民辦高校國際合作辦學問題與對策探討
——以廣東技術(shù)師范學院天河學院為例

莫云云

（廣東技術(shù)師范學院天河學院，廣東 廣州 510540）

民辦高校國際合作辦學問題與對策探討
——以廣東技術(shù)師范學院天河學院為例

莫云云

（廣東技術(shù)師范學院天河學院，廣東 廣州 510540）

我國對外開放步伐不斷加快，國際交流與合作日益頻繁，在高等教育領域表現(xiàn)得尤為突出，各大高校紛紛建立起形式多樣的國際合作辦學模式.民辦高校的國際合作進程起步時間晚于公立院校，但在最近十年，也逐漸形成了適應自身發(fā)展的國際合作形式.民辦高校開展國際合作辦學，引入國外優(yōu)質(zhì)教育資源及教學理念，有利于民辦高校高素質(zhì)應用型人才的培養(yǎng).本文以廣東技術(shù)師范學院天河學院為例，對民辦高校的國際合作辦學進行探討，分析其中存在的問題，并提出可行性對策及建議.

民辦高校；國際合作；辦學模式；問題與對策

1 民辦高校中外合作辦學現(xiàn)狀

伴隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化，國際合作與交流已滲透到國民生活中的各個方面，尤其是在教育領域，國內(nèi)大中小學校紛紛積極開展多種國際交流形式.高等教育的國際合作與交流發(fā)展更是非常迅速，這也與國際交流合作已成為高等院校辦學水平的評價標準不無關(guān)系.在高等教育的國際化進程中，中外高校的合作交流不斷加深，合作模式越來越多樣化，在培養(yǎng)國際化人才、學術(shù)交流、科研合作、提高教師隊伍素質(zhì)方面更是表現(xiàn)突出，為高校注入了新的思想和活力，深受各界認可.國家對高等教育中外合作辦學給予了高度肯定和支持.在1995《中外合作辦學暫行規(guī)定》中明確“中外雙方可以合作舉辦各級各類教育機構(gòu).但義務教育以及國家有特殊規(guī)定的教育、培訓除外.”在2010年《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》中提到，要“引進優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引境外知名學校、教育和科研機構(gòu)以及企業(yè)，合作設立教育教學、實訓、研究機構(gòu)或項目.鼓勵各級各類學校開展多種形式的國際交流與合作，辦好若干所示范性中外合作學校和一批中外合作辦學項目.探索多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源”.據(jù)2002年底教育部統(tǒng)計，全國共有國際合作辦學機構(gòu)及項目700余個，僅2017年上半年度，經(jīng)教育部門審核批準的全國中外合作辦學項目就新增27個，其中并不包括各大高校自主開展的各項國際交流活動.

我國民辦高校建立始于1987年，在21世紀初蓬勃發(fā)展.由于其建立的歷史不長，各方面相比于公辦高校還有一定的差距，這也在一定程度上影響了民辦高校的國際化進程.絕大部分民辦高校的國際交流活動都是自主開展.但在近十年里，民辦高校也在努力探索適合自身發(fā)展的國際交流與合作道路，部分民辦高校甚至也打造了能與公辦高校匹敵的國際合作規(guī)模與品牌，具有一定的知名度.民辦高校的國際合作辦學日趨成熟，但由于起步時間遠落后于公辦高校、資金短缺、辦學實力較薄弱等原因，仍然面臨著許多亟待完善的問題.本文將以廣東技術(shù)師范學院天河學院為例，對民辦高校國際合作辦學的模式進行探討.

2 廣東技術(shù)師范學院天河學院國際合作辦學現(xiàn)狀

廣東技術(shù)師范學院天河學院（以下簡稱“天河學院”）是經(jīng)教育部批準設立的全日制本科高校.學校辦學以工科為主，工、管、經(jīng)、文協(xié)同發(fā)展.在此基礎上，學校積極與國外高水平的教育機構(gòu)開展合作辦學，以不斷開拓學校視野，提高辦學水平.天河學院的對外合作交流始于2013年，與美國阿蘭特國際大學開展面向全校的合作辦學項目.2014年，國際交流中心建立，負責處理與國外高校的項目對接、學生留學事務的辦理等，并先后與加拿大、新加坡、英國的高校簽訂了聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議.2016年，國際教育學院成立，取代了國際交流中心，設立電氣、金融、會計、電子商務四個專業(yè)國際班，正式招收國際項目班學生，并全面處理外事工作，這標志著學校向更高程度的國際化進展.2016年，經(jīng)過積極探索，天河學院與英國、澳大利亞等國的世界知名高校展開合作.根據(jù)協(xié)議框架，先后確立了2+2、3+1及本碩連讀培養(yǎng)項目.國際班的學生在天河學院完成相應課程的學習，達到一定的績點，并通過英語雅思考核之后，可以赴國外攻讀本科或碩士.

