基層人民銀行加強監(jiān)督信息化的探索實踐

人民銀行烏魯木齊中心支行 肖崇

基層人民銀行加強監(jiān)督信息化的探索實踐

人民銀行烏魯木齊中心支行 肖崇

隨著人民銀行監(jiān)督信息化進程的加快，為充分了解掌握當前基層人民銀行監(jiān)督工作的網(wǎng)絡(luò)信息化資源環(huán)境，本文在分析央行基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督信息化建設(shè)的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，闡明了其中存在的問題，找出了監(jiān)督和充分利用網(wǎng)絡(luò)信息手段的有效方法，為提高基層央行監(jiān)督效能提供路徑選擇。

基層央行 監(jiān)督 信息化

“監(jiān)督信息化”是運用現(xiàn)代化的電子信息化手段對相關(guān)工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)，使得監(jiān)管工作數(shù)字化、信息化，提高監(jiān)督管理的效率，保證監(jiān)督管理工作的有序進行。隨著人民銀行業(yè)務(wù)管理信息化進程加快，信息化管理的范圍和標準都在不斷提高，同時對內(nèi)部的監(jiān)督提出了更高要求，針對性強化監(jiān)督信息化是進行有效風險控制的關(guān)鍵，也是基層央行在履職中常遇到的瓶頸。

一、當前人民銀行監(jiān)督效能亟待提高

隨著金融信息化要求的不斷提高，信息管理與信息化建設(shè)日臻重要，近年來，人民銀行系統(tǒng)統(tǒng)一部署，一方面不斷加強技術(shù)的信息技術(shù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善對應(yīng)的金融信息安全管理體系；另一個方面要求不斷推進信息化的建設(shè)工作，按照自愿整合，數(shù)據(jù)集中的原則，根據(jù)實際業(yè)務(wù)的發(fā)展需求建設(shè)對應(yīng)的系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)，為人民銀行履行各項職能奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)，但與之不相適應(yīng)的是，監(jiān)督信息化步伐相對落后，起步較晚，具體表現(xiàn)為以下三個方面：

一是思想觀念和系統(tǒng)規(guī)劃有待提高和加強，對監(jiān)督信息化建設(shè)重要性認識不足，對于這個問題需要進行統(tǒng)籌和規(guī)劃，監(jiān)督相關(guān)的工作有序開展起來，保證監(jiān)督管理工作可以全面規(guī)劃指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，未與業(yè)務(wù)工作有效對接，各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)在進行開發(fā)的過程中，很多都沒有考慮監(jiān)督部門的工作需求，對于風險的防范依舊是在網(wǎng)絡(luò)之外、監(jiān)督之外的，對于整個監(jiān)督工作的開展來說，存在很大盲區(qū)。

二是監(jiān)督技術(shù)手段落后于業(yè)務(wù)發(fā)展需求。從目前的系統(tǒng)來說包括資金清算、征信管理、外匯管理以及賬戶管理和查詢等，這部分業(yè)務(wù)的信息化程度很高，發(fā)展比較迅速。先對基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息化進程，各監(jiān)督部門信息化發(fā)展相對滯后，目前主要使用的針對組織人員的人事、紀檢、內(nèi)審、檢查等相關(guān)監(jiān)督運用系統(tǒng)對業(yè)務(wù)實施監(jiān)督還起不到預(yù)警作用。

三是各部門的監(jiān)督工作尚不能有效的協(xié)同，關(guān)聯(lián)度不高，監(jiān)督部門信息共享程度低，制約監(jiān)督工作效率的提高。信息采集方式和手段仍停留在傳統(tǒng)的手工采集、在信息的錄入階段，對于信息的共享以及時效性都是很低的，數(shù)據(jù)沒有很好發(fā)揮積極作用。

二、加快人民銀行監(jiān)督信息化建設(shè)的路徑選擇

2009年，央行確立了對人民銀行的內(nèi)部監(jiān)督信息化系統(tǒng)進行設(shè)計，做好對應(yīng)的工作。2014年，總行紀委組織開發(fā)了“中國人民銀行風險監(jiān)督管理系統(tǒng)”，督促各部門落實規(guī)章制度規(guī)定的各項監(jiān)督檢查、問題整改和責任追究工作。進一步推進人民銀行監(jiān)督信息化建設(shè)，需要在有效組織、風險的控制、建設(shè)的總體規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范的標準等方面進行深入細致探索和研究。

對整個監(jiān)督信息化系統(tǒng)建設(shè)管理平臺進行總體規(guī)劃，不斷加強對于監(jiān)督管理工作信息化建設(shè)的思想指導(dǎo)。一是要建立和完善監(jiān)督管理信息化建設(shè)實施的機構(gòu)二是制定針對全系統(tǒng)的監(jiān)督信息化工作總體規(guī)劃進行指導(dǎo)，并且提出針對性的建議和意見，切實改變之前信息化監(jiān)督滯后的問題，避免出現(xiàn)系統(tǒng)之間存在的孤立隔絕狀況，實現(xiàn)各個系統(tǒng)和平臺之間信息的共享；第三，在進行業(yè)務(wù)開發(fā)時應(yīng)該有對應(yīng)的監(jiān)督部門參與其中，業(yè)務(wù)部門在工作過程中應(yīng)該樹立共享的理念，對監(jiān)督部門提供的相關(guān)業(yè)務(wù)信息進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

加強監(jiān)督和管理信息資源的整合和創(chuàng)新。首先是需要加強基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的建設(shè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施，針對性提供專項經(jīng)費進行管理，購置專門的計算機硬件、軟件以及網(wǎng)絡(luò)等。二是對各項系統(tǒng)資源進行有效整合，形成完整合力，把各類獨立零散業(yè)務(wù)納入到對應(yīng)的業(yè)務(wù)管理中，進行有效整合和重新構(gòu)建，建立統(tǒng)一和完善的內(nèi)部風險管理信息系統(tǒng)。三是建立和完善信息共享機制，實現(xiàn)監(jiān)督評價結(jié)果的信息共享，建立監(jiān)督信息的查詢、數(shù)據(jù)交換以及安全管理機制，提高相關(guān)部門的風險防范意識。

加強培訓(xùn)，有針對性的加強紀檢監(jiān)察干部的信息化技術(shù)培，提升紀檢監(jiān)察干部在網(wǎng)站維護、網(wǎng)絡(luò)操作、信息錄入等方面的熟練程度，使得紀檢監(jiān)察干部可以將相關(guān)工作和計算機進行有效結(jié)合，在不斷提高工作效率的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)信息化管理專業(yè)人才的充實，推進監(jiān)督信息化的建設(shè)。

[1]潘文卡.基層央行加強紀檢監(jiān)察信息化建設(shè)的思路與探索[J].金融信息化論壇.2009.6