污水處理廠的運(yùn)行成本剖析與控制

煙臺(tái)市城市排水管理處 孫玉娥

污水處理廠的運(yùn)行成本剖析與控制

煙臺(tái)市城市排水管理處 孫玉娥

本文圍繞污水處理廠運(yùn)行成本，分析了其運(yùn)行成本的主要內(nèi)容，并就如何提升運(yùn)行成本管理質(zhì)量提出了建議措施。

污水處理廠 運(yùn)行成本 控制

一、相關(guān)概述

伴隨著我國水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加快，越來越多的污水處理廠依靠特許經(jīng)營(yíng)模式或者托管運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行建設(shè)和管理。同時(shí)，盡管一些污水處理廠并未進(jìn)行市場(chǎng)化管理，但也逐漸向企業(yè)化運(yùn)行方向發(fā)展。污水處理廠的市場(chǎng)化管理使得企業(yè)管理者越來越重視其成本控制，將成本控制作為污水處理廠日常管理的重要內(nèi)容。

為了進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)污水的處理管理，切實(shí)保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的安全運(yùn)營(yíng)，提高城鎮(zhèn)污水和內(nèi)澇災(zāi)害防范能力，保護(hù)環(huán)境，國家出臺(tái)了《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，積極鼓勵(lì)特許經(jīng)營(yíng)、政府購買服務(wù)等形式，吸引社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)排水和污水處理設(shè)施的投資、建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)。積極推廣先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和流程，推動(dòng)污水、雨水的資源化再生利用。在此基礎(chǔ)上，污水處理廠應(yīng)當(dāng)充分依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，有效銜接土地利用規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃等，實(shí)現(xiàn)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)跟城鎮(zhèn)開發(fā)、道路綠化等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。進(jìn)一步結(jié)合污水處理廠運(yùn)行特點(diǎn)，進(jìn)行流程和工藝梳理，通過系統(tǒng)分析關(guān)鍵環(huán)節(jié)和流程降低企業(yè)運(yùn)行成本，對(duì)于推動(dòng)污水處理廠科學(xué)化管理，提高污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理的效益和效率具有重要的積極作用。

二、污水處理廠的運(yùn)行成本分析

污水處理廠一般都是以處理生活污水為主，生活污水的水質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定，可生化性比較好。同時(shí)，所處理的水量在不同的時(shí)段和月份會(huì)有的一定的波動(dòng)性，但是這一波動(dòng)都是具有規(guī)律的。污水處理廠現(xiàn)有的污水處理工藝比較成熟，一般都是通過活性污泥法進(jìn)行生活污水處理。除此之外，還有其他各種主流的污水處理工藝，這些污水處理工藝在在設(shè)備、類型以及流程等方面也都具有不同的選擇。污水處理廠應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的特點(diǎn)，從水質(zhì)、工藝以及設(shè)備、流程等方面進(jìn)行成本管理，切實(shí)提升污水處理廠成本管理的質(zhì)量和效益。

根據(jù)《國家城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，污水處理設(shè)施維護(hù)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障出水水質(zhì)符合相關(guān)的排放標(biāo)準(zhǔn)，不能排放不達(dá)標(biāo)的污水。污水處理維護(hù)和運(yùn)營(yíng)單位在日常的污水處理和管理過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)出水的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，并及時(shí)報(bào)送相關(guān)的水質(zhì)、水量和污染物削減量情況。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)合同，及時(shí)向主管部門報(bào)送生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本信息，并向價(jià)格主管部門提交相關(guān)的成本信息。在核定城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)成本時(shí)，還應(yīng)當(dāng)考慮到主要污染物的削減情況。

另外，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入到地方財(cái)政預(yù)算管理中，并專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置，不能挪作他用。同時(shí)對(duì)于污水處理廠的處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)上也不應(yīng)當(dāng)?shù)陀谖鬯幚碓O(shè)施正常的運(yùn)營(yíng)成本。對(duì)于因特殊情況，收取的污水處理費(fèi)不能夠支付污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)需求的，則相關(guān)的運(yùn)營(yíng)成本需要地方政府進(jìn)行補(bǔ)貼。

污水處理廠的運(yùn)行成本主要包含了電費(fèi)、人工成本、藥劑費(fèi)、維護(hù)維修費(fèi)和污泥處置費(fèi)等。其中電費(fèi)是污水處理廠最大的一項(xiàng)成本支出，也是污水處理廠成本控制的重點(diǎn)。污泥脫水設(shè)備、泵及推進(jìn)器、曝氣設(shè)備等的電量消耗在污水處理廠運(yùn)行成本中占用較大的比重。人工成本是指污水處理廠職工的工資、福利、管理費(fèi)、津貼補(bǔ)貼以及其他輔助人員的工資等。在企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝接近的情況下，污水處理廠的人員配置也大致相同，在此情況下人員成本費(fèi)用支出也大致相似。藥劑費(fèi)主要包括消毒費(fèi)、凝絮劑以及其他各種化學(xué)藥劑的費(fèi)用。而維護(hù)維修費(fèi)主要是污水處理設(shè)備的日常保養(yǎng)、維修等費(fèi)用。污泥處置費(fèi)主要是指脫水后的污泥運(yùn)至污泥處理場(chǎng)的運(yùn)輸費(fèi)用。

