文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與法律控制

張曉瑾

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與法律控制

張曉瑾

強(qiáng)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)是整個(gè)中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制中最基礎(chǔ)也是最重要的一環(huán)。這里從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的理論出發(fā)，剖析了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的三大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，即來自意識(shí)形態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)國民生活可能造成的風(fēng)險(xiǎn)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)本身面臨的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)具有高不確定性、多樣性、復(fù)雜性、廣泛性、損失嚴(yán)重性、投機(jī)性，面臨著國際化、全球化的商業(yè)環(huán)境，我們需要從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)避免四大方面對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行法律控制的機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理理念培育和風(fēng)險(xiǎn)管理文化養(yǎng)成，堅(jiān)持價(jià)值理性與工具理性的統(tǒng)一、權(quán)利觀念與責(zé)任觀念的統(tǒng)一。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 法律控制

作者單位貴州師范學(xué)院地理與旅游學(xué)院 貴州貴陽 550018

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論最早是由德國社會(huì)學(xué)家烏爾里?！へ惪耍║lrich Beck）于1986年在《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》一書中提出。在該書中，烏爾里?！へ惪颂岢隽恕帮L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的概念：反思性現(xiàn)代化相關(guān)，可以被界定為系統(tǒng)地處理現(xiàn)代化自身引致的危險(xiǎn)和不安全感的方式。“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)，與古典工業(yè)社會(huì)不同，是與現(xiàn)代化的威脅力量以及現(xiàn)代化引致的懷疑的全球化相關(guān)的一些后果。”[1]2001年11月他在俄羅斯的演講中總結(jié)了全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)目前面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，即生態(tài)危機(jī)、全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及跨國恐怖主義網(wǎng)絡(luò)。英國社會(huì)理論家和社會(huì)學(xué)家安東尼·吉登斯（Anthony Giddens）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論進(jìn)行了補(bǔ)充，提出了解放政治向生活政治的轉(zhuǎn)變，提出了應(yīng)對(duì)貧困問題、生態(tài)問題、暴力問題三大風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度與福利社會(huì)傾向。他的思想在20世紀(jì)90年代末被英國首相布萊爾吸收成為 “第三條道路”的競(jìng)選口號(hào)與執(zhí)政方針?！暗谌龡l道路”是一種走在自由放任資本主義和傳統(tǒng)社會(huì)主義中間的政治經(jīng)濟(jì)理念，既不主張純粹的自由市場(chǎng)，亦不主張純粹的社會(huì)主義，以福利社會(huì)的執(zhí)政理念試圖緩解資本主義國家日益漸長的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。然而，在今年4月3日接受意大利《共和報(bào)》（La Repubblica）采訪時(shí)，吉登斯指出在技術(shù)與全球化壓制下，他與英國前首相布萊爾提出的“第三條道路”已死?；ヂ?lián)網(wǎng)所帶來的技術(shù)革命、超級(jí)計(jì)算機(jī)與機(jī)器人技術(shù)，改變了生產(chǎn)化模式與工業(yè)格局，改變了人類生活，加大了貧富差距，也使得全球社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)變得日益的不確定。而來自技術(shù)革命風(fēng)暴核心的全球文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是風(fēng)險(xiǎn)之源，如何對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制，能夠有效地解決全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的諸多問題。囿于篇幅及精力所限，這里將重點(diǎn)放在國內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的考量上，擬從社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度探討構(gòu)建法律控制體系以應(yīng)對(duì)我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

一、我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)類型

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心要素是人，或者說是人的創(chuàng)造力，以文化藝術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)手段革新等多種方式來實(shí)現(xiàn)對(duì)文化產(chǎn)品的加工與交易。2009年國務(wù)院發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，首次明確提出將文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性行業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)憑借著文化創(chuàng)意元素高端聚合對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的獨(dú)特作用以及強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)文化功能,締造了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的奇跡,卻因?yàn)槠浜诵囊睾酮?dú)特生產(chǎn)模式的制約，在意識(shí)形態(tài)、資金、市場(chǎng)、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各方面面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，主要有如下幾個(gè)方面：

（一）來自意識(shí)形態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)

