淺析工程單位的財(cái)務(wù)委派制管理

中鐵十四局集團(tuán)第三工程有限公司 吳秀云

淺析工程單位的財(cái)務(wù)委派制管理

中鐵十四局集團(tuán)第三工程有限公司 吳秀云

財(cái)務(wù)委派制是當(dāng)前企業(yè)集團(tuán)發(fā)展壯大中，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控，實(shí)現(xiàn)股東財(cái)富保值增值的重要手段。工程單位施工企業(yè)集團(tuán)，工程項(xiàng)目分布區(qū)域廣泛，管理重點(diǎn)各有不同。特別是，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展的環(huán)境下，伴隨結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工程單位的工程項(xiàng)目越來越多的向海外拓展，加劇了工程單位項(xiàng)目管理的難度。在此背景下，財(cái)務(wù)委派制成為工程單位加強(qiáng)工程項(xiàng)目管控的主要措施。本文從分析工程單位實(shí)施財(cái)務(wù)委派制的必要性出發(fā)，重點(diǎn)對(duì)實(shí)施財(cái)務(wù)委派制存在的主要問題進(jìn)行了闡述，并在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)工程單位財(cái)務(wù)委派制管理的主要對(duì)策。

工程單位 財(cái)務(wù)委派制 管理

工程單位是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的幾十年中，工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮著重要支撐作用。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中低速發(fā)展的“新常態(tài)”，伴隨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的逐步深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在發(fā)生深刻變革，政府與社會(huì)資本合作的PPP項(xiàng)目、一帶一路的國(guó)際化戰(zhàn)略，都為工程單位的財(cái)務(wù)管理水平提升提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。財(cái)務(wù)委派制正是解決工程單位財(cái)務(wù)管理問題，提升管理效率，提高管理質(zhì)量，促進(jìn)效益提升和企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要解決策略。工程單位應(yīng)正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)委派制的重要作用，并結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)財(cái)務(wù)委派制管理，促進(jìn)工程單位的持續(xù)健康發(fā)展。

一、工程單位實(shí)施財(cái)務(wù)委派制的必要性分析

(一)提高工程單位管理效率和質(zhì)量的必然選擇

工程單位主要從事的是工程項(xiàng)目施工業(yè)務(wù)，由于企業(yè)集團(tuán)工程項(xiàng)目多且工程項(xiàng)目分布在國(guó)內(nèi)外不同區(qū)域，加之項(xiàng)目工程建設(shè)期較長(zhǎng)，工程單位一般以項(xiàng)目經(jīng)理部方式對(duì)工程項(xiàng)目分區(qū)域?qū)嵤┕芾怼Ｔ诠こ添?xiàng)目經(jīng)理部管理機(jī)制下，由于區(qū)域間距離較遠(yuǎn)，加之各區(qū)域不同的環(huán)境因素影響，工程單位難以直接對(duì)各工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理，難以準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、細(xì)致掌握工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，給工程單位管理效率提升造成很大的不確定性。財(cái)務(wù)委派制通過派駐財(cái)務(wù)人員進(jìn)入項(xiàng)目部，實(shí)施對(duì)財(cái)務(wù)人員的統(tǒng)一管理和集中授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)，可以實(shí)時(shí)了解掌握工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，有效避免各類工程項(xiàng)目信息尤其是財(cái)務(wù)管理信息的虛假報(bào)送現(xiàn)象，在很大程度上提高了工程單位對(duì)各項(xiàng)目經(jīng)理部的管理效率，對(duì)工程單位整體管理績(jī)效的提升起到了十分積極的作用。

(二)提升工程單位經(jīng)營(yíng)效益的必然選擇

企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)在于創(chuàng)造利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)股東財(cái)富的積累與增值。對(duì)于工程單位而言，由于工程項(xiàng)目專業(yè)性較強(qiáng)，且行業(yè)發(fā)展較為粗放，市場(chǎng)化程度相對(duì)較低，股東對(duì)工程單位的管理一般依托于委托代理機(jī)制的應(yīng)用，也有少部分工程單位實(shí)施股東自行管理。然而，由于工程項(xiàng)目的多樣性，對(duì)于工程單位管理而言，能夠達(dá)到股東要求，實(shí)現(xiàn)單位效益的持續(xù)提升，需要對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)目有較為系統(tǒng)的管理?；谪?cái)務(wù)管理是企業(yè)最為基礎(chǔ)的管理，貫穿于企業(yè)管理的始終，最能直接、真實(shí)、全面反映企業(yè)全過程管控中的成本費(fèi)用和效益，對(duì)經(jīng)營(yíng)效益提升起著關(guān)鍵重要作用。實(shí)施財(cái)務(wù)委派制，可以將工程單位的管理理念貫徹實(shí)施到各區(qū)域不同的工程項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)、快速修正糾偏，實(shí)現(xiàn)工程單位戰(zhàn)略目標(biāo)的協(xié)同一致，發(fā)揮財(cái)務(wù)委派人員的重要作用，持續(xù)推進(jìn)工程單位經(jīng)營(yíng)績(jī)效的穩(wěn)步提升，為企業(yè)和股東創(chuàng)造更大價(jià)值。

