀點出發(fā)精選知識、技能；二是從教育學和心理學視點出發(fā)對相應的知識和技能加以系統(tǒng)化?！盵8]再結合我們剛才對學科的理解，既有知識體系，又包含圍繞知識體系建立起來的制度和組織。那么，對一個具體的大學來講，尤其是對于服務于地方發(fā)展的應用型本科院校，把所有知識體系的所有領域全部包攬在內是不實際，也是不應該的。學科建設首先面臨的問題是在一個龐大的知識體系中明確將哪些知識領域作為重點，這涉及學科建設的定位與目標。應用型本科院校定位為地方社會經(jīng)濟發(fā)展服務的應用型高校，其學科建設也要圍繞這一定位進行。其中，應用型院校還應注重可持續(xù)的產出能力，這就特別強調學科組織的作用。因為目前的學科評價體系，將研究導向引向論文數(shù)量，導致現(xiàn)在很多個體學者很難在一個領域堅持地做下去，這也是我國科研成果創(chuàng)新動力不足、科研成果轉化率低的重要原因。可見學科組織的發(fā)展有著重要的意義。

因此，筆者認為，應用型本科院校的學科建設，就是要結合所在地區(qū)的優(yōu)勢資源，發(fā)展優(yōu)勢學科和成熟的學科組織，在此基礎上，注重與兄弟院校的優(yōu)勢學科差異化，用特色打造競爭力。

2 從應用型本科院校的學科現(xiàn)狀看學科標準

應用型本科院校價值定位要符合地區(qū)社會經(jīng)濟的需求，不能被目前的“國際一流”標準牽著走。通過明晰目前存在的學科問題，對確定應用型本科院校的學科標準有重要的針對性價值。

筆者在綜述國內學者觀點的基礎上，由外部治理、協(xié)同到內部建設，逐層依次呈現(xiàn)以下學科問題，并展開分析：

首先，從政府治理的角度。一是“一刀切”的管理方式。一直以來大力提倡多樣化的大學格局，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確指出，高等教育應當優(yōu)化結構，應當建立高校分類體系，實行分類管理，以促進高校在不同層次、不同領域辦出特色。“呼喚著高等教育的‘供給側’改革，呼喚著建立與應用型大學相適應的生存發(fā)展條件和外部制度環(huán)境”[9]。但政府并未給大學提供充分避免同質化發(fā)展的外在環(huán)境支持。具體到學科建設中，政府往往不考慮應用型本科院校學科建設的差異性，和其他類型高校的學科管理一樣，采取“一刀切”式的管理方式。過去的重點學科評估方式主要通過競爭后擇優(yōu)，這無疑會出現(xiàn)重點學科布局不夠合理的現(xiàn)象。比如，第一次評選，地方高校才占了4.33%，重點學科集中在少數(shù)高校里[11]。這種一味地強調水平和規(guī)模，也導致部分應用型本科院校不管自身的基礎和條件，在學科建設上熱衷于開設新興的熱門學科，在學科發(fā)展上盲目求全、毫無特色。一些應用型本科院校甚至把自身的特色和優(yōu)勢學科放在一邊，盲目地向“綜合型大學”看齊，最終導致不同類型的大學在學科建設上呈現(xiàn)“粗放式”的低質量重復建設。另外，盡管學科評估指標正逐步走向規(guī)范，但仍然呈現(xiàn)出論文導向等問題，應用型本科院校學科評估內容沒能契合應用型人才培養(yǎng)和社會服務功能。二是“自上而下”的學科專業(yè)設置權。盡管在市場經(jīng)濟體制下，政府賦予高校自主設置和調整學科專業(yè)的權利，但是，實際操作過程中，絕大多數(shù)學科專業(yè)的審批權下放到省級教育行政部門，需要高校申請且數(shù)量等受到一定的限制。這種學科專業(yè)設置的管理體系雖然已產生一些積極作用，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會需求的多樣化，其對應用型本科院校的弊端逐漸顯現(xiàn)。因為這種模式要求政府（或者地方教育行政部門）對國家經(jīng)濟和社會發(fā)展有準確的前瞻能力。可實際上，“社會是處在不斷變化和發(fā)展中的有機整體和復雜系統(tǒng)?！彼裕遣豢赡芡耆珳蚀_地把握全國各地及各行業(yè)對人才需求的實際信息，這就是造成目前地方高校學科專業(yè)的結構和數(shù)量供求失衡的重要頂層原因。然而應用型本科院校與區(qū)域各因素保持互動，緊密結合地方經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，使其對學科專業(yè)的前瞻性和把控能力要優(yōu)于政府。這也是應用型本科院校需要更多學科專業(yè)設置自主權的原因之一。三是“物質化”的分散投入。根據(jù)上文對學科內涵的釋析，學科最開始是圍繞“學習者”展開的，即“學者”是學科的主體。對于學科組織的構成，鐘偉軍教授認為：“學科組織構成就是使命、學者、學術信息平臺和學科的物質生產資料”[11]6。可見，學科是包含各種要素的有機系統(tǒng)。只有各要素之間整體聯(lián)動、有效配合，學科的功能才能有效發(fā)揮。但是，由于目前“高校外部制度環(huán)境條塊分割，甚至自說自話”[9]。這決定了政府更習慣于從本部門的邏輯出發(fā)，抓各個孤立要素來建設學科，這就很難將學科視為具有完整功能的系統(tǒng)。比如，把資源投入到離散化的課程等。甚至出現(xiàn)“見物不見人”的“物質化”投入，強調高科技的實驗設備、實驗室的建設。造成有些院?！案邇r投入的設備堆在實驗室的走廊里”，只因會“使用的人才稀少”。再如，對科研對象的評價，強調第一作者、負責人等個人身份，而忽略對個人為學科成員在學科發(fā)展和建設中的價值。因此，學科成員為了迎合這種個人化的評價機制，不得不把大部分精力投入到自己的“一畝三分地”，而忽略自身本應承擔的學科組織化的使命。正是這種“物質化”的分散投入，使得學科組織的功能難以有效發(fā)揮，“學科的發(fā)展呈現(xiàn)出散、弱、小的特征”[11]9。綜上可知，應用型本科院校的學科建設需要健康的外部環(huán)境支持，即學科的分類分層指導與評價、更多的學科建設自主權和有效的“人本”投入。

