目標成本下的工程造價控制策略探討

黃仕聰

（福州外語外貿(mào)學(xué)院，福建 福州 350200）

目標成本下的工程造價控制策略探討

黃仕聰

（福州外語外貿(mào)學(xué)院，福建 福州 350200）

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)如今的建筑工程項目無論是投資還是建設(shè)規(guī)模都越來越大，建筑行業(yè)也因此迎來了新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn).所以，建筑單位要充分認識到工程造價管理與目標成本控制對建筑管理工作的重要作用，加強各部門之間的合作，制定好投資、設(shè)計、施工等多方面的管理決策，對建筑工程的總體造價進行有效地控制，從而實現(xiàn)建筑工程經(jīng)濟效益的最大化.

建筑工程；工程造價；成本控制；目標成本

引言

對于任何一家企業(yè)而言，有利的成本優(yōu)勢能夠有效地推動企業(yè)的向前發(fā)展，保持足夠的競爭力.目標成本，也即是指企業(yè)在一段時期內(nèi)為了確保實現(xiàn)目標利潤，并將其作為所有員工共同努力的目標而設(shè)定的一項預(yù)測成本，實際上就是成本預(yù)測與目標管理方法的結(jié)合產(chǎn)物，目標成本已成為一種體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的標準[1].而目標成本制度作為以目標成本為基礎(chǔ)與企業(yè)經(jīng)營管理的結(jié)合產(chǎn)物，對企業(yè)各部門不同業(yè)務(wù)都需要進行明確的職責(zé)劃分，保證在特定時期內(nèi)企業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營都應(yīng)嚴格按照目標成本的標準運營.

1 建筑工程目標成本制度的執(zhí)行重點

1.1 設(shè)定科學(xué)合理的目標成本

設(shè)定目標成本時，必須要結(jié)合建筑工程管理的實際情況，并且還要綜合考量當前建筑市場上的人工、材料、設(shè)備機械等不同方面的價格因素，一切從實際出發(fā)，計算出最為科學(xué)合理的工程造價，才能有效發(fā)揮出目標成本的指導(dǎo)作用.

1.2 對目標成本進行責(zé)任劃定

對于組織管理層而言，要結(jié)合建筑工程項目中不同職能部門對目標成本進行拆解，主要包括財務(wù)部門、技術(shù)部門、設(shè)計部門、材料部門、施工部門等等，這些部門不僅要對自身的目標成本進行責(zé)任劃定，還要將各自的監(jiān)督管理職責(zé)落實到位，保證建筑工程全過程得到有效控制.此外，還可從建筑工程項目的角度出發(fā)，結(jié)合施工工程的特點，將設(shè)定的目標成本按照人工、材料、機械等方面進行拆解.

2 建筑工程造價控制管理的重要作用

對建筑工程實行造價控制，不但能夠有效的節(jié)省工程建設(shè)的成本投入、提高工程造價編制與管理工作的質(zhì)量與效率，還能夠?qū)Σ煌A段的建筑資金與資源進行科學(xué)合理的調(diào)控，采用相應(yīng)的管理模式將工程項目的設(shè)計、施工與竣工等所有階段產(chǎn)生的造價都有效控制在與目標成本的容差范圍當中，確保建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益與設(shè)計效益得到有效地提高.

3 當前我國建筑工程項目造價管理與目標成本控制存在的問題及原因

3.1 工程項目造價管理與目標成本控制存在的問題

現(xiàn)階段，我國建筑工程項目造價管理與目標成本控制工作，主要采取的是動態(tài)管理與靜態(tài)管理兩種模式，或者兩者相融合的管理模式[2].一般是利用單價法對工程項目的預(yù)算定額進行編制，然后不同項目的造價管理與成本工作部門依據(jù)總體預(yù)算定額去編制各項目的具體造價.

（1）在我國現(xiàn)如今的市場經(jīng)濟體制的影響下，工程建筑材料的市場價格波動較為頻繁，建筑工程項目的工程預(yù)算定額顯然無法適從.并且隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展進步，事先制定的工程項目核算方法也已無法適應(yīng)當前的工程造價管理與成本控制工作，對我國建筑行業(yè)的發(fā)展有一定的制約作用.

（2）從當前的我國建筑工程的實際情況來看，大部分工程項目的最終決算都會超出預(yù)算，而且超出部分比較多，也就造成對工程項目的管理無法有效開展，使得目標成本設(shè)定失去了意義，工程造價也失去了控制.此外，大多數(shù)工程在資金沒有到位的情況下就進行施工，甚至部分工程項目還沒有進行投資估算也開始了施工，這樣一來工程造價的波動勢必會造成資金鏈斷裂，使得工程項目施工受阻，甚至出現(xiàn)“爛尾”的情況.

（3）目前，由于我國缺乏完善的項目工程造價咨詢機構(gòu)，中介機構(gòu)對于工程造價也沒有任何的經(jīng)濟責(zé)任限制，并且相關(guān)管理部門進行的行政干預(yù)，造成大多數(shù)項目工程造價咨詢機構(gòu)的公平性缺失，甚至對工程造價進行弄虛作假.

