泰州農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)

朱力

摘 要 針對(duì)泰州農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，利用層次分析法構(gòu)建泰州農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)模型，并對(duì)泰州農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)行實(shí)證分析和綜合評(píng)價(jià)，為政府制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策提供參考，并為提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；科技創(chuàng)新；評(píng)價(jià)；泰州

中圖分類號(hào)：F323.3；F224 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.30.037

隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用越來越重要，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新已成為衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必備條件。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，只有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，才能突破農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資源和市場(chǎng)等瓶頸，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程[1]。

近年來，中央出臺(tái)的“一號(hào)文件”均提及要將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新放在重要的地位[2]。本文結(jié)合泰州農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，通過建立相關(guān)指標(biāo)體系對(duì)泰州農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，為政府制定相關(guān)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策提供參考，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。

1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力指標(biāo)體系的構(gòu)成

本文在查閱了大量農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合泰州農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，設(shè)立了科技創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展能力、創(chuàng)新產(chǎn)出能力、創(chuàng)新效益能力四個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)。

1.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境

該指標(biāo)是被評(píng)價(jià)對(duì)象在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中所擁有的外部力量和基礎(chǔ)條件，它是促進(jìn)科技創(chuàng)新持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要條件[3]。該指標(biāo)設(shè)置經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施，即農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)田有效灌溉面積、地方財(cái)政收入四個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展能力

該指標(biāo)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)明提供的基礎(chǔ)力量，其強(qiáng)弱會(huì)直接影響到被評(píng)價(jià)對(duì)象的創(chuàng)新成果產(chǎn)出水平。該指標(biāo)設(shè)置每萬人口中大學(xué)生人數(shù)、R&D經(jīng)費(fèi)、科技論文、教育投資四個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

1.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力

該指標(biāo)是評(píng)價(jià)被研究對(duì)象利用該地區(qū)科技及資源優(yōu)勢(shì)來產(chǎn)出科技成果的能力，是一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的直接體現(xiàn)，通?？梢员挥脕矸从侈r(nóng)業(yè)科技資源的投入和利用效率。該指標(biāo)設(shè)置農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)村用電量、第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)、專利數(shù)量四個(gè)二級(jí)指標(biāo)[4]。

1.4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效益能力

該指標(biāo)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果通過轉(zhuǎn)化的直接度量指標(biāo)，是真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的最終目標(biāo)[5]。該指標(biāo)設(shè)置農(nóng)民人均純收入、第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率、糧食總產(chǎn)量三個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

2 泰州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)實(shí)證分析

本文在確定權(quán)重之前分別查閱了相關(guān)文獻(xiàn)和咨詢了泰州市相關(guān)專家，按照層次分析法確定各指標(biāo)的相對(duì)重要程度，得出權(quán)重向量并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。以下是借助層次分析法軟計(jì)算權(quán)重以及計(jì)算綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的過程。

2.1 建立層次模型

泰州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力指標(biāo)體系見表2。

2.2 判斷矩陣

（2）判斷矩陣

得到B1～B4的權(quán)重結(jié)果分別為0.094 0、0.142 8、0.302 9、0.460 3。從表4中可以看出，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力中效益能力占的比重最大。

得到B1～B4的權(quán)重結(jié)果分別為0.0940、0.1428、0.3029、0.4603。

從表4中可以看出在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力中效益能力占的比重最大。

得到C1～C4的權(quán)重結(jié)果分別為0.427 9、0.162 6、0.162 6、0.247 0。從表6中可以看出，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重最大。

從表6中可以看出農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重最大

得到C5～C8的權(quán)重結(jié)果分別為0.192 2、0.384 3、0.122 8、0.300 7。從表8中可以，看出R&D經(jīng)費(fèi)的比重

最大。

得到C9～C12的權(quán)重結(jié)果分別為0.390 5、0.138 1、0.276 1、0.195 3。從表10可以看出，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的權(quán)重最大。

從表10可以看出農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的權(quán)重最大。

得到C13～C15的權(quán)重結(jié)果分別為0.198 5、0.454 6、0.346 9。從表12可以得出，第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率的權(quán)重最大。

從表12可以得出第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率的權(quán)重最大。

2.3 綜合評(píng)價(jià)指數(shù)法

根據(jù)建立的農(nóng)村科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，即運(yùn)用綜合指數(shù)法分析，分析流程如下。

（1）無量綱處理，將原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

（a）

a式子中，pk代表農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系中二級(jí)指標(biāo)ck的標(biāo)準(zhǔn)化值，代表cK的均值，δk為ck的標(biāo)準(zhǔn)差。分別用j，k表示一級(jí)二級(jí)指標(biāo)（j=1，2，3，4；k=1，2，3…，15）