再之，從社會企業(yè)的角度。一是學科建設缺乏社會需求導向。柳友榮教授指出：“新建本科院校模糊不清的辦學定位，鉗制學科發(fā)展的方向定位；貪大求全的學科建設制約了學校的持續(xù)發(fā)展”[12]94。這從側面驗證了學科缺乏社會需求導向的問題。出現(xiàn)兩個極端，一方面中國的學科建設是利用財政資金，“政府拉動，院校被動”下開展的。部分院校為了競爭到財政資金的扶持，就拼湊、虛擬學科，把在不同學院、不同的組織中的材料湊成一個學科建設方案。根本不考慮應用型本科院校服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的定位。另一方面部分院校錯誤地認為，辦應用型的專業(yè)就是辦應用型大學，實際上應用型專業(yè)沒有具體的規(guī)定，關鍵是社會需求導向，根據(jù)地方的社會、企業(yè)產業(yè)的需求等要素來決定學科建設的方向。二是行業(yè)企業(yè)參與力度不夠。柳友榮教授的調查結果顯示，“大部分應用型大學獲得的社會支持未能滿足學校發(fā)展需要，加強區(qū)域合作是很多應用型大學可持續(xù)發(fā)展的重要內容和方向”[9]。目前我國學科建設與產業(yè)、行業(yè)和企業(yè)合作的廣度和深度不足，合作伙伴數(shù)量少、時間不固定等。使學科建設與崗位需求不對接，難以進行院校的社會服務職能。胡建華教授指出，學科自信除了來自“比較成熟的學科理論體系”外，還要“具有分析社會問題、解釋社會現(xiàn)象、提出方法思路的能力，使之對促進社會進步有積極作用”[13]?？梢缘贸?，應用型本科院校學科建設的發(fā)展，還需要社會需求導向和行業(yè)企業(yè)的廣泛參與。