3.2 造成當前工程造價管理與成本控制問題的主要原因

由于當前我國大多數(shù)工程項目仍然采用靜態(tài)管理模式對工程造價進行管理，再加上相關(guān)工作人員缺乏管理意識、管理體制不健全、管理經(jīng)驗不夠等原因，也使得建筑工程造價管理工作進一步受阻，難以實現(xiàn)有效控制.

（1）缺乏管理意識與管理經(jīng)驗.目前，由于我國大多數(shù)建筑單位在進行工程項目設(shè)計、決策、招投標工作時，由于工程造價管理意識的單薄，再加上管理經(jīng)驗與水平的不夠，致使許多建筑單位在沒有進行針對性的市場調(diào)研以及經(jīng)過正規(guī)招投標程序的情況下，就匆忙尋找設(shè)計公司進行工程施工方案的設(shè)計以及督促施工企業(yè)開展施工，大多數(shù)情況下，建筑單位都忽略了對設(shè)計方案中的技術(shù)與經(jīng)濟方面的對比、論證工作，進而導(dǎo)致在實際施工過程中常常會發(fā)生與設(shè)計不符，需要進行變更的現(xiàn)象，這無形中使得項目工程造價與目標成本的控制工作帶來隱患.

（2）管理機制不夠完善.由于我國市場經(jīng)濟體制改革發(fā)展帶來的影響，市場中人工、材料、設(shè)備機械的價格不可能處于一成不變的狀態(tài)，再加上當前業(yè)主與承包商的性質(zhì)逐漸往跨地區(qū)、跨行業(yè)的多元化方向發(fā)展，這些巨大的變化都致使當前的建筑工程造價管理模式難以適應(yīng)時代的發(fā)展潮流[3].比如說，建筑工程的招投標階段僅僅是淺層次的造價比對過程，價低者得；建筑工程的竣工驗收階段，最終結(jié)算僅僅是根據(jù)施工企業(yè)投標的報價再加上施工過程中的工程變更、工程簽證等，使得最終結(jié)算款與預(yù)算定額相差太大，導(dǎo)致建筑單位對工程項目的總體造價失去了控制.

（3）設(shè)計因素.設(shè)計因素同樣是對項目工程造價有直接影響的重要因素，對于建設(shè)的整體投資，尤其是編制預(yù)算工作有著指導(dǎo)性的作用.其中設(shè)計過程中對地理位置、占地面積、建設(shè)規(guī)模標準、施工工藝水平、設(shè)備機械質(zhì)量以及建筑工程結(jié)構(gòu)與裝修標準等方案確定，設(shè)計方案的經(jīng)濟合理性與否，直接影響到工程的整體造價，而當前我國的部分建筑工程項目，則正是因為缺乏好的設(shè)計方案，而浪費了大量的投資.

4 加強建筑工程目標成本控制與造價管理的有效策略

針對于建筑工程的目標成本控制與造價管理工作，可根據(jù)工程的進展階段進行逐層分析，對其中具體的開展策略進行探究.

4.1 工程項目投資決策階段

在建筑工程項目投資階段與決策階段，對工程造價產(chǎn)生影響的主要包括工程項目的規(guī)模大小、建設(shè)水平的高低、建筑工程選址、施工采用的技術(shù)工藝以及設(shè)備機械等等[4].對建筑工程項目規(guī)模的大小進行合理確定，這對總體工程造價有著直接的影響；施工過程中各項硬性指標的確定也就決定了建筑水平的高低，對其進行合理設(shè)計也會對總體工程施工所需費用有影響；建筑工程選址如果是離施工原材料、設(shè)備提供地比較近的話，那么將會大大縮減施工過程中的運輸成本與時間成本，所以要對土地的節(jié)約、土質(zhì)的選擇以及交通運輸條件進行綜合考量；施工過程所采用的技術(shù)工藝以及設(shè)備機械，一定要遵從先進好用、經(jīng)濟合理的原則.最后，針對前期提出的多種施工方案，要對其技術(shù)與成本進行多方面比對，進行科學(xué)合理的判斷.

4.2 工程項目設(shè)計階段

建筑工程項目設(shè)計階段的目標成本控制與造價管理工作，是總體工程成本控制的重要環(huán)節(jié)，筆者認為可分為三個層次進行詳細分析：

（1）開展工程項目前期招標設(shè)計工作，一定要綜合考慮設(shè)計單位的資質(zhì)與設(shè)計方案的科學(xué)合理性，并且在工程的設(shè)計階段就應(yīng)對建筑工程的主體工程與配套工程進行全方位的考量，結(jié)合在一起進行投標，在投標設(shè)計完成之后，還應(yīng)組織專家對設(shè)計方案進行綜合評定.

（2）開展工程項目限額設(shè)計工作.相關(guān)限額設(shè)計工作人員對于整體工程的預(yù)算以及有關(guān)費用要十分明晰，通過掌握的各個階段施工成本情況進行科學(xué)的計算，最終通過初步設(shè)計估算去決定施工圖設(shè)計的走向以及施工費用的多少.所以，施工過程中不同部門要對投資限額進行合理的分解，并且要將經(jīng)濟與技術(shù)相結(jié)合，從施工圖設(shè)計去劃分成本預(yù)算，保證限額設(shè)計工作的科學(xué)合理性.此外，在實際的施工過程中，要盡量避免出現(xiàn)設(shè)計變更，這樣才能夠保證工程總體造價與目標成本相差不大.

