關(guān)于推進我國生態(tài)文明教育立法的思考

徐 潔

（華中師范大學(xué)教育學(xué)院，湖北 武漢 430079）

關(guān)于推進我國生態(tài)文明教育立法的思考

徐 潔

（華中師范大學(xué)教育學(xué)院，湖北 武漢 430079）

加強生態(tài)文明教育，需要重視和發(fā)揮法律的引領(lǐng)與規(guī)范作用。通過加強生態(tài)文明教育立法，規(guī)范生態(tài)文明教育工作，促進人的自由全面發(fā)展，并為解決生態(tài)危機與推進生態(tài)文明建設(shè)提供法律保障。為了有效建設(shè)生態(tài)文明教育的法律規(guī)范，生態(tài)文明教育立法在執(zhí)行、實施、效果評價等方面要遵循以人為本的價值理念、協(xié)同參與的合作理念以及和諧共生的發(fā)展理念。基于生態(tài)文明教育立法必要性與基本理念的分析，我國應(yīng)著手制定《中華人民共和國生態(tài)文明教育法》。

生態(tài)文明；生態(tài)文明教育；立法

加強生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)自然的和諧共生是建設(shè)中國特色社會主義與實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。為了有效貫徹黨的十八大所提出的大力推進生態(tài)文明建設(shè)的國家戰(zhàn)略，我們亟需通過加強生態(tài)文明教育來提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，即“把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系”[1]。因為，“無論是生態(tài)文明理念的樹立，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還是生活方式的變革，或是生態(tài)文明的制度建設(shè)，都離不開教育的參與和貢獻”[2]。那么，如何有效提升全民生態(tài)文明素養(yǎng)，并使生態(tài)文明教育真正深入人心、落到實處？其中一個重要的途徑即是將生態(tài)文明教育規(guī)范化、程序化與法制化。鑒于此，我國亟需建立生態(tài)文明立法體系，進而保障生態(tài)文明教育逐步從抽象化的理論概念走向?qū)嶋H行動。

1 我國生態(tài)文明教育立法的必要性分析

“法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵”[3]。加強生態(tài)文明教育，同樣需要重視和發(fā)揮立法的引領(lǐng)與規(guī)范作用。只有通過加強生態(tài)文明教育立法，才能規(guī)范生態(tài)文明教育工作，促進人的素質(zhì)的全面發(fā)展，繼而為推進生態(tài)文明建設(shè)提供法律保障。

1.1 推進生態(tài)文明教育立法是落實生態(tài)文明教育的必要保障

要想讓生態(tài)文明教育在實踐中得到有效的貫徹落實，就需要推進生態(tài)文明教育立法，使生態(tài)文明教育有法可依，并且能夠依靠法律的強制力量來執(zhí)行與實施。一方面，推進生態(tài)文明教育立法有助于保障生態(tài)文明教育作為基礎(chǔ)性教育與全民性教育的法律地位。生態(tài)文明教育是解決生態(tài)環(huán)境與人類社會發(fā)展之間矛盾的重要途徑，它理應(yīng)作為一種基礎(chǔ)性教育被納入到我國正規(guī)教育體系之中，同時也應(yīng)以一種全民性教育的身份與角色在全社會各個階層中廣泛開展。但是，由于我國當前應(yīng)試教育體制所存在一些問題，生態(tài)文明教育的基礎(chǔ)性教育作用與全民性教育地位很容易在教育實踐中遭到忽視與放逐，這便會影響生態(tài)文明教育的實施效果。另一方面，推進生態(tài)文明教育立法是保障生態(tài)文明教育執(zhí)行效果的重要途徑。誠然，很多受教育者對于加強生態(tài)文明教育是十分認可的，同時也認為有必要通過接受生態(tài)文明教育來提升自身的生態(tài)文明素養(yǎng)。但是，受應(yīng)試教育所支配，受教育者往往會選擇去學(xué)習(xí)與升學(xué)考試密切相關(guān)的課程，至于生態(tài)文明教育這類與其直接利益相關(guān)性不高的課程卻得不到受教育者的真正關(guān)注，即處于一種可有可無的狀態(tài)。可見，如果有一部較為完整、科學(xué)的生態(tài)文明教育法律，生態(tài)文明教育的實施就不會遭遇到諸多挫折，甚至是流于形式。因此，只有通過推進生態(tài)文明教育立法，才能以國家強制力的方式對此現(xiàn)象加以干涉與修正。