最后，從院校學科建設的角度?！霸谛聲r期提出部分地方普通本科院校轉型為應用型技術大學的背景下，如何定位是其持續(xù)發(fā)展的前提和基礎”[14]48。上文講到模糊的院校定位鉗制“學科的發(fā)展方向”和“貪大求全的學科建設”的問題，這實質上也導致了應用型院校學科的研究領域和方向失去了價值。應用型本科院校要發(fā)展為服務地方的大學，必須要有在本地社會經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)勢，這就要求學科建設要有服務于地方發(fā)展的使命。同時，要保證學科使命的履行，應用型本科院校自身應建立學科建設的評價體系以及一系列規(guī)范的學科制度，對學科建設進行全方位、全時段的“自省”，完善內部質量保障體系，這也是目前院校學科發(fā)展欠缺的一方面問題。二是應用型本科院校并沒有明晰的學科組織。我們知道，學科是以學者為主體，以知識信息和各類學術資源為支撐，按照知識的具體分類開展科學研究、人才培養(yǎng)和社會服務的組織。龔放教授指出，“忽略甚至無視對大學生的學習經(jīng)歷、學習投入、學習質量的研究，忽略甚至無視對課程、教法的研究，忽略甚至無視對第一線從事教學、教育管理者的研究和影響，那就將只能是一種典型的‘異化’，只會催生一批擅長紙上談兵、熱衷自娛自樂的所謂‘學者’”[15]。可見，目前學科建設中尤其忽視了“學者主體”價值和能力的提升。除了將各要素組織化納入學科建設，院校利用當?shù)貎?yōu)勢資源建設學科群的意識還不強。目前應用型本科院校還沒有可以依托發(fā)展的學校群、企業(yè)群和學科群。三是柳友榮教授還提出了“兼收并蓄”人才引進延緩了學科梯隊建設步伐”[12]93。應用型本科院校與其他高校，最大的區(qū)別之一是對“雙師型”教師的需求，學科建設更離不開師資的建設。從應用型本科院校引進人才的歷程來看，部分院校存在從“三流教師”到一味強調博碩人才引進的問題。不顧學科發(fā)展規(guī)劃，平均用力，重金聘用，造成學科梯隊不合理，分工不明確。綜上，成熟的院校學科建設需要服務于地方的學科使命和制度體系；需要明晰的組織結構，也需要合理的師資梯隊。

綜合上述三個角度，筆者認為應用型本科院校學科建設主要有以下四個標準：政府的分類分層次的管理；企業(yè)行業(yè)的協(xié)同參與；明確的“社會需求”導向；明晰的學科組織結構以及合理的學科梯隊。

3 應用型本科院校學科建設需要“推動力”“驅動力”與“源動力”

3.1 政府應提供持續(xù)“推動力”

近年來，從向“應用型技術大學”的轉型，到“雙一流”建設的頂層設計，如果說政策期望是一所高水平大學發(fā)展的必備“推動力”，那么，應用型本科院校看似正值發(fā)展的好時機。但事實上，此“推動力”還未真正匯聚強大。國務院頒布的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》強調，“著力破除體制機制障礙，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學?？茖W發(fā)展的體制機制”。可見政府還必須加快配套制度的改革。按照本文提出的學科標準，政府應該對學科建設采取分類分層的管理。具體表現(xiàn)如下：