來自文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的意識(shí)形態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)，最應(yīng)當(dāng)引起我們注意，因?yàn)樗炔粫?huì)如生態(tài)危機(jī)那樣顯而易見，又不會(huì)如經(jīng)濟(jì)危機(jī)那樣一觸即發(fā)，但它卻可以如慢性疾病一樣，長久而緩慢地侵入，最終導(dǎo)致重癥。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)意識(shí)形態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)主要來源于幾大方面：

1.對(duì)國外優(yōu)秀文化創(chuàng)意缺乏批評(píng)精神的吸收與借鑒。文化的傳播具有從高處向低處蔓延的特性，我們很容易被那些表現(xiàn)得更為優(yōu)秀、更為出色的事物的特質(zhì)所吸引。然而，這并不意味著我們就應(yīng)該一字不落、照單全收。西方優(yōu)秀的技術(shù)手段、細(xì)致的社會(huì)治理手段、完善的法律體系值得我們學(xué)習(xí)，但西方的價(jià)值文化體系決定了他們金錢至上、強(qiáng)烈的個(gè)人主義本性，從積極的角度出發(fā)，這是獨(dú)立、自信自強(qiáng)與崇尚自由，從消極的角度出發(fā)，這也彰顯了資本社會(huì)人情的冷漠和松散的民族精神凝聚力?！爸袊鐣?huì)是具有宗族觀念的傳統(tǒng)社會(huì)，強(qiáng)烈的地緣政治和鄉(xiāng)黨治理觀念一度不可撼動(dòng)，而如今隨著城市化進(jìn)程的加快，宗族觀念與地緣政治的影響正在逐漸削弱，”[2]人民的凝聚力只有通過現(xiàn)代教育與法制觀念的普及得以實(shí)現(xiàn)。而對(duì)于西方價(jià)值文化的批判性吸收，有時(shí)候會(huì)因?yàn)槿狈γ鞔_的價(jià)值尺度而變得困難。不得不說，我們目前正面臨著西方價(jià)值文化破壞性影響的風(fēng)險(xiǎn)。

2.對(duì)文化受眾群體獵艷獵奇心理的高強(qiáng)度刺激。資本的本質(zhì)即是追逐資本，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多文化創(chuàng)意公司也不例外。出于人類好奇心甚、獵艷獵奇心甚的本能，一些文化創(chuàng)意公司會(huì)為了利潤而不假思索地迎合這種本能，從而達(dá)到利潤的最終目的。而放任受眾群體的好奇、獵艷獵奇心甚本能，最終可能會(huì)走向何方呢？勒龐對(duì)于群體心理的分析可以解釋這一結(jié)果。“群體在智力上總是低于孤立的個(gè)人，但是從感情及其激起的行動(dòng)這個(gè)角度看，群體可以比個(gè)人表現(xiàn)得更好或更差，這全看環(huán)境如何。一切取決于群體所接受的暗示具有什么特質(zhì)?！盵3]反復(fù)、高強(qiáng)度的刺激會(huì)導(dǎo)致人類注意力的改變，導(dǎo)致思想、精神、氣質(zhì)的改變，最終通過行為的改變表現(xiàn)出來。而一旦這種行為被放到了群體的環(huán)境中，一切都變成了更容易被遵循、不易被違抗的命令?！靶碌慕虠l一旦在群體的頭腦中生根，就會(huì)成為鼓舞人心的源泉，它由此會(huì)發(fā)展出各種制度、藝術(shù)和生活方式。在這種環(huán)境之下，它對(duì)人們實(shí)行著絕對(duì)的控制。”[4]從這一方面出發(fā)，我們不可忽視來自文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的意識(shí)形態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）對(duì)國民生活可能造成的風(fēng)險(xiǎn)

1.因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的下崗、失業(yè)、破產(chǎn)問題?！白匀坏钠茐牧εc市場(chǎng)的破壞力在高度發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)里聯(lián)袂出擊，協(xié)同沖刺，形成共震，使得未來的全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)危機(jī)四伏，險(xiǎn)象環(huán)生。”[5]我們面臨的由全球社會(huì)危機(jī)引起的國內(nèi)社會(huì)危機(jī)的速度越來越快了，反應(yīng)效力也越來越強(qiáng)了。隨著自動(dòng)化、流水線與機(jī)器人在生產(chǎn)企業(yè)的普及，使得一大批生產(chǎn)技能落后的人下崗、失業(yè)；每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，都使得大量的公司職工被裁減、縮減薪資；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變導(dǎo)致無法抗拒風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)破產(chǎn)……這種悲劇每天都在上演，而這樣的風(fēng)險(xiǎn)卻從來都沒有減少過。