1.2 推進生態(tài)文明教育立法是實現(xiàn)人自由全面發(fā)展的內(nèi)在需求

建設(shè)生態(tài)文明是針對工業(yè)文明所引發(fā)的生態(tài)危機而提出來的。生態(tài)危機的產(chǎn)生原因多樣復(fù)雜，但其根源在于人，在于人精神世界的貧乏與生命意義的迷失[4]。人類只有在心態(tài)失去平衡之后，才會導(dǎo)致生態(tài)失去平衡。工業(yè)文明背景下的占有式人格將個體的生命意義追求寄托于盲目的物質(zhì)消費與感官欲望的“表皮性”滿足，強調(diào)科技理性與工具理性的專斷性價值，切斷人與人、人與自然之間的道德聯(lián)系，并最終引發(fā)生態(tài)危機。因此，人與人、人與自然的關(guān)系危機在本質(zhì)上是人生命意義迷失的結(jié)果，也可以說是人與自身本性相疏離的結(jié)果。在此意義上，人的認知取向、思維方式、審美態(tài)度、行為習(xí)慣等方面的發(fā)展都是片面的、不完整的，甚至是異化的。通過加強生態(tài)文明教育立法，就是借助保障生態(tài)文明教育各項目標的實現(xiàn)，來克服占有式人格在人與人、人與自然關(guān)系上所存在的認知偏離、審美異化、道德觀念迷失與行為方式不合理等弊病，繼而在全社會確立生態(tài)性的價值觀念與行為方式。換句話說，生態(tài)文明教育立法能夠通過規(guī)范生態(tài)文明教育，幫助受教育者樹立人與自然和諧共生的發(fā)展理念，培育其關(guān)愛萬物生命的責任意識與倫理視野，進而回歸人的生命本性，澄明人的生命意義，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。

1.3 推進生態(tài)文明教育立法是加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略需要

面對生態(tài)環(huán)境惡化的嚴峻形勢，黨的十八大報告首次以“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”為專題，在系統(tǒng)論述生態(tài)文明建設(shè)的過程中將其提高到前所未有的戰(zhàn)略高度。報告指出，要將生態(tài)文明建設(shè)納入到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“五位一體”的戰(zhàn)略布局之中。可以說，推進生態(tài)文明建設(shè)是人類在重新反思與審視自身文明發(fā)展歷程與生存方式之后所尋求到的一條新的發(fā)展道路，也是實現(xiàn)我國經(jīng)濟、生態(tài)、社會與文化等要素全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的國家重大戰(zhàn)略。須知，實施這一戰(zhàn)略的核心與關(guān)鍵在于人，在于人的價值理念與生態(tài)行為方式的培育。而要想培育人的生態(tài)價值理念與生態(tài)行為方式，同樣需要重視立法的作用。因為只有通過國家立法行為的積極引導(dǎo)，對生態(tài)文明教育采取一種整體的保障措施，對全社會進行全方位的認知、情感與行為教育，才會將人們的意識行為規(guī)范到可持續(xù)發(fā)展的軌道上來[5]。換句話說，推進生態(tài)文明建設(shè)離不開“生態(tài)人”的培育，實施生態(tài)文明教育是培育“生態(tài)人”的根本途徑，故而，推進生態(tài)文明教育立法是加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略需要。

2 生態(tài)文明教育立法應(yīng)體現(xiàn)的基本理念

作為生態(tài)文明教育的法律規(guī)范，生態(tài)文明教育立法是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅要關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)的社會發(fā)展需求，更要時刻注重自身的教育立場與教育屬性。鑒于此，生態(tài)文明教育立法在執(zhí)行、實施及其效果評價上也要體現(xiàn)一些與社會發(fā)展和教育進步相關(guān)聯(lián)的基本理念。