(三)促進(jìn)工程單位持續(xù)發(fā)展的必然選擇

隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的日益復(fù)雜變化與發(fā)展，工程單位經(jīng)營(yíng)與管理模式面臨著深刻的變革。如由于政府財(cái)政預(yù)算體制的變革，原本由政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，正在實(shí)施政府與社會(huì)資本合作的PPP項(xiàng)目，給工程單位開拓市場(chǎng)與項(xiàng)目實(shí)施提出了新的要求；在這一變革中，工程單位實(shí)施財(cái)務(wù)委派制，可以通過財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)，把控新業(yè)務(wù)模式下工程單位可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，制定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制的措施。又如在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中，工程單位又一次成為改革的先鋒，其業(yè)務(wù)必將逐步拓展至國(guó)際更廣泛的區(qū)域與國(guó)家，財(cái)務(wù)委派制可以幫助工程單位快速適應(yīng)國(guó)際化的趨勢(shì)，在項(xiàng)目招投標(biāo)、合同談判等工作中，從源頭開始，最大限度地維護(hù)工程單位利益，實(shí)現(xiàn)工程單位的可持續(xù)發(fā)展。

二、工程單位實(shí)施財(cái)務(wù)委派制存在的主要問題

(一)對(duì)財(cái)務(wù)委派制的認(rèn)識(shí)浮于表面

財(cái)務(wù)委派制是企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)管理，維護(hù)股東利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)保值增值的重要手段，是系統(tǒng)性的管理工程。在工程單位實(shí)施財(cái)務(wù)委派制的進(jìn)程中，由于對(duì)財(cái)務(wù)委派制的認(rèn)知浮于表面，使得財(cái)務(wù)委派制難以發(fā)揮預(yù)期的作用。一是認(rèn)為財(cái)務(wù)委派制可有可無，沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)委派制可以為工程單位帶來的管理變革與管理績(jī)效。二是認(rèn)為財(cái)務(wù)委派制只是在各項(xiàng)目經(jīng)理部派駐財(cái)務(wù)人員，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)工作，而忽略了財(cái)務(wù)管理重要工作。三是認(rèn)為財(cái)務(wù)委派制人員難以管理，找不到抓手，使得財(cái)務(wù)委派制形同虛設(shè)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部乃至工程單位本身的發(fā)展起不到任何作用。

(二)對(duì)財(cái)務(wù)委派制人員缺乏管理

財(cái)務(wù)委派制是將工程單位的財(cái)務(wù)人員派到各項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，其人員服從工程單位總部管理，與工程單位總部的利益是一致的，這需要工程單位對(duì)財(cái)務(wù)委派制人員實(shí)施系統(tǒng)化管理，保證其發(fā)揮應(yīng)有作用。然而，現(xiàn)實(shí)中，有的工程單位在實(shí)施財(cái)務(wù)委派制過程中，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)委派人員的教育與管理，使得管理效率難以提升。一是缺乏對(duì)財(cái)務(wù)委派制人員的培訓(xùn)教育，使得財(cái)務(wù)委派制人員思想不統(tǒng)一，目標(biāo)不一致，隱瞞問題，難以改進(jìn)。二是缺乏對(duì)財(cái)務(wù)委派制人員的系統(tǒng)考核，工程單位和項(xiàng)目經(jīng)理部都對(duì)其沒有管理，使得財(cái)務(wù)委派制人員缺乏制度指標(biāo)約束，想干就干，想不干就不干。三是缺乏對(duì)財(cái)務(wù)委派制人員的輪崗管理，使得財(cái)務(wù)委派制人員容易安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，責(zé)任心松弛，對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)理部存在的問題不敏感，容易放過管理漏洞，造成工程單位管理損失，制約工程單位發(fā)展。

(三)對(duì)財(cái)務(wù)委派制缺乏持續(xù)改進(jìn)

