論農(nóng)民合作組織對(duì)培育農(nóng)民現(xiàn)代觀念的功能和作用

于曉娟

（阜陽(yáng)師范學(xué)院 政法學(xué)院，安徽阜陽(yáng)236037）

論農(nóng)民合作組織對(duì)培育農(nóng)民現(xiàn)代觀念的功能和作用

于曉娟

（阜陽(yáng)師范學(xué)院 政法學(xué)院，安徽阜陽(yáng)236037）

“教育、培訓(xùn)”是農(nóng)民合作組織遵循的一條重要原則，完善的農(nóng)民合作組織本身具有教育農(nóng)民的功能。我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展為培育農(nóng)民現(xiàn)代觀念創(chuàng)造了良好條件，提供了有效載體。發(fā)展農(nóng)民合作組織，對(duì)于培育農(nóng)民的合作意識(shí)和民主意識(shí)等現(xiàn)代觀念具有重要作用。

農(nóng)民合作組織；農(nóng)民；現(xiàn)代觀念

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)面臨較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，成立合作組織，是農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要途徑。農(nóng)民需要合作起來(lái)，建立合作組織，這是學(xué)術(shù)界眾多學(xué)者的共識(shí)。關(guān)于“農(nóng)民合作組織”的涵義，學(xué)者程同順的觀點(diǎn)具有一定的代表性[1]。農(nóng)民合作組織，主要是由農(nóng)民群體基于更好實(shí)現(xiàn)利益的需要和保障自身權(quán)益的需要，組建而成的民間社團(tuán)。

農(nóng)民組織化問(wèn)題是當(dāng)前一個(gè)重大而又現(xiàn)實(shí)的研究課題[2]。早在上世紀(jì)90年代初，就有一些學(xué)者在文章中提出建立代表農(nóng)民利益的農(nóng)民組織問(wèn)題。如：李修義的《關(guān)于試辦“農(nóng)民協(xié)會(huì)”的若干問(wèn)題》[3]、陳寄根所著的《建設(shè)中國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)的探討》[4]等。新世紀(jì)以來(lái)，以浙江大學(xué)黃祖輝教授為代表，眾多學(xué)者深入研究這一問(wèn)題，出現(xiàn)一些專門研究農(nóng)民合作組織的、有份量的著作和學(xué)術(shù)論文。已有研究成果闡述了農(nóng)民合作組織的一般理論，論述了建立農(nóng)民合作組織的必要性和重要性，總結(jié)概括了發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民合作組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，剖析了我國(guó)農(nóng)民合作組織發(fā)展現(xiàn)狀，提出我國(guó)農(nóng)民合作組織的發(fā)展路徑。其中，圍繞建立農(nóng)民合作組織的意義，已有研究主要從經(jīng)濟(jì)和政治兩大層面展開。比較而言，從文化層面研究發(fā)展農(nóng)民合作組織的意義的成果還不多。本文主要從文化層面，基于觀念視角，闡釋發(fā)展農(nóng)民合作組織對(duì)于培育農(nóng)民現(xiàn)代觀念的功能和作用。

1 農(nóng)民合作組織對(duì)于培育農(nóng)民現(xiàn)代觀念的功能

截至2015年12月底，我國(guó)注冊(cè)登記的農(nóng)民合作社已經(jīng)超過(guò)了150萬(wàn)家。我國(guó)農(nóng)民合作組織的發(fā)展，為培育農(nóng)民現(xiàn)代觀念創(chuàng)造了條件。合作組織不僅具有組織農(nóng)民的功能，還具有教育農(nóng)民的功能。

