關(guān)于以改革創(chuàng)新加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的幾點(diǎn)思考

譚 梅，王長纓，史春欣

(吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，長春 130012)

隨著世界科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，我們已經(jīng)迎來知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，綜合國力競爭越來越激烈。而在綜合國力的形成中，在國力競爭中，處在基礎(chǔ)地位的教育，其重要作用絕對(duì)不可忽視。近年來，為了推動(dòng)我國教育改革與發(fā)展的步伐，國家投入了大量的人力、物力、財(cái)力，這就使得我國教育得到了長足的發(fā)展。特別是，在全球化的普及、現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展嚴(yán)峻形勢下，國家想富強(qiáng)，就必須首先建設(shè)教育強(qiáng)國。這也就給當(dāng)前的教育提出了一個(gè)新的課題，那就是必須要進(jìn)一步深化教育改革，大力推進(jìn)現(xiàn)代化教育創(chuàng)新，從而增強(qiáng)教育全面深入發(fā)展源動(dòng)力。本文從教育現(xiàn)代化建設(shè)的意義和需求出發(fā)，簡單闡述改革創(chuàng)新在激發(fā)教育現(xiàn)代化建設(shè)過程中的重要作用，以及如何通過深化改革創(chuàng)新，激發(fā)教育現(xiàn)代化發(fā)展的全新活力。

一、加快推進(jìn)我國教育現(xiàn)代化的重要現(xiàn)實(shí)意義

千秋大業(yè)，教育為先；百年大計(jì)，教育為本。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的理念，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步、提高綜合國力的迫切要求。所以，我們要站在實(shí)現(xiàn)偉大中國夢的戰(zhàn)略高度，來衡量和認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展教育、早日實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的積極意義和重要作用。

(一)實(shí)現(xiàn)我們中華民族百年夢想，必須要大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)

1.教育事業(yè)，在整個(gè)社會(huì)進(jìn)步進(jìn)程中，是具有先導(dǎo)意義的一項(xiàng)重要工程。因此，我們不能單純就教育談教育、就教育看教育，應(yīng)該從教育的本身跳出來，以全新的高度看教育，這樣才能做到高屋建瓴， 正確認(rèn)識(shí)發(fā)展教育現(xiàn)代化的重要意義和作用；才能將教育作為一種深厚的情感來呵護(hù)，作為理念來培育，從而對(duì)先行發(fā)展教育、優(yōu)先發(fā)展教育形成一種共識(shí)；也只有站在這樣一個(gè)全新的戰(zhàn)略高度，才能讓教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，在未來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，成為一種先導(dǎo)性的力量。

2.教育與人民福祉息息相關(guān)，是一項(xiàng)事關(guān)百姓幸福與否的重要民心工程。眾所周知，作為整個(gè)社會(huì)最基本公共產(chǎn)品的教育，是關(guān)系到千家萬戶、子孫后代的百年大計(jì)。對(duì)于我們每一個(gè)家庭來說，家庭成員的受教育程度，決定著整個(gè)家庭甚至是整個(gè)家族的興衰。一個(gè)好家風(fēng)，會(huì)成就一個(gè)幸福而充滿希望的家庭。而從整個(gè)社會(huì)來說，教育資源的均衡分配，也是體現(xiàn)社會(huì)是否公平公正、人民群眾是否滿意和幸福的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，不僅僅能充分體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性，還充分反映了廣大人民群眾追求富裕文明、追求公平公正的美好心愿。所以說，教育現(xiàn)代化，是深得民心的大事，也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題的重要內(nèi)容之一，教育問題解決好了，社會(huì)發(fā)展進(jìn)步才會(huì)有希望。

3.教育是提高綜合國力的重要基石?！肮び破涫拢叵壤淦??！睂?duì)于整個(gè)國家與民族而言，我們欲善經(jīng)濟(jì)事，先利教育之重器。特別是在當(dāng)今科技進(jìn)步日新月異、經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展的時(shí)代背景下，提高區(qū)域競爭力的決定性因素，不再是人力資源密集與否，也不再單純以經(jīng)濟(jì)論英雄，知識(shí)的作用日益凸顯，高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，其戰(zhàn)略性地位逐步穩(wěn)固和提高。從這個(gè)角度說，我國能否取得未來社會(huì)的競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，與之密切相關(guān)，只有優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，才能為未來參與的世界競爭，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的步伐，是時(shí)代的需要，也是教育事業(yè)本身的重要發(fā)展動(dòng)力