首先，政府應建立應用型本科院校的學科評價指標體系。不同類型不同層級的大學在學科發(fā)展方面必定存在差異性，政府應進行系統(tǒng)深入的思考，但目前還沒有明確的應用型高校學科評價體系。現(xiàn)在的學科評價體系，很難擺脫學術影響的情懷，形成了重學術論文輕實踐技術的結果。這與應用型本科院校服務當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的功能定位格格不入。《教育部2016年工作要點》指出，“堅持改革創(chuàng)新……完善促進科技成果轉化的政策機制，推動高校建立知識產權運營機構，深入推進科技評價改革……持續(xù)推進‘2011計劃’取得實效。”可見提升創(chuàng)新能力，可以不斷為教育事業(yè)發(fā)展注入動力活力。尤其是工作要點中提到的“2011計劃”，即“高等教育創(chuàng)新能力提升計劃”，將“學科”作為三位一體創(chuàng)新能力提升的任務之一，提出“行業(yè)產業(yè)以及區(qū)域發(fā)展重大需求”等四類協(xié)同創(chuàng)新模式，建立起能沖擊世界一流的新優(yōu)勢[16]。筆者得到啟發(fā)，認為應用型本科院校學科評價體系改革應更加注重“學生主體創(chuàng)新”和“社會需求導向”，即以提升學者主體創(chuàng)新能力為導向，以滿足社會發(fā)展需求為目的展開設計。具體的指標可以包含：學者與行業(yè)企業(yè)合作完成的研究活動比例和研究成果比例；學者技術成果轉化量；學科設置的企業(yè)參與度等。另外，學科建設是一項長期工作，并且產生的很多效益是無形的，過分量化顯然不符學科規(guī)律，所以增加定性的評價顯得尤為重要。比如增加學生自評、家長和行業(yè)企業(yè)的他評等指標。

其次，政府應放低應用型本科院校學科設置決策層。雖然在2006年我國教育部印發(fā)了《國家重點學科建設與管理暫行辦法》，明確了各級學科建設和管理部門的職責，下放一些學科設置權；也在2012年頒布實施《普通高等學校本科專業(yè)目錄(2012年)》和《普通高等學校本科專業(yè)設置管理規(guī)定》，對專業(yè)設置的內容和方式等方面做了調改，但是目前我國對學科專業(yè)設置的管理還是主要是沿用了申報審批的“計劃”管理方式。由于社會發(fā)展的動態(tài)性和“自上而下”決策的滯后性，這種方式已經(jīng)不能適應發(fā)展的需要，應用型本科院校對自由設置、靈活調整的學科建設訴求越發(fā)強烈。筆者認為，政府應該將“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”的職能轉變貫徹落實到院校學科建設中來?！胺拧斌w現(xiàn)在應用型本科院校可以自主依據(jù)自身特點和地區(qū)優(yōu)勢設立與其它高校不同的學科專業(yè)，減少甚至放開行政部門的審批?！肮堋斌w現(xiàn)在利用技術和數(shù)據(jù)，建立健全學科專業(yè)設置的動態(tài)信息服務平臺，引導院?？茖W地進行學科建設。在此方面，國外一些優(yōu)秀的學科建設經(jīng)驗可為我們提供有益借鑒。比如美國，高?？蓳?jù)社會經(jīng)濟技術的發(fā)展對學科和專業(yè)進行增減或調整，使課程體系能夠對市場人才需求快速反應，有效促進了經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展?！罢ㄟ^建立學科專業(yè)國家信息服務系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)對高校學科專業(yè)的名稱、歸屬等事項進行統(tǒng)計和分析，同時對學科發(fā)展?jié)摿?、趨勢進行預測，為高校提供學科專業(yè)發(fā)展的最新信息和服務”[17]。美國學科專業(yè)分類目錄與我國的學科專業(yè)目錄名稱雖有相似之處，但在具體內容和操作上存在較大差異。美國在發(fā)布目錄后一般會預留至少兩年時間，期間如果使用者發(fā)現(xiàn)問題，可提出，美國教育統(tǒng)計中心會同相關部門對提出的問題進行研究，從而進行進一步完善。

最后，政府的投入應該普惠全局，促進多方聯(lián)動的學科建設。既然學科建設的重要內容是建設成熟的學科組織，那么，學科組織內包含的所有要素都應該給予足夠的重視。目前學科建設存在投入“見物不見人”、評價“重個人輕組織”等現(xiàn)象，對于應用型本科院校來說，雖然一流的設備是學科建設必不可少的要素，但是沒有優(yōu)秀的師資隊伍發(fā)揮作用，沒有來自企業(yè)行業(yè)的需求導向和技術支持，支撐起一流的學科建設是不可能的。因此，政府要在應用型本科院校聘用師資時提供政策支持，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，對人才需求的增加，經(jīng)歷高校擴招在校生數(shù)量的激增后，我國教育領域的教師編制制度一定程度上制約了院校引進優(yōu)質師資。政府若采用按學生比例撥款給院校，院校自主招聘學科建設需要的教師隊伍的方式，不僅避免了編制帶來的數(shù)量限制，也可以使院校的師生比和師資結構更合理。同時，對于和高校建立合作、接收學生實踐培訓、為院校提供學習場地的行業(yè)企業(yè)，政府應該加大補貼力度，調動積極性，推進“產學研”深入合作，共同服務地方社會經(jīng)濟發(fā)展。

