城建規(guī)劃檔案的作用與未來優(yōu)化發(fā)展

孫連艷

中圖分類號：F285 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）02-000-01

摘 要 城建規(guī)劃檔案管理是城市建設(shè)規(guī)劃工作的重要組成部分，伴隨著我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的不斷加快，城建規(guī)劃檔案管理工作也逐漸突顯出其重要性和實(shí)用價值來。文章概述了城建規(guī)劃檔案的作用，探討了城建規(guī)劃檔案的未來優(yōu)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞 城建規(guī)劃檔案 作用 優(yōu)化發(fā)展

城建規(guī)劃是集專業(yè)性與技術(shù)性于一體的系統(tǒng)性工程，其內(nèi)容涵蓋著社會生活的方方面面。因此，城建規(guī)劃檔案的管理也要求有一定的保密性。然而，現(xiàn)有的城建規(guī)劃檔案管理制度由于各項(xiàng)規(guī)章制度的不完善，導(dǎo)致管理人員對城建規(guī)劃檔案管理的重要性認(rèn)識不到位，使得城建規(guī)劃檔案的管理存在著很大的缺陷。我們必須不斷運(yùn)用新的技術(shù)手段，變革原有的城建規(guī)劃檔案工作模式，探索出新的適應(yīng)城市發(fā)展的檔案管理模式，以促進(jìn)城市規(guī)劃工作的順利進(jìn)行。

一、城建規(guī)劃檔案的作用

（一）城建規(guī)劃檔案是積累城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

城建規(guī)劃檔案是城市活動的產(chǎn)物，城市建設(shè)活動的成果主要有兩個方面：一是建筑產(chǎn)品；二是城建檔案。城建規(guī)劃檔案是城建生產(chǎn)活動的成果的直接記錄和實(shí)際反映，它真實(shí)地記錄了城建生產(chǎn)活動的過程和成果，記載了人們的城建思想、城建技術(shù)、城建經(jīng)驗(yàn)。城建檔案作為城建成果的直接媒體成為積累、儲備城建技術(shù)、城建經(jīng)驗(yàn)的工具和手段。

（二）城市規(guī)劃檔案是指導(dǎo)城市建設(shè)的基礎(chǔ)

城市規(guī)劃是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的目標(biāo)和計(jì)劃，是城市建設(shè)的綜合部署。城建檔案真實(shí)地記載著城市的形成、發(fā)展規(guī)律和過程。因此，要編制城市的規(guī)劃，必須依靠城建檔案，它為城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展提供成功的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)參數(shù)。還可以為新城區(qū)新城市的規(guī)劃、建設(shè)節(jié)省大量的人力、物力和時間。正確的發(fā)展方向、好的城市規(guī)劃和建設(shè)思想只有依據(jù)城建檔案，才能制定出合理的城市發(fā)展方向、規(guī)模和城市的結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)者在決策城市規(guī)劃、建設(shè)等重大問題時，需要掌握城市發(fā)展的“過去——現(xiàn)在——未來”的變化軌跡，從己知的城市過去，現(xiàn)在的發(fā)展過程，去描述城市前進(jìn)的軌跡，研究其動態(tài)變化的運(yùn)行格局。城市規(guī)劃離不開城市建設(shè)檔案，城建檔案又為領(lǐng)導(dǎo)制定戰(zhàn)略決策提供了科學(xué)的依據(jù)。

（三）城建規(guī)劃檔案是城市建設(shè)和管理工作的重要依據(jù)

隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，必然帶來交通事故頻繁、城市功能麻痹、環(huán)境污染嚴(yán)重、居住條件惡化、能源緊張、水資源匱乏、綠地不足等弊端。為了解決諸多矛盾，只靠人腦記憶、靠所謂的“活檔案”是行不通的。城建規(guī)劃檔案是城市建設(shè)科學(xué)技術(shù)資源儲備的寶庫，它真實(shí)反映了城市中各種物質(zhì)對象從無至有、從小到大、從落后到先進(jìn)的運(yùn)動過程和發(fā)展規(guī)律，它是人們建設(shè)城市、管理城市的智慧結(jié)晶。只有以城建規(guī)劃檔案為依據(jù)，才能進(jìn)行科學(xué)的城市規(guī)劃建設(shè)和管理，克服盲目性避免浪費(fèi)和損失。

二、城建規(guī)劃檔案的未來優(yōu)化發(fā)展

（一）建立統(tǒng)一的檔案管理制度

合理科學(xué)的規(guī)章制度是保障檔案管理工作正常進(jìn)行的重要保障，不僅可以對檔案管理工作起到一定的監(jiān)督作用，而且還可以使檔案管理工作不斷得到創(chuàng)新。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城建規(guī)劃檔案管理的需要，制定出適合本地區(qū)城市發(fā)展以及城建規(guī)劃檔案管理的規(guī)章制度，對一些較為具體的問題做出指導(dǎo)性的規(guī)定，設(shè)置嚴(yán)格的工作程序以及相應(yīng)的歸責(zé)機(jī)制，以保證管理人員的工作有章可循。相關(guān)部門還要針對城市規(guī)劃檔案管理過程中出現(xiàn)的具體疑難問題進(jìn)行詳細(xì)的解答。

（二）引入GIS系統(tǒng)進(jìn)行城建規(guī)劃檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)

GIS系統(tǒng)是一種很好的信息化管理檔案方式。GIS采用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理，通過對地理空間數(shù)據(jù)以及相關(guān)的應(yīng)用數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和分析，描述地理世界隨著時間變化的狀態(tài)。GIS系統(tǒng)不僅具有強(qiáng)大的檔案管理功能，它還具有分析功能、顯示功能以及更新功能等一系列功能，可以對城市規(guī)劃信息進(jìn)行時間上、空間上的存儲、分析以及更新。城建規(guī)劃檔案管理部門可以利用該系統(tǒng)，將表格型的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為地理空間信息，大大方便了檔案信息的保存、查詢以及分析。

（三）積極進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

當(dāng)前正處在網(wǎng)絡(luò)化時代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透在社會的方方面面，并發(fā)揮著不可替代的作用。在現(xiàn)實(shí)社會中，越來越多的行業(yè)已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)視為提高自身核心競爭力的重要手段，作為在越來越快的城市化進(jìn)程起著重要作用的城建規(guī)劃檔案管理工作，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是必要的和不可忽視的。政府應(yīng)該加大對城建規(guī)劃檔案管理部門在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的軟硬件方面的投資力度，支持其引入先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備已實(shí)現(xiàn)檔案管理辦公的自動化和便捷化，由中央檔案管理部門牽頭建立一個全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理信息化網(wǎng)絡(luò)，保證各個地區(qū)之間的城市規(guī)劃檔案管理資料的共享，確保各種檔案資料得到最大限度的開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，為各個地區(qū)的城市化建設(shè)提供更加高效的智力支持。

三、結(jié)語

總之，要適應(yīng)新形勢下的城建規(guī)劃檔案管理工作需求，還需要相關(guān)部門和工作人員付出較大的努力。對此，應(yīng)從提高認(rèn)識、健全制度、提升效率等方面做起，不斷提升城建規(guī)劃檔案管理工作成效，以適應(yīng)新形勢下城市規(guī)劃管理與建設(shè)發(fā)展的新需要、新要求。

參考文獻(xiàn)：

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