全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志之一，就是基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，而實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)， 也必然要求不斷推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。從《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》實(shí)施5周年的中期總結(jié)評(píng)估情況看，在全黨全社會(huì)長期堅(jiān)持不懈的努力下，我國教育事業(yè)取得了非常顯著的成就。我們應(yīng)該看到，我國的教育總體發(fā)展水平，與發(fā)達(dá)國家的差距進(jìn)一步縮小，已經(jīng)達(dá)到世界中上水準(zhǔn)。然而，我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我國的教育發(fā)展現(xiàn)狀，還存在很多問題，與時(shí)代發(fā)展進(jìn)步的要求也存在著一定的差距，距離人民群眾的精神需求，尤其國民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的追求，還差很遠(yuǎn)。當(dāng)然，我國的教育發(fā)展進(jìn)程，與教育發(fā)達(dá)國家相比較而言，也還有著一定的差距。因此說，在新的歷史條件下，不斷增強(qiáng)國力的一個(gè)重要前提，就是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，這是未來發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要先決條件之一，更是教育事業(yè)自身不斷發(fā)展壯大的內(nèi)在需求。

二、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

(一)我國教育現(xiàn)代化發(fā)展有著前所未有的良好機(jī)遇

1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為教育現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障

近些年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)取得了令人矚目的輝煌成就，在世界上的地位不斷提升?！耙率匙愣獦s辱，倉廩實(shí)而知禮節(jié)?！彪S著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)和物質(zhì)財(cái)富的極大豐富，國家對(duì)教育事業(yè)日益重視的同時(shí)，對(duì)教育事業(yè)的資金投入也不斷增加，教育事業(yè)的發(fā)展基金得到了保障。因此，有了雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做后盾，我國教育事業(yè)的現(xiàn)代化也指日可待。

2.教育的重要作用日益凸顯，人民群眾對(duì)教育的期待也更加強(qiáng)烈

在社會(huì)發(fā)展中，廣大人民群眾的迫切要求是優(yōu)先發(fā)展教育。自古以來，“尊師重教”就是我們中華民族光榮而悠久的傳統(tǒng)，隨著生活水平不斷提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，人民群眾對(duì)教育的期待更加強(qiáng)烈， 對(duì)教育的要求也越來越高，對(duì)子女的教育與培養(yǎng)也越來越重視，希望子女通過接受優(yōu)質(zhì)教育提升人生品質(zhì)。因此，教育在人民群眾心目中的地位更加突出。

3.教育發(fā)展環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化

中共十八大報(bào)告中提出：“全面實(shí)施素質(zhì)教育， 深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源， 重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。”由此可見，在新的歷史形勢下， 我國教育發(fā)展環(huán)境將越來越好，越來越優(yōu)越。

(二)當(dāng)前我國教育現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

無須諱言，雖然說我國教育取得了重大歷史性成就，目前面臨著千載難逢的大好發(fā)展機(jī)遇，但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到在教育現(xiàn)代化建設(shè)的前進(jìn)路上，也還是存在著一定的問題與挑戰(zhàn)。

1.公共教育體制改革相對(duì)滯后，與教育快速發(fā)展的強(qiáng)烈需求之間存在著極為突出的矛盾

隨著社會(huì)整體改革的不斷推進(jìn)，教育體制中各種要素關(guān)系也發(fā)生了很大的變化，但教育體制改革步伐明顯滯后，與教育快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間出現(xiàn)了極為突出的矛盾。在多元經(jīng)濟(jì)體制下，政府單一主導(dǎo)的辦學(xué)體制與之極不適應(yīng)，民辦教育和其他辦學(xué)形式雖然得到了很大的發(fā)展，但其比重仍然顯得過小。還有，政府職能轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，也明顯跟不上教育機(jī)構(gòu)和資源配置方式的市場化進(jìn)程的步伐，處于相對(duì)滯后的狀態(tài)。而教育法律法規(guī)的建立和完善，也未能與教育改革和發(fā)展的實(shí)際同步發(fā)展， 這就使得教育改革與發(fā)展缺乏必要的法律保障和護(hù)航。

2.我國的教育發(fā)展游離于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象，仍有一定程度的存在

作為人力資本形成的主要途徑，我國的教育發(fā)展，仍然存在游離于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象。表面上，教育規(guī)模確實(shí)在不斷擴(kuò)大，可教育質(zhì)量并沒有在所有學(xué)校、所有層次都得到有效的保障，這一現(xiàn)象使得教育投資的效率與教育產(chǎn)出并沒有成正比。這就使得教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功效發(fā)揮得不到位。

3.教育經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足，難以滿足不斷增長的公共教育經(jīng)費(fèi)需求

一直以來，嚴(yán)重影響和制約我國教育發(fā)展的一大“瓶頸”，就是教育經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例始終在3%上下，明顯低于國際平均水平，更難以與同等發(fā)展水平國家相比。教育經(jīng)費(fèi)投入的不到位，難以保障許多地方學(xué)校的基本辦學(xué)條件，我國教育事業(yè)的健康發(fā)展，也就受到了極大的影響。同時(shí)，因?yàn)閷?duì)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績效管理制度的不完善，還不同程度地存在著教育經(jīng)費(fèi)使用效益低、甚至浪費(fèi)嚴(yán)重的不良現(xiàn)象，這是值得我們注意和思考的地方。