如前文所述，財(cái)務(wù)委派制是工程單位加強(qiáng)管理的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。伴隨工程單位所處內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜變化，如商業(yè)模式的變革、政府政策的變革等等，財(cái)務(wù)委派制管理應(yīng)當(dāng)跟上形勢(shì)發(fā)展，持續(xù)改進(jìn)管理，建立適應(yīng)實(shí)際情況的財(cái)務(wù)委派制管理機(jī)制。然而，現(xiàn)實(shí)中，一些工程單位認(rèn)為財(cái)務(wù)委派制是一成不變的，犯了僵化靜止的哲學(xué)錯(cuò)誤。一是財(cái)務(wù)委派制的思想教育一成不變，使得財(cái)務(wù)委派制人員難以從教育中獲得新的感悟，久而久之，教育成為空談，難以達(dá)到思想上震撼的作用。二是財(cái)務(wù)委派制的考核一成不變?？己酥笜?biāo)常年保持統(tǒng)一，缺乏與實(shí)際情況需要相適應(yīng)的與時(shí)俱進(jìn)，容易被財(cái)務(wù)委派制人員發(fā)現(xiàn)漏洞，使得考核流于形式、走過場(chǎng)，起不到考核的應(yīng)有作用。三是財(cái)務(wù)委派制的區(qū)域一成不變。伴隨工程項(xiàng)目的變化，財(cái)務(wù)委派制的項(xiàng)目區(qū)域長(zhǎng)期沒有作出相應(yīng)調(diào)整，使得財(cái)務(wù)委派制人員工作量不飽和，導(dǎo)致人浮于事的現(xiàn)象發(fā)生。

三、工程單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)委派制管理的主要對(duì)策

(一)提高對(duì)財(cái)務(wù)委派制的認(rèn)識(shí)

提高對(duì)財(cái)務(wù)委派制的認(rèn)識(shí)是加強(qiáng)工程單位財(cái)務(wù)委派制管理的重要基礎(chǔ)。一是工程單位的“一把手”應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)委派制的重要作用，明白財(cái)務(wù)委派制的最大受益者是自己，應(yīng)全力支持推進(jìn)財(cái)務(wù)委派制實(shí)施。二是財(cái)務(wù)人員應(yīng)提高對(duì)財(cái)務(wù)委派制的認(rèn)識(shí)，明白財(cái)務(wù)委派制人員的使命與重任，發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升項(xiàng)目經(jīng)理部的財(cái)務(wù)管理水平，為工程單位的發(fā)展起到促進(jìn)推動(dòng)作用。三是工程項(xiàng)目部應(yīng)提高對(duì)財(cái)務(wù)委派制的認(rèn)識(shí)，與財(cái)務(wù)委派制人員一起，共同提升項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)工程單位品牌創(chuàng)立與質(zhì)量提升，推進(jìn)工程單位的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

(二)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)委派制人員的管理

財(cái)務(wù)委派制人員是財(cái)務(wù)委派制發(fā)揮作用的關(guān)鍵，工程單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)委派制人員的全周期管理。一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)委派制人員的思想教育，將其思想統(tǒng)一于工程單位發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略目標(biāo)上來。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)委派制人員的專業(yè)培訓(xùn)和工程基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，使其具備財(cái)務(wù)管理融合專業(yè)素養(yǎng)，能夠結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，提出加強(qiáng)工程單位管理的建設(shè)性意見的能力和素質(zhì)。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)委派制人員的考核管理，建立關(guān)鍵指標(biāo)體系，并結(jié)合項(xiàng)目管理實(shí)際，及時(shí)補(bǔ)充豐富考核內(nèi)容，完善考核措施手段，使財(cái)務(wù)委派制管理始終有據(jù)可循，有章可依，真正推進(jìn)財(cái)務(wù)委派制發(fā)揮實(shí)效。

(三)持續(xù)改進(jìn)財(cái)務(wù)委派制機(jī)制建設(shè)

財(cái)務(wù)委派制不是一成不變的，應(yīng)結(jié)合工程單位所處行業(yè)與自身的發(fā)展，建立財(cái)務(wù)委派制持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。一是緊跟國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展規(guī)劃，提前謀劃工程單位發(fā)展方向，適時(shí)培養(yǎng)儲(chǔ)備適應(yīng)工程單位發(fā)展的復(fù)合人才。二是建立財(cái)務(wù)委派制相關(guān)管理制度，如財(cái)務(wù)委派制人才儲(chǔ)備制度、財(cái)務(wù)委派制人員考核制度、財(cái)務(wù)委派制人員薪酬制度等，最大限度激發(fā)財(cái)務(wù)委派制人員的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)財(cái)務(wù)委派制實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)效。三是結(jié)合工程單位項(xiàng)目的調(diào)整變化，同步調(diào)整財(cái)務(wù)委派制人員的分配管理，使得財(cái)務(wù)委派制人員工作量飽滿，并發(fā)揮財(cái)務(wù)委派制人員的既定作用，促進(jìn)工程單位的持續(xù)健康發(fā)展。