2.1 以人為本的價值理念

生態(tài)文明教育立法從法律的制定過程到法律條文都應(yīng)充分體現(xiàn)以人為本的價值理念，把人的本質(zhì)、人的需要與人的素質(zhì)發(fā)展擺在立法目的與立法過程的首要位置。即是說，一切都要圍繞實現(xiàn)人的全面發(fā)展與促進整個人類的生存和發(fā)展這兩個最為根本的目標來展開。因為，“歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已”[6]。作為一項有價值的人類實踐活動，生態(tài)文明教育亦是如此。具體點說，生態(tài)文明教育立法之所以需要體現(xiàn)以人為本的價值理念，是因為生態(tài)文明教育立法是為保障和調(diào)整生態(tài)文明教育服務(wù)的，其根本使命在于實現(xiàn)生態(tài)文明教育的最終目的，即以人為中心的“人——社會——自然”三位一體的和諧共生發(fā)展。生態(tài)文明教育的價值不僅在于教育本身，而且具有重要的人學(xué)價值；生態(tài)文明教育的任務(wù)，不僅僅是生態(tài)知識的傳授、生態(tài)道德的培育與生態(tài)審美的陶冶，其更為根本的任務(wù)則是澄明人的生命本質(zhì)，促進人的自由全面發(fā)展。概而言之，生態(tài)文明教育是以人為本的教育。在此意義上，生態(tài)文明教育立法十分有必要以“以人為本”作為其立法理念，并以此理念貫穿于生態(tài)文明教育立法的始終。需要指出的是，強調(diào)以人為本，并不等同于把人的利益凌駕于生態(tài)環(huán)境之上，即“人類中心主義”，而是指在尊重生態(tài)運行規(guī)律基礎(chǔ)上謀求人的利益發(fā)展。

2.2 協(xié)同參與的合作理念

協(xié)同參與的合作理念主要是針對生態(tài)文明教育立法過程來探討的，它意味著生態(tài)文明教育立法不應(yīng)是一個部門或者是一些個體采取孤立封閉的方式制定生態(tài)文明教育法律，而是多個相關(guān)部門和多元社會公眾聯(lián)合參與生態(tài)文明法律的制定過程，即實現(xiàn)教育法律決策的民主化。從本質(zhì)上講，生態(tài)文明教育是一項需要全體社會公民參與的系統(tǒng)工程。一方面，它需要動員全社會的所有成員積極樹立生態(tài)文明價值理念，提升自身的生態(tài)素養(yǎng)。即是說，生態(tài)文明教育的對象既包括大、中、小、幼在內(nèi)的基礎(chǔ)教育階段的學(xué)生，也包括各級政府和企業(yè)的管理者與工作人員，還包括社會各階層的社會成人等等，他們都應(yīng)主動承擔起生態(tài)文明教育主體的角色與責任。為此，生態(tài)文明教育立法不應(yīng)對參與群體作出任何狹隘性限制，而應(yīng)該認真聽取社會各方的意見，鼓勵與倡導(dǎo)廣大社會群眾積極參與立法過程，從而使生態(tài)文明教育法律的制定過程由“思想專制”走向“交疊共識”。另一方面，生態(tài)文明教育立法需要包括財政部、教育部、環(huán)保部在內(nèi)的多個相關(guān)政府部門之間相互協(xié)作，需要動員多個政府主體的積極參與。離開了任何一方的積極配合，生態(tài)文明教育立法實踐就會受到來自多方面的鉗制與掣肘。只有綜合協(xié)調(diào)好各個相關(guān)部門之間的合作關(guān)系，才能提高生態(tài)文明教育立法的科學(xué)性，才能為生態(tài)文明教育立法的順利實施提供組織保障。