2.因消費(fèi)方式、生活方式改變引起的新的犯罪類型的風(fēng)險(xiǎn)。全球文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和電子商務(wù)的繁榮發(fā)展，極大方便了居民的生活，但另一方面，消費(fèi)方式的改變也引發(fā)了新的犯罪類型的風(fēng)險(xiǎn)。“網(wǎng)絡(luò)非法集資與詐騙、僵尸網(wǎng)絡(luò)及其租售行為、利用程序缺陷進(jìn)行犯罪”[6]等呈現(xiàn)出多發(fā)性態(tài)勢(shì)，其犯罪行為的復(fù)雜性、犯罪行為危害結(jié)果的難以鑒定性、犯罪行為的網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散性、犯罪動(dòng)機(jī)的難以識(shí)別性等，這些都是我們必須面臨的新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。以著名的CIH病毒為例，發(fā)作時(shí)所有數(shù)據(jù)都被破壞，甚至可能會(huì)破壞某些類型的電腦主板，該病毒自1999年至今，每年的4月26日都會(huì)大規(guī)模爆發(fā)?！斑@種對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間長達(dá)十多年的危害后果，卻不能就犯罪行為的危害結(jié)果作出準(zhǔn)確定量?！盵7]因此,有必要探討新的、更具可行性的量化標(biāo)準(zhǔn)來定罪量刑。

3.因信息接收方式改變引起的教育模式的風(fēng)險(xiǎn)。短短十幾年的時(shí)間里，電子媒體已逐漸在人們的生活中占據(jù)了重要位置，紙媒正在以不可想象的速度衰退。人們信息接收方式的改變使得教育模式面臨著新的風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式已經(jīng)無法使越來越大的信息容納進(jìn)規(guī)定的課時(shí)，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式正在成為一種不可替代的學(xué)習(xí)模式。“免費(fèi)課程模式對(duì)收費(fèi)課程模式的沖擊、在線學(xué)習(xí)的自主模式挑戰(zhàn)被動(dòng)模式、開放式傳播對(duì)傳統(tǒng)教育傳播模式的擠壓效應(yīng)”[8]。我們的教育行業(yè)正在面臨著從未有過的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

（三）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

雖然國際公約可以使知識(shí)產(chǎn)權(quán)在全世界范圍內(nèi)最大限度得到保護(hù)，但在具體的法律法規(guī)執(zhí)行中，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家又存在著明顯的差距。這種由差距帶來的風(fēng)險(xiǎn)，即為“制度化”風(fēng)險(xiǎn)[9]，會(huì)導(dǎo)致規(guī)則運(yùn)轉(zhuǎn)的失靈，從而最終帶來知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)。如《面罩》節(jié)目創(chuàng)意侵權(quán)案、“美在花城”創(chuàng)意侵權(quán)案、“山寨產(chǎn)品”的出現(xiàn)等，不僅侵犯了文化創(chuàng)意的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊了文化創(chuàng)意的積極性，還損害了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，在不同文化類型之間占有和利用而引起的財(cái)產(chǎn)損害，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法作出了回應(yīng)，而所造成的文化損害，則沒有相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。如“女子十二樂坊”創(chuàng)意糾紛案。1998年，張鐵軍提出成立一個(gè)全由女子組成的民樂演奏組合 “中華女子樂坊”的想法，他的朋友王曉京聽了這一創(chuàng)意后表示愿意與張鐵軍一起合作。1999年，張鐵軍整理成《中華女子樂坊創(chuàng)意策劃文案》和《北京中華女子樂坊文化發(fā)展有限公司整合報(bào)告》交給王曉京。王曉京拿到這兩份文件后未就合作事宜聯(lián)系張鐵軍，卻在“女子十二樂坊”走紅之后，王曉京得名得利，還對(duì)媒體宣稱“女子十二樂坊”系自己原創(chuàng)。張鐵軍覺得不公，一紙?jiān)V狀將王曉京告上法庭，但因沒有法律依據(jù)而敗訴。這也就是當(dāng)時(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法和相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制沒有建立或不完善而使原創(chuàng)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒能得到保護(hù)。

