監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)管理中的缺陷和對策研究

山東省菏澤生建機械有限責(zé)任公司 王西亮

監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)管理中的缺陷和對策研究

山東省菏澤生建機械有限責(zé)任公司 王西亮

監(jiān)獄企業(yè)是為了能夠適應(yīng)監(jiān)獄中罪犯的勞動改造而形成的一種比較特殊的企業(yè)。它的發(fā)展既有著一定的經(jīng)濟追求，又特別的注重社會效益。我國在2003年實行監(jiān)企分開以來，各?。▍^(qū)、市）的監(jiān)獄企業(yè)都紛紛成立了集團公司，以更好的組織和指導(dǎo)監(jiān)獄企業(yè)的運行發(fā)展。但其財務(wù)管理現(xiàn)階段依舊存在很多問題待解決?；诖?，本文將著重分析探討監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)管理中的缺陷和對策，以期能為以后的實際工作起到一定的借鑒作用。

監(jiān)獄 財務(wù)管理 措施

一、監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)管理中的缺陷

(一)監(jiān)獄行政財務(wù)與企業(yè)財務(wù)界限不清

首先是監(jiān)獄和企業(yè)沒有徹底分開，有關(guān)的監(jiān)獄企業(yè)對于一些決定的制定都是站在監(jiān)獄長辦公會或者是監(jiān)獄黨委會的角度來進行；監(jiān)獄的企業(yè)財務(wù)部門通常對財務(wù)的核算工作是以監(jiān)獄行政編制部門的名義開展，沒有根據(jù)監(jiān)獄企業(yè)的內(nèi)部部門開展財務(wù)的核算工作。其次是監(jiān)獄企業(yè)收支的不分。

(二)固定資產(chǎn)的管理有待加強

首先是監(jiān)獄企業(yè)對于內(nèi)部固定資產(chǎn)的確認(rèn)不符合內(nèi)部實際。監(jiān)獄企業(yè)在發(fā)展過程中，有些資產(chǎn)已經(jīng)使用了一年以上，但是監(jiān)獄企業(yè)的會計在處理的過程中會存在很多的問題，造成這部分資產(chǎn)的遺漏。其次是監(jiān)獄企業(yè)的固定資產(chǎn)和行政固定資產(chǎn)混用，導(dǎo)致企業(yè)在后續(xù)的工作中，對于一些維修以及修繕的費用等等支出劃分不清。

(三)財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)待提升

現(xiàn)階段隨著我國監(jiān)獄體制在不斷地完善，有關(guān)財務(wù)人員的核算水平以及知識結(jié)構(gòu)情況都會影響到監(jiān)獄企業(yè)的實際管理效率。

二、監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)管理措施

(一)建立健全規(guī)章制度，強化人員培訓(xùn)

首先，要建立健全資金網(wǎng)絡(luò)會計系統(tǒng)，主要包括有資金平臺的一般規(guī)定以及實際操作方法等等；其次要建立企業(yè)集中的資金系統(tǒng)管理平臺，主要包括有企業(yè)的票據(jù)管理系統(tǒng)以及內(nèi)部借閱系統(tǒng)、完善的信用體系；三是監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)會計管理體系的建立和完善，主要包括有監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部的控制以及營運資金報告制度、利潤分配制度等等。做好企業(yè)內(nèi)部資金的事前、事中、事后的全方位監(jiān)管。

(二)加強資金運行管理，確保資金安全

切實加強監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部的資金運作和管理，使用計算機對材料以及技術(shù)進行管理控制。注重軟件的殺毒、防火墻的應(yīng)用；平臺登錄密碼實現(xiàn)不定期的更換；對于平臺錄入，審核和批準(zhǔn)必須是可分的，一個人被禁止作為一個完整的業(yè)務(wù)流程。

(三)加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和內(nèi)部控制

首先要在工作中建立并完善監(jiān)獄企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理體系，而不是按照管理層的意思進行隨意的安排；對執(zhí)行效果實行獎優(yōu)罰劣，使監(jiān)獄企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行達到既定的目標(biāo)。在內(nèi)部控制工作的實施過程中，需要認(rèn)真審查和檢查監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有管理制度，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求對其進行修改、補充和完善，最終形成一套對監(jiān)獄企業(yè)有用的并符合工作實際的制度措施；其次要形成嚴(yán)格執(zhí)行制度，人人遵守控制制度的良好氛圍；另外要進一步加強監(jiān)獄企業(yè)的監(jiān)督檢查，將制度有效落實，獎優(yōu)罰劣，真正體現(xiàn)內(nèi)部控制制度執(zhí)行結(jié)果的重要指引作用。

(四)建立服刑人員勞動報酬支付和勞動保險機制等

現(xiàn)有的罪犯勞動報酬在不同的監(jiān)獄企業(yè)其標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，要根據(jù)不同的實際狀況，進一步完善出臺罪犯勞動報酬支付、保險等具體實施細(xì)則，以便各地監(jiān)獄企業(yè)遵照執(zhí)行。勞務(wù)加工產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，已逐漸成為監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)的主流形式，應(yīng)考慮在對罪犯進行公平公正百分考核的同時，在勞動報酬方面實行分級式管理。對學(xué)徒工、初級工實行基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)勞動報酬考核發(fā)放；對技術(shù)工種，實行考核定級，評定中、高級技工，其中中級工可再劃分中級1、2、3級；高級工劃分高級1、2級。實行基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)報酬加技術(shù)工種級別報酬相結(jié)合的考核報酬發(fā)放機制，刺激罪犯學(xué)習(xí)掌握技術(shù)的積極性，為勞務(wù)加工產(chǎn)業(yè)走向高、大、上培養(yǎng)、集聚技術(shù)力量和儲備。

總而言之，隨著監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、方式的調(diào)整，監(jiān)獄企業(yè)要不斷的創(chuàng)新完善財務(wù)管理，要在工作中切實加強各個環(huán)節(jié)的管理，保證監(jiān)獄企業(yè)資金的良性循環(huán)以及企業(yè)內(nèi)部的健康發(fā)展，為監(jiān)獄企業(yè)贏取新的經(jīng)濟增長點，進一步推動監(jiān)獄企業(yè)的更好更快發(fā)展，更好地服務(wù)于改造舊人，朔造新人的專政職能。

[1]張虹.淺析監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)管理存在的問題和對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2012，12:167-168

[2]龐娜娜.山東省監(jiān)獄企業(yè)管理問題研究[D].山東財經(jīng)大學(xué)，2016