（2）計(jì)算一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)

（b）

b式子中，Ej表示第j個(gè)一級(jí)指標(biāo)的指數(shù)，ωk為第k個(gè)三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。

（3）計(jì)算綜合評(píng)價(jià)指數(shù)

（c）

c式子中，E表示農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)指數(shù)，ωj表示第j個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。

最終從E值來反映農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指數(shù)，越大說明創(chuàng)新能力越強(qiáng)，用此方法來計(jì)算泰州地區(qū)不同時(shí)期的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力（其中數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化是用SPSS描述功能完成）。從表14可得，2011-2015年，泰州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力綜合評(píng)價(jià)指數(shù)從-0.856 523 842增加到

0.939 830 239，增長(zhǎng)速度較快，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作用不斷突顯。其中2011-2013年指數(shù)的值大多都是負(fù)數(shù)，但此后指數(shù)均開始從負(fù)變正，說明泰州農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的步伐不斷加快。

3 泰州市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)分析

3.1 創(chuàng)新環(huán)境分析

泰州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)由2011年的-1.048 726 035上升為2015年的0.711 595 651，上升速度非?？欤M管泰州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，創(chuàng)新環(huán)境權(quán)重最小，但它能夠反映農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的底蘊(yùn)和外部環(huán)境的可靠性。

3.2 創(chuàng)新發(fā)展能力分析

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展能力的反映更加敏感，泰州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展能力評(píng)價(jià)指數(shù)由2011年的-1.288 419 023

上升為2015年的1.031 568 399，整體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。創(chuàng)新發(fā)展能力包括研究論文以及教科研投入，總體來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展所花費(fèi)得資金去培養(yǎng)人才和投入的研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，其投入和產(chǎn)出是正相關(guān)的。

3.3 創(chuàng)新產(chǎn)出能力分析

泰州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力評(píng)價(jià)指數(shù)由2011年的-0.617 080 277增加到2015年的0.526 391 881，總體上增幅較大，盡管中間年份數(shù)據(jù)有升有降，但仍然呈現(xiàn)出較強(qiáng)的上升趨勢(shì)。產(chǎn)出能力反映在農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力，用電量，從業(yè)人數(shù)以及專利數(shù)量上，雖然第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員開始下滑，但是平均到個(gè)人的產(chǎn)值是提高的說明農(nóng)業(yè)創(chuàng)新使從業(yè)人員能力提升。

3.4 創(chuàng)新效益能力分析

泰州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效益能力評(píng)價(jià)指數(shù)由2011年的-0.840 851 059增加到2015年的1.230 041 668，呈快速遞增趨勢(shì)。農(nóng)民的生活水平逐漸提高從2011年的

11 046元到2015年的16 450元，提高了近50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于通貨膨脹水平。

4 提升泰州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的對(duì)策

4.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源，建立創(chuàng)新體系

泰州要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體資源的整合，集聚現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，如技術(shù)、資金、市場(chǎng)和人才等要素，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)、大專院校等開展合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為突破口，采用園區(qū)示范引導(dǎo)，建成具有典型創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

4.2 加大農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

泰州市政府要持續(xù)加大財(cái)政對(duì)于“三農(nóng)”支出的比重，確保農(nóng)業(yè)科技投入增長(zhǎng)的幅度要大于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。此外，還要不斷加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的投資力度和良種補(bǔ)貼力度，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供良好的財(cái)政保障。

4.3 改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境，建立金融支持平臺(tái)

泰州市政府要不斷完善農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)金融體制改革，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的投資條件，積極引導(dǎo)商業(yè)投資基金投向農(nóng)村科技型企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技投入多元化發(fā)展。此外，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)良好合作，開發(fā)服務(wù)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的金融產(chǎn)品，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

4.4 引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才

首先，對(duì)照泰州市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定合理的農(nóng)業(yè)科研人才引進(jìn)計(jì)劃，明確引進(jìn)人才工作任務(wù)，增加農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入，努力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理人才以及科技推廣人才。其次，著重培訓(xùn)種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)手、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)管理服務(wù)人員。最后，加快引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

4.5 努力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力建設(shè)

首先，健全農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和管理，使其規(guī)?；?guī)范化運(yùn)營(yíng)，提升其在生產(chǎn)組織、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)開發(fā)、品牌創(chuàng)建等方面的經(jīng)營(yíng)能力。其次，加快種業(yè)創(chuàng)新。依托目前的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展具有泰州特色的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)等新品種。最后，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，重點(diǎn)扶持一批農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。

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（責(zé)任編輯：趙中正）