1.1 農(nóng)民合作組織具有教育農(nóng)民的功能

1.1.1 基于合作組織的基本原則分析 了解合作組織的原則，需要從歷史的角度，結(jié)合其發(fā)展歷程分析。早在19世紀(jì)40年代，于英國(guó)北部小城鎮(zhèn)羅奇布爾成立的、被后人推崇為合作社典范的工人合作組織——羅奇代爾公平先鋒社，在成立初期，就把“重視教育”作為辦社的重要原則之一。羅奇代爾公平先鋒社確立的包括教育原則在內(nèi)的幾條原則得到國(guó)際社會(huì)的廣泛承認(rèn)，這些原則至今仍被奉為現(xiàn)代合作組織的重要原則，1895年成立的國(guó)際合作社聯(lián)盟確認(rèn)了這些原則并把它列入聯(lián)盟章程。1995年9月，在國(guó)際互助合作社聯(lián)盟成立100周年的代表大會(huì)上，“教育”原則又被進(jìn)一步明確表述為“教育、培訓(xùn)和信息”，提出合作社應(yīng)對(duì)其社員、管理者等人員提供必要的教育和培訓(xùn)，以便促進(jìn)合作社的發(fā)展。可以說(shuō)，重視教育成為現(xiàn)代合作組織發(fā)展中遵循的一條重要原則。

1.1.2 基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)分析 從世界范圍來(lái)看，世界許多國(guó)家已把教育和培訓(xùn)作為農(nóng)民合作組織的一項(xiàng)重要任務(wù)和職能。西方很多發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，法國(guó)政府直接向各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織提供技術(shù)人員，由這些技術(shù)人員把農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)直接帶給農(nóng)民合作組織，并通過(guò)農(nóng)民合作組織帶給廣大農(nóng)戶，從而提高農(nóng)民的技術(shù)水平[5]。再如日本，日本農(nóng)協(xié)也承擔(dān)有對(duì)農(nóng)民的教育工作。日本農(nóng)協(xié)自上而下設(shè)置有專門機(jī)構(gòu)，定期培訓(xùn)農(nóng)協(xié)干部和協(xié)會(huì)里的農(nóng)民[6]。在工作體制方面，針對(duì)新技術(shù)推廣，日本農(nóng)協(xié)自上而下形成工作體系，縣以及中央農(nóng)協(xié)設(shè)置有“營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)部”，基層農(nóng)協(xié)設(shè)有直接指導(dǎo)農(nóng)民的“營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員”。另外，農(nóng)協(xié)還辦有報(bào)紙、雜志等，為農(nóng)民提供各類信息。通過(guò)這些方式，日本農(nóng)民培訓(xùn)取得了較好效果。我國(guó)也可以借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)民合作組織，達(dá)到提升農(nóng)民技術(shù)水平和培育農(nóng)民現(xiàn)代觀念的目的。

1.2 農(nóng)民合作組織為培育農(nóng)民現(xiàn)代觀念提供了有效載體

日常生活中農(nóng)民不喜歡聽抽象空洞的大道理，因而，培育農(nóng)民的現(xiàn)代觀念，不可能像提升大學(xué)生的思想政治素質(zhì)那樣，通過(guò)課堂教育和理論宣講方式實(shí)現(xiàn)。培育農(nóng)民的現(xiàn)代觀念，可以借助一定的載體進(jìn)行。這有利于化抽象為具體，易于為農(nóng)民所接受。按照思想政治教育學(xué)有關(guān)理論，載體可以承載社會(huì)所要求的思想觀念和政治觀點(diǎn)，并且能夠充當(dāng)聯(lián)系主體和客體的中介[7]。這些載體，可以是文化載體和活動(dòng)載體。譬如，針對(duì)農(nóng)民開展豐富多彩的集體文化活動(dòng)，可以在豐富農(nóng)民文化生活的同時(shí)，提高農(nóng)民的集體觀念和參與意識(shí)。從實(shí)踐上看，一些農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民現(xiàn)代觀念的提升，與農(nóng)民參加各種活動(dòng)受到熏陶有一定關(guān)系。這些能夠培育農(nóng)民現(xiàn)代觀念的載體，也可以是組織載體。農(nóng)民合作組織正是這樣的載體，通過(guò)建立并積極發(fā)展農(nóng)民合作組織，也可以熏陶并培育農(nóng)民的現(xiàn)代觀念。