2.3 和諧共生的發(fā)展理念

和諧共生是生態(tài)文明教育立法所應(yīng)堅守的另一個基本理念，從性質(zhì)上來說，它是結(jié)果指向的。一方面，它要求生態(tài)文明教育立法正確協(xié)調(diào)好人、社會與自然三者之間的關(guān)系，促進人與人以及人與自然之間的和諧發(fā)展。具體地講，就是通過生態(tài)文明教育立法，規(guī)范和引導(dǎo)生態(tài)文明教育實踐，使“人—社會—自然”和諧共生的理念融入廣大受教育者的思想觀念之中，進而提高其生態(tài)認知素養(yǎng)與行為品性。另一方面，生態(tài)文明教育立法是一個以政府部門為主導(dǎo)，其他社會組織或個人廣泛參與的社會實踐活動，這一活動在執(zhí)行與實施過程中必然會牽涉到這些參與主體的利益關(guān)系，不同利益主體都對生態(tài)文明教育立法有著不同的利益訴求。正如馬克思所言：“人們的奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關(guān)”[7]。通過生態(tài)文明教育立法，企業(yè)單位希望推進生態(tài)化實現(xiàn)綠色高效生產(chǎn)；學(xué)校希望能夠獲得與之相關(guān)的專項資金投入與師資隊伍，以改善生態(tài)文明教育實踐效果；社會公眾希望生態(tài)文明教育能夠得到切實有效地實施，以“還我青山綠水”，等等。因此，如何有效促進、協(xié)調(diào)與保障各方合理利益是生態(tài)文明教育立法所必須關(guān)注的問題，也是生態(tài)文明教育立法基本理念的又一體現(xiàn)。

3 關(guān)于生態(tài)文明教育立法的構(gòu)想

基于對生態(tài)文明教育立法的必要性分析與對生態(tài)文明教育立法基本理念的理解，我們認為，我國亟需盡快制定符合當前實際國情的《中華人民共和國生態(tài)文明教育法》，以此保障生態(tài)文明教育的有效開展，進而提升社會公民的生態(tài)文明認知水平與行為素養(yǎng)。具體而言，未來的《中華人民共和國生態(tài)文明教育法》應(yīng)包括以下五個部分：

3.1 《中華人民共和國生態(tài)文明教育法》的總則

總則是對《生態(tài)文明教育法》概括性、綱領(lǐng)性的總體規(guī)定，它主要闡釋了生態(tài)文明教育的性質(zhì)、內(nèi)涵、基本內(nèi)容以及立法目的等。從性質(zhì)上看，生態(tài)文明教育是一項需要全體社會公民協(xié)同參與的系統(tǒng)工程，它需要幫助全體社會成員積極樹立生態(tài)文明價值理念，提升其生態(tài)行為素養(yǎng)。從內(nèi)涵上看，生態(tài)文明教育是環(huán)境教育的深入發(fā)展階段，它所謀求的不僅僅是生態(tài)危機問題的解決，更是要求將教育提升到改變整個文明發(fā)展方式的高度，其實質(zhì)是一項致力于培育受教育者生態(tài)文明價值觀念的教育實踐活動。從內(nèi)容上看，生態(tài)文明教育應(yīng)包括生態(tài)文明觀教育、生態(tài)倫理教育、生態(tài)審美教育以及生態(tài)法制教育等四個方面的教育內(nèi)容。從立法目的上看，生態(tài)文明教育立法旨在促使人們認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾制約了中華民族偉大復(fù)興與中國夢的實現(xiàn)，制約了人類社會的可持續(xù)生存與發(fā)展，只有切實提高社會公民的生態(tài)文明認知水平與生態(tài)文明行為素養(yǎng)，才能促進人與人、人與社會以及人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共生。

3.2 生態(tài)文明教育計劃及培訓(xùn)工作

生態(tài)文明教育是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不能局限于某一群體而忽視另一群體，相反，它需要將包括政府公職人員、社會民眾、學(xué)校學(xué)生在內(nèi)的全體社會成員作為施教對象。