3.2 企業(yè)行業(yè)應注入強勁“驅動力”

應用型本科院校的學科建設受地方資源條件、地理位置和社會需求等多方面的影響與限制，這就要求當?shù)仄髽I(yè)行業(yè)為院校注入強勁“驅動力”。具體措施如下：

一方面，依據(jù)地方資源條件和地理位置，結合自身特點，找準學科建設可能的優(yōu)勢。筆者以南京中醫(yī)藥大學翰林學院為例，學院位于中國醫(yī)藥城（泰州市醫(yī)藥高新區(qū)）內部。城內包括科研開發(fā)、生產制造、會展交易、康健醫(yī)療、教育教學和經(jīng)濟綜合配套等功能區(qū)，區(qū)內已集聚國內外50多家知名大學和醫(yī)藥研發(fā)機構和600多家國內外知名醫(yī)藥企業(yè)先后落戶。翰林學院應該以其絕對的地理位置優(yōu)勢與醫(yī)藥城內的研究機構、企業(yè)建立緊密的合作關系，為藥學相關的學科專業(yè)發(fā)展厚積豐富的資源?？山梃b的有德國的慕尼黑大學、日本的筑波大學等，他們都是以絕對的地理位置優(yōu)勢與周圍的研究機構、企業(yè)建立了緊密的聯(lián)系，通過合作提升學科實力，同時反哺企業(yè)創(chuàng)新，為其提供所需人才。

另一方面，行業(yè)企業(yè)深入?yún)⑴c院校學科建設，引導學科建設社會需求方向。柳友榮教授指出，“需要行業(yè)企業(yè)對育人過程的深度介入，擔當育人“第二主體”的責任”[9]。還以翰林學院為例，學院內可以建立一個專門推進學科建設的研究中心，旨在負責展開調查，收集關于學科建設的各方訴求，制定學科信息平臺，提供學科建設意見等方面的事務。中心人員除了學校內部的學科組織外，還應該納入學生代表、藥企代表、科研院所人員和教育部的相關人員。這種多元主體和信息的多向交流，既可以保證學科建設中政府綱領性指導及資源配置，也可以保證學生主體訴求、社會需求導向和學科成果的轉化。另外，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的學生，必須在學科專業(yè)設計中強化注重實踐環(huán)節(jié)的作用，就少不了企業(yè)協(xié)同提供場所與機會。

3.3 院校自身應該內生不竭“源動力”

“打鐵還需自身硬”，應用型本科院校的學科建設，自身的努力更加不可或缺，應該內生不竭“源動力”。

首先，應用型本科院校要有清晰的學校定位和高度的定位認同。尤其是在向應用型大學轉型發(fā)展和“雙一流”建設戰(zhàn)略背景下，定位于服務地方經(jīng)濟發(fā)展是應用型本科院校的應有之義。社會上對應用型本科院校、對職業(yè)教育的輿論，是跟隨著應用型本科院校發(fā)展的無形阻力。在我國，經(jīng)過高考的選拔，“?？啤薄奥殬I(yè)教育”一類詞長時間以來被貼上了負面的標簽，社會上固有的輿論偏見或負性的刻板效應，影響著院校的生源，關系著院校的生存和發(fā)展，這也是一部分院校管理者面對轉型持續(xù)觀望、無法果斷定位的主要原因之一[14]45?！皯眯汀焙汀把芯啃汀痹盒]有教育層次的高低貴賤之分，只是分類定位的不同，應用型本科院校服務于地方經(jīng)濟發(fā)展，是我國高等教育必不可少的組成部分。而要做到使應用型本科院校的“應然”和“實然”價值得到全社會的認可，學生是很好的突破口。這就要求應用型本科院校的學科建設體現(xiàn)“學生本位”且緊密契合院校定位，培養(yǎng)出適應社會需求的應用型、創(chuàng)新型人才，不僅可以引領院校在社會上的正性價值導向，也是辦好應用型本科院校的前提和基礎。