2.融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)

因?yàn)槲幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在較大的不確定性和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，因此融資擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)難以估量。2010年中國人民銀行等九部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化企業(yè)的金融服務(wù)。其中，無形資產(chǎn)質(zhì)押、政府貼息、政策性擔(dān)保等產(chǎn)品、機(jī)制創(chuàng)新，使得文化創(chuàng)意企業(yè)的融資渠道逐步拓寬。盡管如此，與發(fā)達(dá)國家創(chuàng)意企業(yè)及其在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重相比，我國文化產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段?！爱?dāng)前我國文化創(chuàng)意企業(yè)貸款存在四種模式，即“版權(quán)質(zhì)押+專業(yè)評(píng)估”、“預(yù)售合同+完工擔(dān)?！薄ⅰ罢畬ｍ?xiàng)資金+信用擔(dān)?！焙汀皯?yīng)收賬款+保險(xiǎn)”，除此之外是否還有更具針對(duì)性更有效的創(chuàng)意企業(yè)貸款模式，難有定論?！盵10]

3.公司股權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

在美國，現(xiàn)已有九成以上的上市公司、幾乎所有的高科技企業(yè)都采用了股權(quán)激勵(lì)制度，股權(quán)激勵(lì)收入一般占員工薪酬的30%以上。就國內(nèi)情況而言，股權(quán)激勵(lì)在同行業(yè)的公司特別是上市公司中才開始實(shí)行十年時(shí)間，這無疑加大了關(guān)于增資擴(kuò)股、股權(quán)回購行為的法律風(fēng)險(xiǎn)。為了保證資產(chǎn)的保值、增值，許多公司不惜踩政策紅線，MBO也因以往出現(xiàn)很多國有資產(chǎn)被賤賣或被變相私有化的問題而停止采用。如2003年宜興市機(jī)關(guān)事務(wù)局開始對(duì)飯店進(jìn)行股份制改革導(dǎo)致的國際飯店流拍。國際飯店在拍賣前堅(jiān)持“經(jīng)營者持大股”、凈資產(chǎn)為818萬元的“內(nèi)部改制”。據(jù)相關(guān)拍賣資料顯示，2003年1至10月，飯店的經(jīng)營利潤為1707萬元。據(jù)飯店職工估算：飯店的總資產(chǎn)應(yīng)在1.83億元左右，而此次的評(píng)估報(bào)告卻估出總資產(chǎn)為8850萬元，還有1億元國有資產(chǎn)去向卻無從得知。

“由于國內(nèi)關(guān)于股權(quán)結(jié)構(gòu)的法律體系尚不完善，國內(nèi)越來越多的互聯(lián)網(wǎng)和高成長科技研發(fā)企業(yè)選擇在美國上市，”[11]他們自動(dòng)規(guī)避股權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的行為不容忽視，也體現(xiàn)了我國目前在雙層股權(quán)結(jié)構(gòu)方面的缺失。

4.政策與法律風(fēng)險(xiǎn)

在貝克的分析中，有―個(gè)概念特別值得重視，即“有組織地不負(fù)責(zé)任”（organized inesponsibility）。 他在《解毒劑》（Gegengifte）一書中指出，公司、政策制定者和專家結(jié)成的聯(lián)盟制造了當(dāng)代社會(huì)中的危險(xiǎn)，然后又建立―套話語來推卸責(zé)任。這樣一來，他們把自己制造的危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為某種“風(fēng)險(xiǎn)”?！坝薪M織地不負(fù)責(zé)任”實(shí)際上反映了現(xiàn)代治理形態(tài)在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中面臨的困境。而國家宏觀調(diào)控、科技政策的制定與變化、企業(yè)決策的水平、法律制度的完善與否，這些都會(huì)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵作用，而這些風(fēng)險(xiǎn)變化之快、所帶來的后果之大，也需要引起我們的高度重視。