第一，政府公職人員的生態(tài)文明教育。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，通過教育途徑培育政府公職人員的生態(tài)文明價值觀念對于我國生態(tài)文明建設(shè)具有強烈的現(xiàn)實性與必要性。這是由我國生態(tài)文明建設(shè)行政主導(dǎo)機制所決定的。政府公職人員是代表人民行使公共權(quán)力的特殊群體，是生態(tài)文明建設(shè)的“帶頭人”，他們生態(tài)文明意識的強弱程度直接影響著相關(guān)公共政策的制定、實施與評價，并且對生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生重大影響。因此，推進生態(tài)文明建設(shè)必須重視對政府公職人員的生態(tài)文明教育，培育其正確的生態(tài)文明價值理念。具體而言，我們可以從生態(tài)價值觀、生態(tài)道德觀、生態(tài)消費觀、生態(tài)經(jīng)濟觀、生態(tài)責任觀、生態(tài)政績觀、生態(tài)技術(shù)觀和生態(tài)安全觀等多個維度對其進行全方位、立體化的教育與培訓(xùn)[8]。

第二，全民生態(tài)文明教育。全民生態(tài)文明教育即是指通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等等各種新聞媒體，或者是運用會議、講座、培訓(xùn)班等多種形式與多種渠道對廣大工人、農(nóng)民、城市居民以及其他人士進行的生態(tài)文明教育[9]。作為生態(tài)文明教育的宏觀與基礎(chǔ)領(lǐng)域，《生態(tài)文明教育法》需要明確對社會公眾進行生態(tài)文明知識普及、生態(tài)文明道德培育以及生態(tài)文明行為塑造的重要性。須知，生態(tài)文明建設(shè)是全社會的共同理想，是廣大人民群眾的根本利益所在，理應(yīng)由全體人民共同參與。一個國家、一個地域，乃至一個社區(qū)，如果廣大人民群眾對生態(tài)文明建設(shè)認知存在偏差，抑或是缺乏參與積極性，那么搞好生態(tài)文明建設(shè)是根本不可能的。因此，《生態(tài)文明教育法》需要給予全民生態(tài)文明教育充分重視，通過立法的方式使全民生態(tài)文明教育走向制度化與常態(tài)化。

第三，學(xué)校生態(tài)文明教育。教育體系內(nèi)部的教育是開展生態(tài)文明教育的重點與關(guān)鍵。因為，學(xué)校能夠依托于基本完備的教育教學(xué)體系，通過固定的場地與時間、專業(yè)的師資隊伍、完善的管理制度以及優(yōu)質(zhì)的教學(xué)環(huán)境等多種有利條件對學(xué)生進行系統(tǒng)全面的生態(tài)文明教育。這種系統(tǒng)全面性是指，學(xué)校生態(tài)文明教育既可以實施于基礎(chǔ)教育，也可以實施于高等教育；既可以實施于普通教育，也可以實施于職業(yè)教育。即是說，學(xué)?？梢孕纬蔀橐粋€較為完備的生態(tài)文明教育體系。為此，《生態(tài)文明教育法》需要為建構(gòu)這一教育體系作出具體貢獻。一方面，《生態(tài)文明教育法》需要對各級各類學(xué)校生態(tài)文明教育管理部門的職責作出清晰界定，要求其將生態(tài)文明教育列入年度教育規(guī)劃并作出具體部署；另一方面，《生態(tài)文明教育法》還要闡釋清楚各級各類學(xué)校的生態(tài)文明教育的目標、課程設(shè)置、教學(xué)方式以及評價方式等內(nèi)容，從而使學(xué)校生態(tài)文明教育更加具體、可操作。