一般情況下，污水處理廠的運(yùn)行成本是指在不考慮企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用、攤銷和折舊的情況下所付出的成本和消耗。主要包括了人工成本、電費(fèi)、藥劑費(fèi)、設(shè)備維修維護(hù)費(fèi)、污泥處置費(fèi)和其他相關(guān)運(yùn)行成本。通過對(duì)運(yùn)行成本的準(zhǔn)確計(jì)算，確保設(shè)備選擇的科學(xué)性，盡量避免因?yàn)樵O(shè)計(jì)不合理而造成的成本損失和浪費(fèi)。對(duì)于不同的污水處理廠來講，其污水排放標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)水水質(zhì)情況、工藝流程選擇、設(shè)備選型、工資水平、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、管理水平以及污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模和實(shí)際處理水量等都有所不同，使得不同的污水處理廠在運(yùn)行成本的計(jì)量上也存在著不同的差異。

三、污水處理廠成本管理的建議措施

第一，強(qiáng)化設(shè)備采購和流程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本控制。對(duì)于污水處理廠來講，其運(yùn)行成本的高低在很大程度上取決于污水處理工藝的設(shè)計(jì)、設(shè)備的選型、參數(shù)設(shè)定以及設(shè)備的選擇上。因此，在考慮污水處理廠成本控制時(shí)，應(yīng)將這些因素作為污水處理廠成本管理的基礎(chǔ)，為提高成本管理質(zhì)量和效率，應(yīng)當(dāng)選擇成本低、便于管理維護(hù)的污水處理設(shè)備和流程工藝。除此之外，還應(yīng)當(dāng)優(yōu)化調(diào)整污水處理流程的設(shè)計(jì)和工藝，降低運(yùn)行成本，提高管理效率。在污水處理設(shè)備的選型上，尤其要選用成本比較低的設(shè)備。通過對(duì)運(yùn)行成本的準(zhǔn)確計(jì)算，確保設(shè)備選擇的科學(xué)性，盡量避免因?yàn)樵O(shè)計(jì)不合理而造成的成本損失和浪費(fèi)。在設(shè)備的選擇上應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇技術(shù)較為成熟的設(shè)備，比如近年來新興的空氣懸浮風(fēng)機(jī)和磁懸浮風(fēng)機(jī)等，這類設(shè)備在變頻控制、投資成本以及維護(hù)成本方面都具有比較顯著的優(yōu)勢(shì)。在國產(chǎn)設(shè)備以及進(jìn)口設(shè)備的選擇方面，應(yīng)當(dāng)充分考慮性價(jià)比、質(zhì)價(jià)比以及設(shè)備的后期管理維護(hù)成本等。

第二，進(jìn)一步健全污水處理廠部門和組織結(jié)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)人員崗位的合理匹配。對(duì)于污水處理廠來講，在設(shè)置部門和組織結(jié)構(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)工藝流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行。對(duì)污水處理廠的人員崗位以及職能進(jìn)行合理配置，在確保污水處理廠正常運(yùn)行的基礎(chǔ)下進(jìn)一步精簡(jiǎn)和優(yōu)化，通過生產(chǎn)管理流程的再設(shè)計(jì)和部門崗位的整合優(yōu)化，減少不必要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和崗位設(shè)置，以此來降低不必要的成本損失和浪費(fèi)。同時(shí)，在人員配備上還應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體崗位和各個(gè)工作崗位的性質(zhì)、工作內(nèi)容和工作量，確保彼此之間互相適應(yīng)。得強(qiáng)化人力資源管理的基礎(chǔ)上提高各個(gè)崗位的工作效率和工作效益，依靠人工成本的降低，實(shí)現(xiàn)對(duì)污水處理成本的有效管控。

第三，強(qiáng)化運(yùn)行管理，完善考核體系。制度管理是污水處理廠成本管理效率和效益的重要保障，污水處理廠管理部門應(yīng)當(dāng)圍繞自身成本管理，強(qiáng)化流程設(shè)計(jì)并針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)制定具體詳細(xì)的成本管理方法和成本管理制度。圍繞各個(gè)生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，確保成本控制的效果。與此同時(shí)，還要強(qiáng)化成本考核體系建設(shè)，在考核中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)針對(duì)能耗、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、設(shè)備完好率、藥耗等進(jìn)行指標(biāo)考核，提高考核的針對(duì)性和可操作性。在考核中，結(jié)合員工崗位性質(zhì)、工作內(nèi)容和工作成果等方面將考核結(jié)果和員工收入進(jìn)行關(guān)聯(lián)，通過提升員工成本管理意識(shí)和主觀能動(dòng)性，積極營(yíng)造良好的成本管理氛圍，通過對(duì)污水處理廠各個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制，切實(shí)降低企業(yè)整體生產(chǎn)成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。

[1]孟鑫.淺析污水廠的成本控制環(huán)節(jié)[J].中國給水排水,2013

[2]孫浩國.淺談如何降低污水的處理成本[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2013