二、建立法律控制體系的動(dòng)態(tài)平衡

“我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展面臨著高不確定性、多樣性、復(fù)雜性、廣泛性、損失嚴(yán)重性、投機(jī)性的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，面臨著國際化、全球化的商業(yè)環(huán)境，”①蔣云貴：《我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制及對(duì)策研究》，中南大學(xué)博士學(xué)位論文，2012年。法制與政策亟需跟上變化的步伐，才能更好地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。而更多的引進(jìn)外資、把激發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活力同加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)籌起來，一方面能帶來更多的經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)也有可能帶來加劇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)社會(huì)沖突的風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合第一部分，就如何解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，這里提出以下解決措施。

（一）來自意識(shí)形態(tài)的動(dòng)態(tài)平衡

當(dāng)前,意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域正面臨來自國內(nèi)外多種因素的威脅與挑戰(zhàn)。意識(shí)形態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)正緩慢侵入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，維護(hù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)長久健康發(fā)展，是時(shí)代賦予我們的重要任務(wù)。

1.吸收和借鑒國外優(yōu)秀文化創(chuàng)意

在我國長久以來保守的思想觀念影響下，人們對(duì)于大膽創(chuàng)新的思想持相對(duì)保守態(tài)度。我國文化博大精深、歷史悠久，但在文化具象上缺乏開拓與創(chuàng)新，致使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)緩慢發(fā)展。而西方的價(jià)值文化體系決定了他們金錢至上、強(qiáng)烈的個(gè)人主義特性，雖一方面彰顯了資本社會(huì)人情的冷漠和松散的民族精神凝聚力，但另一方面，西方優(yōu)秀的技術(shù)手段、細(xì)致的社會(huì)治理手段、完善的法律體系使得社會(huì)財(cái)富急劇積累，生產(chǎn)力大幅促進(jìn)，值得我們學(xué)習(xí)。因此，批判性吸收和借鑒西方價(jià)值文化和優(yōu)秀的文化創(chuàng)意是發(fā)展我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要手段。

2.激發(fā)文化受眾群體潛在的正確心理需求

文化受眾群體對(duì)優(yōu)秀的文化追求強(qiáng)烈，有著基本的獵艷獵奇心理，而文化暗示會(huì)影響這種群體在心理上的選擇，文化創(chuàng)意公司不應(yīng)為了利潤而不假思索地迎合這種獵艷獵奇本能。迎合消費(fèi)者的不正當(dāng)需求，會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)本身的法律風(fēng)險(xiǎn)加劇，無法使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走向良性發(fā)展。發(fā)掘文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)者內(nèi)心的積極和正向需求，滿足消費(fèi)者渴望得到優(yōu)秀文化、體驗(yàn)大善境界的愿望，引導(dǎo)群眾對(duì)文化的正確理解，并通過法律法規(guī)來保護(hù)正向文化的發(fā)展，將使我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向著正確的方向發(fā)展，降低文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）國民生活可能造成的動(dòng)態(tài)平衡

1.著力解決因文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的下崗、失業(yè)、破產(chǎn)問題

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步晚，受自然的破壞、市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、其他產(chǎn)業(yè)的替代以及文化中的糟粕文化聯(lián)袂出擊的影響，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必須做出合適的結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，文化創(chuàng)意企業(yè)要提前對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，在思想進(jìn)行引導(dǎo)，避免企業(yè)在自動(dòng)化、流水線與機(jī)器人普及時(shí)人員無法適應(yīng)工作方式、思想觀念的轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)技能革新而下崗、失業(yè)；建立一套切實(shí)可行的企業(yè)制度與備用方式來應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的沖擊，降低文化創(chuàng)意企業(yè)的職工裁減率、減薪率；中小企業(yè)要做足市場(chǎng)調(diào)研，把握市場(chǎng)變化，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變的同時(shí)有能力抗拒破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.密切關(guān)注因消費(fèi)方式、生活方式改變引起的新的犯罪類型