農(nóng)民合作組織為培育農(nóng)民現(xiàn)代觀念提供了一個(gè)有效載體，能夠成為政府和個(gè)體農(nóng)民之間的一個(gè)橋梁和中介，成為政府教育和培訓(xùn)農(nóng)民時(shí)可以利用的一個(gè)平臺(tái)和承接點(diǎn)。我們知道，我國(guó)農(nóng)民人數(shù)眾多，如果缺乏第三方機(jī)構(gòu)或民間社團(tuán)來(lái)組織，政府所面對(duì)的將是數(shù)量眾多的原子化的分散個(gè)體，這無(wú)疑將極大增加政府教育和培訓(xùn)農(nóng)民的成本，給工作帶來(lái)種種困難。但是，如果能夠成立合作組織，情況則大不相同。農(nóng)民合作組織的建立，能夠起到橋梁作用，成為政府教育農(nóng)民、促使農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變的一個(gè)很好承接點(diǎn)。向上看，農(nóng)民合作組織連接著政府，可以通過(guò)農(nóng)民合作組織把政府教育、培訓(xùn)農(nóng)民的方針政策傳達(dá)給農(nóng)民，避免政府和單個(gè)農(nóng)民直接打交道；向下看，農(nóng)民合作組織聯(lián)系著眾多的農(nóng)民，它代表著眾多參加合作社的農(nóng)民的利益，能夠把農(nóng)民的愿望和對(duì)教育、培訓(xùn)的需求向上反映。另外，農(nóng)民合作組織還能夠承接政府為培訓(xùn)農(nóng)民所提供的資金。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)需要政府投入大量資金，這些資金雖然是用在農(nóng)民身上，但卻不能直接交給農(nóng)民個(gè)體。如果把這些資金交給農(nóng)村基層政府，很難保證這些資金是否能夠?qū)？顚Ｓ?，可能出現(xiàn)挪用現(xiàn)象；如果交給市場(chǎng)上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，出于利潤(rùn)最大化的考慮，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也可能出現(xiàn)偷工減料行為，難以保質(zhì)保量地培訓(xùn)農(nóng)民。我們認(rèn)為，把部分培訓(xùn)資金交給農(nóng)民合作組織管理和使用，這不失為一種可以嘗試的途徑。這是因?yàn)椋恨r(nóng)民合作組織要求財(cái)務(wù)透明，對(duì)于這些資金的數(shù)額和使用流向，農(nóng)民社員有知情權(quán)和建議權(quán)；農(nóng)民合作組織的管理是民主的，如何利用這些資金教育和培訓(xùn)農(nóng)民，社員有表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另外，因?yàn)檗r(nóng)民合作組織主要是由農(nóng)民組成，它代表著參加合作組織的農(nóng)民的利益，了解農(nóng)民的需求，知道培訓(xùn)資金如何使用才能取得更大效果。討論如何使用資金的過(guò)程中，也可以培養(yǎng)農(nóng)民的議事能力、提高農(nóng)民的民主觀念。

2 發(fā)展農(nóng)民合作組織對(duì)于培育農(nóng)民現(xiàn)代觀念的作用

合作組織不僅對(duì)于農(nóng)民具有教育功能，而且對(duì)于培育農(nóng)民的現(xiàn)代觀念也具有一定作用。美國(guó)著名的人的現(xiàn)代化問(wèn)題專家英格爾斯的一項(xiàng)研究就表明，農(nóng)民合作組織能明顯促進(jìn)農(nóng)民的現(xiàn)代化。上個(gè)世紀(jì)60年代初，他在孟加拉國(guó)實(shí)行的關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)“庫(kù)米拉”實(shí)驗(yàn)研究表明：“合作社在促成現(xiàn)代化上是一所很有影響力的學(xué)校。合作計(jì)劃使新的知識(shí)、新的觀念和新的技術(shù)資源產(chǎn)生了實(shí)際的效用，促進(jìn)了人們具有更強(qiáng)的能力和個(gè)人效能感”[8]。不僅如此，他的研究還發(fā)現(xiàn)，在有合作組織的鄉(xiāng)村里，即便是那些還沒有實(shí)際參加合作運(yùn)動(dòng)的人們，往往也比那些還沒有建立合作社的鄉(xiāng)村中的人們較為現(xiàn)代?；诂F(xiàn)代化理論，人的現(xiàn)代化包括生產(chǎn)方式、生活方式和思想觀念的現(xiàn)代化，英格爾斯的研究成果也從一個(gè)方面證明了農(nóng)民合作組織的存在對(duì)于培育農(nóng)民現(xiàn)代觀念的重要作用。下面，我們主要基于現(xiàn)代觀念兩方面的內(nèi)容——合作意識(shí)的培養(yǎng)和民主意識(shí)的提升，闡述發(fā)展合作組織對(duì)培育農(nóng)民現(xiàn)代觀念的作用。