（3）設(shè)計階段要設(shè)定明確的合同條款，用合同的效用去限制施工過程對設(shè)計方案的隨意更改.因此，在合同當中要表明變更設(shè)計方案所帶來成本費用增加的限制條款，利用合同的效用去實現(xiàn)工程造價管理的目的.

4.3 工程項目施工階段

在工程項目施工階段，常常會受到多方面因素的影響，從而追加預(yù)算中無法預(yù)測的內(nèi)容，也就造成整體工程造價與目標成本出現(xiàn)偏差的情況，其中主要包括施工原材料的浪費、市場材料價格的波動、施工設(shè)備機械受損以及出現(xiàn)施工安全事故等問題，這些都是制定目標成本時無法預(yù)估的因素，同時也是工程造價整體抬高的主要因素[5].所以，對于施工階段的工程造價管理控制工作一定要雷列為工作重點.

（1）完善施工管理制度，加強施工現(xiàn)場的管理工作.施工現(xiàn)場秩序的好壞，不僅對整個工程項目的施工管理工作效率有著直接影響，同時也會對工程造價管理與目標成本的控制造成影響.倘若施工管理制度完善，施工人員的操作也就進一步規(guī)范，施工現(xiàn)場的管理控制能力進一步增強，從而材料資源浪費現(xiàn)象會減少，出現(xiàn)施工安全事故的概率也會降低，對種種意外情況的抑制，也即是對工程整體造價的有效控制，進而避免了與目標成本相差過大的現(xiàn)象出現(xiàn).

（2）嚴格把關(guān)工程變更簽證，有效控制工程整體造價.工程簽證，也即是用書面形式將施工過程中所產(chǎn)生的特殊費用詳細記載下來，這是對建筑工程整體決算的參考依據(jù)之一.所以，要嚴格把關(guān)工程變更簽證，做好詳細記錄，對工程項目的施工企業(yè)的經(jīng)濟效益予以保障.

（3）采取有效措施，盡量降低工程變更的發(fā)生概率.為了有效降低工程變更的發(fā)生概率，首先要確保前期設(shè)計的工程施工方案圖紙的科學(xué)合理性，只有保證了設(shè)計方案沒有明顯的短板，才能盡量避免技術(shù)與設(shè)計方面出現(xiàn)大的變動.實際上對于建筑工程項目而言，工程變更是必然存在的，這一點不可否認，因此施工企業(yè)要做的就是盡量降低這類情況的發(fā)生概率，而并不是任其對工程設(shè)計進行隨意變更，必須要采取有效地措施對去進行嚴格把控，只有這樣才能確保工程總體造價的科學(xué)合理性.

4.4 工程項目竣工驗收階段

作為建筑工程造價管理與成本控制的最終階段，工程項目的竣工結(jié)算書是反映整個工程項目造價合理與否的重要依據(jù).然而，在進行統(tǒng)計并審查之后得出的工程結(jié)算款與編制的工程結(jié)算款相比，通常會存在10%左右的誤差，有時甚至?xí)_到20%.所以，相關(guān)審查管理工作人員一定要針對工程項目的合同、預(yù)算、費用、施工資料、工作簽證等資料，委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)對施工企業(yè)的竣工決算書進行細致審查，對其工程量以及單簽證費用進行核實，確保最終審核的結(jié)算款與實際的工程造價相差不大.

結(jié)束語

綜上所述，建筑工程項目的目標成本控制與造價管理工作既是重點，也是難點，從當前我國的建筑工程造價控制管理現(xiàn)狀來看，仍顯進展不大，對于動態(tài)控制工程投資而言無法體現(xiàn)出明顯的作用.所以，施工企業(yè)要想在日益激烈的市場中保持足夠的競爭力，就必須重視建筑工程中不同階段的造價管理與目標成本控制的工作，相關(guān)造價管理人員更要對造價資料進行深入、綜合地分析，逐步適應(yīng)工程造價管理工作，為工程項目決策提出更有價值的參考依據(jù)，進而實現(xiàn)建筑工程項目的經(jīng)濟效益最大化，推動建筑企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展.

〔1〕吳長平.淺談室內(nèi)裝修工程造價管理及目標成本控制[J].江西建材,2015,(16):239+244.

〔2〕齊剛.淺談工程造價的概預(yù)算控制策略[J].甘肅農(nóng)業(yè),2015,(16):9-10.

〔3〕李曉婧,劉帥.淺談目標成本法在造價控制中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代商業(yè),2014,(33):198-199.

〔4〕蔣建祥.淺談工程造價的概預(yù)算控制策略[J].中國城市經(jīng)濟,2011,(29):237.

〔5〕蔣關(guān)水.淺談建筑工程造價控制策略[J].科技傳播,2010,(14):70+61.

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