全球文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和電子商務(wù)的繁榮發(fā)展，消費(fèi)方式的改變也引發(fā)了新的犯罪類型的風(fēng)險(xiǎn)。我國的文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法部門，應(yīng)從各個(gè)方面控制打擊網(wǎng)絡(luò)非法集資與詐騙、僵尸網(wǎng)絡(luò)及其租售行為、利用程序缺陷進(jìn)行犯罪的行為；限制網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的擴(kuò)散；探討新的、更具可行性的量化標(biāo)準(zhǔn)來定罪量刑，以此保護(hù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)免受犯罪風(fēng)險(xiǎn)的侵害。

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理制度

分享與獲取信息已成為現(xiàn)代化社會(huì)交流與生存的基本方式，如今，電子媒體代替紙媒已逐漸在人們的生活中占據(jù)了重要位置。文化教育模式也隨之而改變，人們的遠(yuǎn)程交流、接受文化教育的方式由通過紙質(zhì)信息傳遞轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮有畔鬟f。但網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)包羅萬象的龐大的載體，各種文化信息魚龍混雜，容易造成信息堵塞、導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力、出現(xiàn)信息的真假與對(duì)錯(cuò)難以辨識(shí)的情況。因此，應(yīng)加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的安全與健康，繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)用戶合理、合法的發(fā)布、傳播和接受良好的文化創(chuàng)意信息。

（三）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展動(dòng)態(tài)平衡

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)平衡

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心資產(chǎn)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不受法律保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)在保護(hù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面仍有諸多不足，因此文化創(chuàng)意企業(yè)也要有自己的一套管理和保護(hù)辦法。除了國家完善法律體系以外，國家應(yīng)建立健全的補(bǔ)償體制，企業(yè)還要主動(dòng)更新保護(hù)理念、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。

2.融資擔(dān)保動(dòng)態(tài)平衡

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在融資擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)，因此要解決融資難的問題，不僅需要依靠國家政策上的幫助，文化創(chuàng)意企業(yè)也要吸收和借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，第一，與信用融資擔(dān)保體系合作；第二，采用分紅、減稅的手段參與其他文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的長期投資；第三，引進(jìn)外資。除此之外，積極尋找更具針對(duì)性、更有效的文化創(chuàng)意企業(yè)融資貸款模式，增強(qiáng)我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)力，縮短與發(fā)達(dá)國家之間的差距。

3.公司股權(quán)動(dòng)態(tài)平衡

國內(nèi)關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的法律體系尚不完善，創(chuàng)意公司自動(dòng)規(guī)避股權(quán)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，致使股權(quán)風(fēng)險(xiǎn)加劇。增資擴(kuò)股、股權(quán)回購行為也承擔(dān)著巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。因此文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公司在股權(quán)設(shè)置方面，應(yīng)妥當(dāng)處理隱名出資問題；適當(dāng)采用股權(quán)激勵(lì)制度來保證資產(chǎn)的保值、增值；設(shè)立股權(quán)相關(guān)的硬性協(xié)議。

4.政策與法律

影響文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素有國家宏觀調(diào)控、科技政策的制定與變化、企業(yè)決策的水平、法律制度的完善與否等，這些因素的變化會(huì)給文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。因此要建立從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)避免四大方面的法律控制機(jī)制；實(shí)行創(chuàng)意信封備案登記制度；利用財(cái)產(chǎn)權(quán)方法來保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理理念培育和風(fēng)險(xiǎn)管理文化養(yǎng)成。

三、結(jié)論

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要有三個(gè)方面：來自意識(shí)形態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)國民生活可能造成的風(fēng)險(xiǎn)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)本身面臨的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)具有高不確定性、多樣性、復(fù)雜性、廣泛性、損失嚴(yán)重性、投機(jī)性，面臨著國際化、全球化的商業(yè)環(huán)境，我們需要從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)避免四大方面對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行法律控制，堅(jiān)持價(jià)值理性與工具理性的統(tǒng)一、權(quán)利觀念與責(zé)任觀念的統(tǒng)一。對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的法律控制，可以從以下兩個(gè)方面著手：

（一）建立對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)避免法律機(jī)制

從法理的角度看，對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的控制方法主要是動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)。針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的高不確定性、多樣性、復(fù)雜性以及全球化的商業(yè)環(huán)境，我們需要建立對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)避免的法律機(jī)制，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)、融資擔(dān)保、公司股權(quán)、政策與法律四方面入手，對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，同時(shí)從社會(huì)穩(wěn)定、居民生活、教育環(huán)境等方面著手，控制文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的外部風(fēng)險(xiǎn)。