2.1 發(fā)展農(nóng)民合作組織有利于培育農(nóng)民的合作意識(shí)

“中國(guó)農(nóng)民的天然弱點(diǎn)在于不善合”[9]。難以形成利益共同體，因而難以建立超越家庭的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。從觀念層面而言，農(nóng)民“不善合”的主要原因是他們合作意識(shí)缺乏。如何培養(yǎng)農(nóng)民的合作意識(shí)？建立并發(fā)展農(nóng)民合作組織是培育農(nóng)民合作意識(shí)的一條可行路徑。換句話而言，發(fā)展農(nóng)民合作組織有利于培養(yǎng)農(nóng)民的合作意識(shí)。原因主要有以下幾點(diǎn)：

第一，從合作組織的建立來(lái)看。農(nóng)民合作組織主要是由農(nóng)民基于現(xiàn)實(shí)需要，自發(fā)組織成立或在政府推動(dòng)和支持下建立的，建立合作組織對(duì)農(nóng)民的合作意識(shí)提出要求，要求農(nóng)民必須具有一定的合作意識(shí)。倘若農(nóng)民如果沒有合作意識(shí)，合作組織也很難自發(fā)形成。即便僅靠外力的扶持建立合作組織，也會(huì)由于農(nóng)民合作意識(shí)的缺乏、合作動(dòng)力不足導(dǎo)致合作組織很難維持下去。第二，從合作組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制來(lái)看。合作組織為培育并提升農(nóng)民的合作意識(shí)提供了很好的平臺(tái)。在組織內(nèi)部，合作社成員有分工，更有合作，就合作社發(fā)展中的重大問(wèn)題或者農(nóng)民生產(chǎn)、生活中面臨的困難民主協(xié)商解決，這既有利于培養(yǎng)農(nóng)民的民主意識(shí)，也有利于培養(yǎng)農(nóng)民的合作精神。第三，從合作組織的特征分析。由于是多個(gè)人的聯(lián)合體，與單個(gè)農(nóng)民家庭相比，合作組織力量更強(qiáng)，能夠做單個(gè)農(nóng)民想做卻不能做到的事情，并能節(jié)約生產(chǎn)成本，這能夠增強(qiáng)合作組織的吸引力，使農(nóng)民直接感觸到團(tuán)結(jié)的力量，也使農(nóng)民深刻明白合作起來(lái)才能獲得更大利益、才能創(chuàng)造更加美好的生活，這有利于農(nóng)民進(jìn)一步合作，并在合作中逐步提升合作意識(shí)。

2.2 發(fā)展農(nóng)民合作組織有利于提升農(nóng)民的民主意識(shí)

發(fā)展農(nóng)村基層民主，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)的內(nèi)在要求。發(fā)展農(nóng)村基層民主，要求農(nóng)民具有民主意識(shí)。但由于封建主義思想遺毒的長(zhǎng)期影響等原因，整體而言，我國(guó)農(nóng)民的民主意識(shí)發(fā)展?fàn)顩r還不符合農(nóng)村基層民主建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的要求，有待提升。這表現(xiàn)在：很多農(nóng)民主體意識(shí)不強(qiáng)，沒有深刻認(rèn)識(shí)到自己在農(nóng)村發(fā)展中的主體地位和作用，“等靠要”思想在很多農(nóng)民身上不同程度地存在；一些農(nóng)民參與意識(shí)較低，對(duì)于正在開展的新農(nóng)村建設(shè)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏參與積極性，在部分農(nóng)村地區(qū)存在“干部干、農(nóng)民看”的現(xiàn)象；部分農(nóng)民權(quán)利意識(shí)不足，對(duì)于自身?yè)碛械摹⒎伤x予的權(quán)利缺乏明確認(rèn)識(shí)，也不會(huì)正確行使自身的民主權(quán)利，甚至出現(xiàn)有的農(nóng)民僅僅因?yàn)閹资男《骰菥驮诖迕裎瘑T會(huì)選舉中選舉私下給他好處的人當(dāng)干部；部分農(nóng)民平等觀念不強(qiáng)，少數(shù)先富裕起來(lái)的農(nóng)民有“高人一等”之感，走起路來(lái)趾高氣昂，看不起村中的貧苦人。以上這些，成為影響農(nóng)村基層民主發(fā)展和農(nóng)民富裕的重要因素。促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民富裕，需要提升農(nóng)民的民主意識(shí)。