其次，應用型本科院校學科建設要有成熟的學科組織。除了傳統(tǒng)大學學科組織中的人、財、物要素外，應用型本科院校的學科組織更加強調開放和共享的運行機制,以適應地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢。這就要求院校在特色學科專業(yè)的基礎上建立學科群，進一步加強與所屬行業(yè)的產學研合作，重視產學研綜合平臺建設。一方面，院校應該與行業(yè)企業(yè)合作進行科研和教學工作，使其成為技術孵化器，履行好院校育人、科研和社會服務的職能；另一方面院校也應為、樂為在職人員提供短期培訓，注重向行業(yè)人員輸出專業(yè)知識。除此，院校還要重視與院校間的強強聯(lián)合，充分利用各校資源，依據(jù)學校群，因地制宜。比如，美國愛荷華州立大學成立學科俱樂部，開展跨學科服務項目和社會服務項目，促進不同學科專業(yè)的學生參與進來。

最后，應用型本科院校學科建設還要有合理的學科梯隊。主要體現(xiàn)在解決“雙師型”教師的聘用、培養(yǎng)、考核和外聘教師的管理問題，還有教師課堂教學的習慣等問題。這是學科組織建設中與其他類型高校最重要的人力區(qū)別。一是教師聘用需要外部政策的支持。目前的高校教師引進制度對應用型本科院校來說存在極大缺陷；博碩學歷的門檻，使得“身懷絕技”的教研機構、行業(yè)企業(yè)高技能專業(yè)人才等無法進入高校人才培養(yǎng)的系統(tǒng)，而這部分人才恰恰是應用型本科院校急需的。筆者與導師商討后認為，可行的對策是政府提供政策環(huán)境、加大財政投資，對應用型本科院校按學生人數(shù)撥款后，給予院校聘用師資的自主權，使學校按“育人需求”和“學科發(fā)展需要”針對性聘用教師。還有高?！皫熧Y互聘模式”也可能是應用型本科院校招聘教師的可行方式。2015年5月，北京市創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理的嘗試，以及2016年4月山東省出臺的高等教育綜合改革方案，就打破了“鐵飯碗”，很好地釋放了高校辦學的動能[9]。二是院校要重視學科帶頭人和學科隊伍的培養(yǎng)、考核機制體制。對于院校而言，學科帶頭人的高度決定學科的高度，學校應為聘請合適的學科帶頭人創(chuàng)造好的配套條件及環(huán)境，切實為其解決困難，使其更好地發(fā)揮作用。為保證學科隊伍的結構和質量，應該為教師提供平臺進行培訓，從注重學歷職稱向注重能力實踐轉變，發(fā)展學科建設所需的“雙師型”教師。三是據(jù)學科建設的“社會需求”，開展規(guī)范的實踐化導向的教學體系，鼓勵教師將教學案例融入課堂；院校和教師要有學習不止在課堂的意識，堅持“走出去”和“引進來”，即鼓勵、帶領學生走出課堂和學校，走進“一線”去實踐體現(xiàn)。同時，通過各種系列活動，引進各行各業(yè)精英，為學生言傳身教；院校還應為學生設立顧問性質的機構，主要是幫助學生找準自己的興趣和方向，同時提供就業(yè)領域的專業(yè)咨詢等。

總之，在應用型本科院校建設區(qū)域一流學科過程中，一方面，要防止學科建設中的“速度情結”和“節(jié)奏焦慮”，切忌急功近利，讓學科回歸內涵建設。另一方面，要切實提高政府出臺政策過程中與院校訴求的契合度；要縱深推進企業(yè)行業(yè)進入學科建設的參與度；要提高學科評價中“學生”的滿意度，建立學科建設的聯(lián)動體制機制。

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[責任編輯：束仁龍]

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10.13420/j.cnki.jczu.2017.02.031

2017-01-07

呂婷婷（1990-），女，江蘇徐州人，淮北師范大學教育學院碩士研究生，研究方向為高等教育管理。