3 民辦高校國際化辦學面臨的問題

與許多民辦高校一樣，天河學院的國際化進程里也面臨許多挑戰(zhàn).首先是資金問題，不同于公辦高校有財政撥款的支撐，民辦高校辦學經(jīng)費主要來自于學生學費.民辦高校普通班收費已較公辦學校要高，而考慮到國際化教育所要付出的成本，國際班的收費比普通班更高.這使考入民辦高校的學生報讀國際班的積極性不高.另外，資金短缺使民辦高校在資源的獲取及學校軟硬件設施的完善方面做得不足，舉辦國內(nèi)外交流活動也由于經(jīng)費問題而大大少于公辦高校，一些民辦高校雖有國際合作項目，但一年也沒有一次到對方院校的訪問和考察，亦無能力邀請對方教師來華講學，完全依賴“嫁接型”的合作模式，簡單地進行學分互認，不就教學內(nèi)容和方式進行核對和匹配，導致教學效果不理想，國際合作辦學流于表面.

其次，在師資方面，民辦高校師資力量整體結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)啞鈴狀分布，教師隊伍以缺乏經(jīng)驗的應屆畢業(yè)生、退休返聘老教師以及兼職教師為主，有能力吸取新知識并具有豐富經(jīng)驗的中年骨干教師極度缺乏.年輕教師在民辦高校獲得國際教育深造的機會不多，退休老教授難以有精力承擔與國際接軌的教學任務、也缺乏國際化教育理念，兼職教師主要負責上課，不關(guān)心學校其它事務；同時，民辦高校也無法重金聘請國外優(yōu)秀專家學者.師資條件的落后導致教學課程與教學理念無法與國外很好地融合，學生在國內(nèi)上課時難以真正接觸到國際化課程，與國外實際課程教學脫軌，無法為適應國外學習打下基礎.

再次，由于資金的短缺、師資力量的薄弱，還有招生批次等原因，使社會上對民辦高校的認可度較差，民辦高校無法爭取到優(yōu)秀的國外院校資源，全球百強院校鮮有與民辦高校進行合作，但中下游學校為了開拓中國市場，往往積極聯(lián)系民辦院校洽談合作.民辦高校的合作國際學校層次普遍較低，不同于公辦學校與國外知名院校的強強聯(lián)合，這種弱上加弱的合作方式不但效果不佳，也極大影響了中方學校的口碑，一些中外合作辦學項目因此生源數(shù)量逐年減少而被迫停辦.

4 對策及建議

4.1 三種國際合作模式的融合

國際合作的模式目前有“融合型”、“嫁接型”、“松散型”三種，民辦高校一般能夠成功做到嫁接型的模式，合作模式較為單一，即學分互認、各自為政.“融合型”合作模式倡導引進國外先進的教學計劃、教學大綱及教學理念，并且雙方教師互派教學，這種方式最能實現(xiàn)與國際課程真正意義上的銜接.天河學院與澳大利亞莫道克大學目前正在實行這種融合型的合作，雖耗時較長，但有利于國際課程的建設及為國際班人才培養(yǎng)方案的修訂提供參考依據(jù)，有利于學校國際合作辦學的長遠發(fā)展.“松散型”模式包括教師互派訪學、講座等.與一般民辦高校一樣，天河學院在聘請國外專家學者講學方面的資金短缺，但學校充分利用合作院校資源，邀請合作院校專家學者在宣講活動期為學生開設學術(shù)講座.另外，學校還與美國、日本等學校商議每學期互派教師教學的形式，并與泰國博仁大學合作碩士研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地.這些方法既提高了雙方學校的知名度，又能有效解決資金有限的問題，是一種互利共贏的合作方式.