3.3 生態(tài)文明教育機構(gòu)的權(quán)利與責任

《生態(tài)文明教育法》需要確定生態(tài)文明教育的主管機構(gòu)、輔助機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)以及指導(dǎo)機構(gòu)，并且對這些機構(gòu)的職責與權(quán)力作出合理劃分。根據(jù)我國歷史與社會發(fā)展實際，生態(tài)文明教育的主管機構(gòu)應(yīng)該設(shè)立在環(huán)境保護部之下，由其專門負責全國生態(tài)文明教育方針、教育規(guī)劃、實施方案、經(jīng)費預(yù)算、考核評估體系以及獎懲機制的制定，負責協(xié)調(diào)與正規(guī)教育管理部門、社會教育單位等相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)系，以及指導(dǎo)各地依據(jù)實情制定具體的生態(tài)文明教育細則等。生態(tài)文明教育的輔助機構(gòu)有很多，如教育部門、經(jīng)濟部門、財政部門、文化部門等，生態(tài)文明教育政策的順利出臺與有效開展離不開這些部門的協(xié)調(diào)與配合。此外，《生態(tài)文明教育法》應(yīng)要求成立由社會各個階層人士代表組合而成的生態(tài)文明教育監(jiān)督團，負責對生態(tài)文明教育的政策規(guī)劃與實施過程進行有效監(jiān)督。最后，《生態(tài)文明教育法》還要根據(jù)一定的標準，選拔出由不同領(lǐng)域的專家組成生態(tài)文明教育指導(dǎo)委員會，負責對國家的生態(tài)文明教育規(guī)劃進行審議，對各地、各部門的生態(tài)文明教育實況進行檢查、評估與指導(dǎo)。

3.4 生態(tài)文明教育的保障規(guī)定

第一，資金保障。作為一項系統(tǒng)的教育工程，生態(tài)文明教育需要一定的教育經(jīng)費作為其運行保障。為此，生態(tài)文明教育立法需要通過多種渠道來籌集教育經(jīng)費，以滿足生態(tài)文明教育理論研究、生態(tài)文明教育技術(shù)改進等方面的要求。首先，政府部門要加大財政撥款，設(shè)置專項教育資金，采用契約、合同與撥款的形式對生態(tài)文明教育與培訓(xùn)工作進行資助，并對為生態(tài)文明教育作出突出貢獻的人員進行獎勵。其次，《生態(tài)文明教育法》還需設(shè)立生態(tài)文明教育公益基金，用來吸收社會、個人等慈善捐贈，并以此來充實生態(tài)文明教育經(jīng)費。最后，生態(tài)文明教育要加大引入國際資金的力度。因為生態(tài)文明教育是一項有益于人類發(fā)展的世界性課題，它需要世界各國通力合作，故而我們需要引入更多的國際資金來推動生態(tài)文明教育的發(fā)展[10]。

第二，師資保障。師資是開展生態(tài)文明教育的重要保障，因為生態(tài)文明教育最終是通過教師來實施的，教師的生態(tài)文明素養(yǎng)直接制約著受教育者生態(tài)認知的生成、生態(tài)情感的發(fā)育與生態(tài)行為的塑構(gòu)。然而，在教育實踐中，許多教師自身在生態(tài)文明意識與認知、生態(tài)文明教育能力與教學(xué)水平等方面存在著不同程度的滯后與不足。鑒于此，《生態(tài)文明教育法》一方面要加大對從事生態(tài)文明教育專業(yè)教師的培訓(xùn)，要求其只有經(jīng)過系統(tǒng)的訓(xùn)練并且考核達標方可具備相應(yīng)的教學(xué)資格。即是說，生態(tài)文明教育要形成比較嚴格的教師資格認證機制。另一方面，由于生態(tài)文明教育在具體的實施過程中往往具有濃烈的學(xué)科滲透性質(zhì)，因此在教師培訓(xùn)過程中，需要將學(xué)科教學(xué)與生態(tài)文明教育有機地融合起來，實現(xiàn)二者的“深度融合”，這樣才能在實踐操作中顯示出更大的價值。

第三，信息技術(shù)保障。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，信息技術(shù)對各行各業(yè)產(chǎn)生了不同程度的深刻影響，生態(tài)文明教育亦不例外。具體而言，信息技術(shù)能夠通過網(wǎng)絡(luò)平臺推進生態(tài)文明教育教學(xué)方式的變革，使生態(tài)文明教育教學(xué)能夠以跨時空、虛擬化的形式呈現(xiàn)出來。這既有利于大幅擴大生態(tài)文明教育的受教育群體，也能夠激發(fā)受教育者的學(xué)習(xí)興趣，提升生態(tài)文明教育教學(xué)的實踐效果。除此之外，信息技術(shù)在生態(tài)文明教育專業(yè)教師的培訓(xùn)過程中能夠發(fā)揮較大的作用；生態(tài)文明教育課程設(shè)計與課程編制也離不開信息技術(shù)的保障；生態(tài)文明教育國際交流與合作在網(wǎng)絡(luò)平臺的支撐下也能夠更為便利且高效……。為此，《生態(tài)文明教育法》應(yīng)對信息技術(shù)的開發(fā)與利用提出具體要求。