農(nóng)民民主意識(shí)不會(huì)憑空產(chǎn)生，既需要教育，還需要環(huán)境的熏陶。一個(gè)民主濃厚的氛圍，能夠促進(jìn)農(nóng)民民主意識(shí)的生成和提升。發(fā)展農(nóng)民合作組織對(duì)于提升農(nóng)民的民主意識(shí)具有重要作用。這是因?yàn)椋好裰鞴芾硎乾F(xiàn)代合作組織的重要特征和一條基本原則，農(nóng)民可以在參加合作組織民主管理的過(guò)程中提升自身的民主意識(shí)。我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確規(guī)定，參加合作社的農(nóng)民享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程對(duì)合作社實(shí)行民主管理；社員大會(huì)是合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，合作社的重大事項(xiàng)，如修改章程等，必須經(jīng)過(guò)社員大會(huì)討論決定；合作社的管理人員，如理事長(zhǎng)等，由社員大會(huì)從本社成員中選舉產(chǎn)生，并向全體社員負(fù)責(zé)；合作社成員每人享有同等的表決權(quán)，成員大會(huì)的選舉和表決，實(shí)行“一人一票制”。這些規(guī)定符合公平和民主原則，既保障了社員之間的平等權(quán)利，也能保證每個(gè)成員的民主權(quán)利。通過(guò)日常生活中直接參與民主管理，并在實(shí)行民主管理的農(nóng)民合作組織潛移默化的影響下，農(nóng)民的民主意識(shí)能夠得到增強(qiáng)，這對(duì)于農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民富裕，以及預(yù)防合作社“異化”，規(guī)范合作社發(fā)展[10]，都具有重要的意義。

[1]程同順.中國(guó)農(nóng)民組織化研究初探[M].天津:天津人民出版社,2003:25.

[2]李凱中.新時(shí)期“三農(nóng)”事業(yè)與農(nóng)民組織化問(wèn)題研究[M].哈爾濱:黑龍江人民出版社,2007:1.

[3]李修義.關(guān)于試辦“農(nóng)民協(xié)會(huì)”的若干問(wèn)題[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),1992(6):24.

[4]陳寄根.建設(shè)中國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)的探討[J].改革與戰(zhàn)略,1993(6):55.

[5]徐理結(jié).我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)踐與發(fā)展研究[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索,2006(1):57.

[6]張妮妮.我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)問(wèn)題研究[D].濟(jì)南：山東師范大學(xué),2008:38.

[7]張耀燦,鄭永廷,吳潛濤,等.現(xiàn)代思想政治教育學(xué)[M].北京:人民出版社,2006:394.

[8]英格而斯.人的現(xiàn)代化[M].成都:四川人民出版社,1985:196-197.

[9]曹錦清.黃河邊的中國(guó)——一個(gè)學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的觀察與思考[M].上海：上海文藝出版社,2000:167.

[10]馬彥麗.論中國(guó)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的必要性[J].中國(guó)農(nóng)民合作社,2016(10):47.

[責(zé)任編輯：余義兵]

F321

A

1674-1102(2017)02-0058-03

10.13420/j.cnki.jczu.2017.02.013

2017-02-22

于曉娟（1980-），女，安徽臨泉人，阜陽(yáng)師范學(xué)院政法學(xué)院講師，碩士，研究方向?yàn)檗r(nóng)民問(wèn)題。