4.2 合作方式的多樣化

天河學院的合作培養(yǎng)方式較為靈活，除2+2，3+1和本碩連讀的培養(yǎng)方式之外，還有1+3，3+2.5等模式，即學生可以在任意一年，根據(jù)國外的要求和自身的外語水平、學術(shù)能力、經(jīng)濟條件等因素，選擇不同的聯(lián)合培養(yǎng)模式.部分國內(nèi)院校也可選擇一年帶薪實習，提供珍貴的海外工作經(jīng)歷.民辦高校難以和海外頂尖學校取得學歷上的合作，但可以以另外的方式開展合作.天河學院與新西蘭奧克蘭大學簽署暑期夏令營及語言培訓協(xié)議，學生可有更多途徑到訪國際知名大學，開拓視野，豐富經(jīng)歷.

4.3 合理利用網(wǎng)絡平臺

隨著計算機科學的不斷進步和互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡遠程教育的發(fā)展也漸趨成熟.如今，國內(nèi)外許多高校都開設了網(wǎng)絡課程.網(wǎng)絡遠程教學是天河學院推行學分制改革的一項重要內(nèi)容，它能克服時間及空間上的限制，并極大地節(jié)約成本.民辦高?？梢猿浞掷镁W(wǎng)絡的價格低廉和便捷等特性，與國外合作院校建立師資、教學資源、數(shù)據(jù)庫的共享，并建立國際師生交流平臺.通過此類網(wǎng)絡平臺，拉近、加強與國外院校的互動合作，能使學生在國內(nèi)學習期間真正接觸到國際化的教育教學模式，縮短其出國之后的適應期.

4.4 師資隊伍建設與國際化接軌

為適應國際化辦學的特色，民辦高校應積極提高師資隊伍的國際化水平.以天河學院為例，學校大力引進具有海外留學背景、跨國公司工作經(jīng)驗的“雙師型”教師，并同時引進優(yōu)質(zhì)外國教師，學校接近一半外教具備碩士研究生學歷，部分外籍教師畢業(yè)于全球百強高校，或曾擔任外企高管.這能更好地引進國外先進的教育理念，更好地與國際接軌，有利于我校借鑒和吸收國外先進的辦學理念和管理經(jīng)驗.除了把國外優(yōu)質(zhì)資源“引進來”之外，學校應給予中青年骨干教師“走出去”的機會，參與訪學交流或培訓，掌握國外先進教育理念，更新學科專業(yè)知識，這也有助于留住人才，促進學校的發(fā)展.

4.5 正確認識民辦高校中外合作辦學

改變民辦高校國際辦學現(xiàn)狀，首先要改變對國際合作辦學的認識.許多學校對國際合作辦學的態(tài)度存在偏差，尤其是民辦學校，認為這是增加學校收入、提高學校名聲的手段，國際合作只是一種創(chuàng)收的途徑.在這種理念的驅(qū)使下，學校必然不會花精力和資金去推動國際教育的發(fā)展.國際間的交流是我國現(xiàn)代化進程的趨勢，國際合作辦學不但可以使高校辦學能力實現(xiàn)飛躍式發(fā)展，更加有利于培養(yǎng)具有國際視野、較高外語水平和適應全球化發(fā)展趨勢、能參與國際化競爭的新型專業(yè)人才，這是我國政府大力促進國際合作辦學的初衷.因此，國際合作辦學不是可有可無，不是“錦上添花”，而是應該納入學校長期規(guī)劃當中，根據(jù)學校自身需求，對國外合作院校進行精心篩選，并設立專項資金，用于國際高校間合作交流.

另外，國家和教育部門也應該對民辦高校給予一定的扶持.民辦高校成立以來，對國家的教育事業(yè)發(fā)展作出了巨大的貢獻，國家提出“一帶一路”政策，其中一項重點是“開展合作辦學”，在一帶一路沿線國家和地區(qū)中，大多數(shù)為發(fā)展中國家，因此，民辦高校靈活的辦學方式可帶來更多的國際合作發(fā)展空間，但由于資金、辦學條件、生源、師資等一系列原因，發(fā)展受限.地方政府和教育部門應該在各方面如稅收、補貼和教師培訓機會等方面給予扶持，充分調(diào)動民辦高校國際合作辦學的積極性.

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