3.5 生態(tài)文明教育的法律責任

《布萊克法律詞典》認為，所謂法律責任，即是指“因某種行為而產(chǎn)生的受懲罰的義務(wù)及對引起的損害予以賠償或用別的方法予以補償?shù)牧x務(wù)”[11]。生態(tài)文明教育的法律責任也是指行為主體由于不履行、怠于履行或者不適當履行《生態(tài)文明教育法》的相關(guān)規(guī)定而應(yīng)該承擔法定強制的某種不利后果。它是法律強制力最為直觀的體現(xiàn)，也是保障生態(tài)文明教育活動正常開展的必要條件。具體而言，生態(tài)文明教育的法律責任主要包括民事法律責任、行政法律責任以及刑事法律責任三種類型。第一，對于侵占、破壞、損毀生態(tài)文明教育基地設(shè)施及其展品的行為主體，應(yīng)當依照我國民法的有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)的民事責任；第二，對國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位等其他社會組織主要負責人拒不開展生態(tài)文明教育活動的予以其批評改正處罰，情節(jié)嚴重的應(yīng)追究其行政法律責任；第三，對擾亂生態(tài)文明教育工作秩序或者是挪用、侵占、克扣生態(tài)文明教育經(jīng)費等違法行為，執(zhí)法人員應(yīng)當依照我國刑法的有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)的刑事責任。

[1]中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見[N].光明日報,2015-04-25(01).

[2]劉貴華,岳偉.論教育在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)作用[J].教育研究,2013(12):10-17.

[3]中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定[N].人民日報,2014-10-29(01).

[4]曹孟勤.生態(tài)危機與人性危機[J].自然辯證法研究,2002(10):16-17.

[5]高見.我國環(huán)境教育的立法思考[J].求索,2011(8):169-171.

[6]馬克思恩格斯全集：第2卷[M].北京:人民出版社,1957:118-119.

[7]馬克思恩格斯全集：第1卷[M].北京:人民出版社,1956:82.

[8]馬繼東.生態(tài)文明視閾下領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明觀的培育[J].科學(xué)社會主義,2012(1):107-110.

[9]何向東.關(guān)于制定《中華人民共和國環(huán)境教育法》的思考[J].西南大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2007(7):104-108.

[10]孫正林.高校生態(tài)文明教育的困境與路徑[J].教育研究,2014(1):92-97.

[11]Black’s Law Dictionary[M].fifth edition.Wisconsin:West Publishing Co.，1979：1197.

[責任編輯：周芳]

Promoting Legislation of Ecological Civilization Educatioonn

Xu Jie
(College of Education,Central China Normal University,Wuhan Hubei 430079)

Ecological civilization education should intensify legal leading and standardizing role.The legislation of ecological civilization education standardizes the work of ecological civilization education,promotes free and overall development of human,and provides legal safeguard for overcoming ecological crisis and boosting the construction of ecological civilization.In order to effectively establish the legal standard of ecological civilization education,the implementation and effectiveness evaluation of the legislation should follow the people-oriented concept,cooperation and coordination,and harmonious development.With the analysis of necessity and basic idea of legislation of ecological civilization education,Ecological Civilization Education Law of PRC should start to be established.

Ecological Civilization;Ecological Civilization ducation;Legislation

D922

A

1674-1102(2017)02-0034-05

10.13420/j.cnki.jczu.2017.02.008

2016-10-10

國家社會科學(xué)基金教育學(xué)一般課題（BAA140010）。

徐潔（1991-），男，安徽蕪湖人，華中師范大學(xué)教育學(xué)院博士研究生，主要從事教育哲學(xué)研究。