（二）堅(jiān)持價(jià)值理性與工具理性的統(tǒng)一、權(quán)利觀念與責(zé)任觀念的統(tǒng)一

價(jià)值理性與工具理性是德國社會(huì)學(xué)家韋伯提出的合理性理論，前者關(guān)注屬于目的和結(jié)果的價(jià)值，后者關(guān)注功利的動(dòng)機(jī)所驅(qū)使的效率。在法律制度的設(shè)計(jì)和安排中，我們應(yīng)堅(jiān)持區(qū)分實(shí)質(zhì)正義與形式正義、法律目標(biāo)與法律手段，對(duì)利益訴求和權(quán)利采取公平公正的法律原則。

同時(shí)，我們需要明晰權(quán)利觀念與責(zé)任觀念的統(tǒng)一。吳漢東指出，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的法律應(yīng)對(duì)有兩個(gè)重要的概念，一是法律的確定性，二是風(fēng)險(xiǎn)的不確定性?！霸谖幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)中，權(quán)利確定性邊界變得模糊，”[12]我們需要對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)造者、傳播者、使用者的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行劃分，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)性及其邊界進(jìn)行明確，以吸收和借鑒國外優(yōu)秀文化創(chuàng)意；激發(fā)文化受眾群體潛在的正確心理需求；著力解決因文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的下崗、失業(yè)、破產(chǎn)問題；密切關(guān)注因消費(fèi)方式、生活方式改變引起的新的犯罪類型；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理制度；穩(wěn)定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展動(dòng)態(tài)平衡等多種法律手段相結(jié)合的方式，保證我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

[1]（德）烏爾里?！へ惪耍骸讹L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》，何博聞譯，譯林出版社，2004年，第21頁

[2]烏丙安：《論生態(tài)民俗鏈：：中國生態(tài)民俗學(xué)的構(gòu)想》，《廣西民族學(xué)院學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2002年第 3期，第 83～86頁

[3][4]（法）古斯塔夫·勒龐：《烏合之眾——大眾心理研究》，馮克利譯，中央編譯出版社，2005年，第 19、120 頁

[5]（德）烏爾里?！へ惪耍骸稄墓I(yè)社會(huì)到風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》(下篇)，王武龍編譯，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》(雙月刊)2003年第5期，第61頁

[6][7]于志剛：《網(wǎng)絡(luò)犯罪與中國刑法應(yīng)對(duì)》，《中國社會(huì)科學(xué)》2010年第3期，第109～126頁

[8]徐武生：《互聯(lián)網(wǎng)翻轉(zhuǎn)課堂：慕課模式的教育傳播學(xué)思考》，《當(dāng)代傳播》2015年第2期，第75頁

[9][12]吳漢東：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度風(fēng)險(xiǎn)與法律控制》，《法學(xué)研究》2012年第4期，第 63頁

[10]張曼：《創(chuàng)意企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保融資困境及對(duì)策探究》，《電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)》2012年第11期，第22頁

[11]黃臻：《雙層股權(quán)結(jié)構(gòu)有效運(yùn)作的條件》，《上海金融》2015年第6期，第62頁

（責(zé)任編輯：王立坦）

Social Risk and Legal Control of Cultural Creative Industry

Zhang Xiaojin

It is the most basic and the most important part to control the risk of the whole cultural creative industry in china.This article,from the risk society theory,analyses the cultural and creative industries in three major social risks,namely,the risk from ideology,the possible risk of national life，the risk of cultural and creative industries.These risks are with high uncertainty,diversity,complexity,universality,severity of loss and speculative.Faced with the internation-alization and globalization of business environment,we should build from the risk estimation,risk evaluation,risk warning and risk avoiding legal mechanism to control the risk of four aspects,strengthen the cultivation of risk management concept and the cultivation of risk management culture to adhere to the unity of value rationality and instrumental rationality,the unity of right conception and responsibility idea.

cultural and creative industries,social risk,legal control