三、立足教育行業(yè)的改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化

應(yīng)該說，新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)良好的發(fā)展階段，而其對(duì)教育的要求也越來越高，人民群眾也對(duì)教育充滿了期待，這些都是教育改革發(fā)展源源不斷的動(dòng)力和良好的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)然，我國教育現(xiàn)代化建設(shè)也面臨著極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要想解決這些困難和問題，就必須要極大改革創(chuàng)新力度，通過全面的改革與創(chuàng)新，開創(chuàng)教育現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

(一)大膽解放思想，樹立銳意創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)

要徹底改變故步自封、因循守舊、滿足現(xiàn)狀的陳舊思想觀念，立足建設(shè)人力資源強(qiáng)國的大局，圍繞中華民族偉大復(fù)興這一核心目標(biāo)，瞄準(zhǔn)教育新發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，積極改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展的新突破。

(二)抓住教育改革和發(fā)展中的突出問題，樹立階段性的教育重大目標(biāo)

科學(xué)規(guī)劃教育建設(shè)重點(diǎn)，對(duì)教育重大工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，使其適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，從而實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，速度與質(zhì)量、規(guī)模與結(jié)構(gòu)、效率與效益的有機(jī)統(tǒng)一，在新的歷史起點(diǎn)上，大力推進(jìn)新時(shí)期新階段教育行業(yè)快速度、高質(zhì)量、全面協(xié)調(diào)的持續(xù)性發(fā)展。同時(shí)，要規(guī)劃好新目標(biāo)新任務(wù)，按照新目標(biāo)的規(guī)劃要求，按類別、分層次、有側(cè)重地選擇教育重點(diǎn)區(qū)域，有條不紊地開展好教育改革創(chuàng)新試點(diǎn)試驗(yàn)工作。比如，對(duì)于區(qū)域教育均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)教育一體化改革、推進(jìn)素質(zhì)教育、加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)等工作，可以先行進(jìn)行試點(diǎn)試驗(yàn)，在取得成熟經(jīng)驗(yàn)后，再大面積加以推廣普及。

(三)不斷改革創(chuàng)新力度，努力推動(dòng)教育公平，促進(jìn)教育質(zhì)量的持續(xù)提高

我們知道，努力推動(dòng)教育公平，持續(xù)促進(jìn)教育質(zhì)量的提高，不僅代表了人民群眾的強(qiáng)烈意愿，也是未來發(fā)展中對(duì)教育資源配置的要求。而我國目前教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀堪憂，這就需要我們加大改革力度，科學(xué)合理地配置教育資源，使一些優(yōu)勢教育資源盡量向一些薄弱地區(qū)薄弱人群傾斜，著力解決資源配置不足帶來的不良后果，從而實(shí)現(xiàn)真正的教育公平。毋庸諱言，近年來，民辦教育遍地開花，取得了很大的成就，但存在這樣或那樣的問題，不容樂觀。像教育質(zhì)量如何提高、如何進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)經(jīng)費(fèi)得不到應(yīng)有保障等問題，困擾著民辦教育的健康成長。同時(shí)，我們還應(yīng)看到對(duì)于教育條件相對(duì)優(yōu)越、教育發(fā)展速度相對(duì)較快的區(qū)域，已基本完成實(shí)現(xiàn)教育公平的任務(wù)，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量已成為其發(fā)展的重點(diǎn)。而其他一些教育資源相對(duì)薄弱的區(qū)域，教育公平的目標(biāo)依然遙不可及。因此，我們要正視教育發(fā)展不均衡這一現(xiàn)實(shí)，正視嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，堅(jiān)持在推進(jìn)教育現(xiàn)代化的過程中，從提高教育水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的角度出發(fā)因地制宜，對(duì)教育資源進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)合理的配置，實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展均衡。

(四)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的教育信息化建設(shè)

要科學(xué)部署教育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在整體國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略中，應(yīng)該有教育信息化的一席之地，推動(dòng)教育信息化建設(shè)跟上互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的步伐。應(yīng)盡早出臺(tái)教育信息化基本標(biāo)準(zhǔn)，加快教育信息化與整個(gè)時(shí)代信息化建設(shè)互聯(lián)互通。

隨著教育的規(guī)范、創(chuàng)新與發(fā)展，教育對(duì)現(xiàn)代化教學(xué)的依賴越來越強(qiáng)，人民群眾對(duì)自身的素質(zhì)要求越來越高，對(duì)教育的要求也隨之水漲船高。面對(duì)未來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)具有更為深遠(yuǎn)的意義。因此說，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是一項(xiàng)責(zé)任重大、使命光榮的任務(wù)，可謂任重道遠(yuǎn)，事關(guān)國家與民族的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)全社會(huì)每個(gè)家庭的現(xiàn)實(shí)期望。所以，我們要以人民滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步深化改革，大膽開拓，努力推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，努力使我國教育總體水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)教育的認(rèn)可度和滿意度。

[1] 顧明遠(yuǎn).教育現(xiàn)代化的基本特征及實(shí)施策略[J].人民教育，2007(Z2)：8-11.

[2] 曹衛(wèi)星.教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵與途徑[J].群言，2012(12)：6.