2017教育工作重點(diǎn)聚焦之“ 中考改革”

2017教育工作重點(diǎn)聚焦之“ 中考改革”

（本刊綜合新華社、人民網(wǎng)、中國(guó)教育報(bào)等整理報(bào)道）

2016年9月20日，教育部正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見(jiàn)》。

在2016年12月28日高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母镅杏懓嚅_(kāi)班儀式上，教育部副部長(zhǎng)朱之文表示，到2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式，形成規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，維護(hù)教育公平。

今年1月13日至14日，2017年全國(guó)教育工作會(huì)議在京召開(kāi)，教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳寶生作工作報(bào)告，他指出，“中考改革要全面推開(kāi)，健全初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)兩項(xiàng)制度，規(guī)范中考考試加分，注重考查學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，改變將部分學(xué)科成績(jī)簡(jiǎn)單相加作為錄取唯一依據(jù)的做法，破解唯分?jǐn)?shù)問(wèn)題?！苯逃恳讯酱俑鞯亟逃姓块T，要將中考改革擺在突出位置，作為2017年的工作重點(diǎn)和“十三五”時(shí)期教育綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，研究制定進(jìn)一步推進(jìn)改革的重大措施，明確時(shí)間表、路線圖，推動(dòng)基礎(chǔ)教育改革邁向一個(gè)新臺(tái)階。

改革亮點(diǎn)

沒(méi)有納入總成績(jī)的科目合格即可

已經(jīng)實(shí)行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”的地區(qū)將統(tǒng)一規(guī)范為初中學(xué)業(yè)水平考試，把《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試的范圍，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程。個(gè)別沒(méi)有實(shí)行“兩考合一”的地區(qū)要積極創(chuàng)造條件逐步過(guò)渡到初中學(xué)業(yè)水平考試，實(shí)現(xiàn)一考多用，避免多次考試，加重學(xué)生備考負(fù)擔(dān)。

教育部教育發(fā)展研究中心研究員汪明：在試點(diǎn)地區(qū)“錄取計(jì)分科目”的構(gòu)成和數(shù)量上，除語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3科以及體育科目之外，要做到文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度，不是把所有的考試科目都納入錄取計(jì)分總成績(jī)，沒(méi)有納入總成績(jī)的科目考試成績(jī)合格即可。

克服僅靠終結(jié)性中考成績(jī)選拔學(xué)生的弊端

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄和分析，是培育學(xué)生良好品行、發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)的重要手段。初中學(xué)校要將用于招生使用的活動(dòng)記錄和事實(shí)材料進(jìn)行公示、審核，為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，提供給高中學(xué)校招生使用。

清華大學(xué)附中校長(zhǎng)王殿軍：綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是中考改革成敗的關(guān)鍵。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的推出，讓我們更加關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，扭轉(zhuǎn)以考試成績(jī)和分?jǐn)?shù)單一評(píng)價(jià)學(xué)生的局面，克服了僅僅用終結(jié)性的中考成績(jī)來(lái)選拔學(xué)生的弊端。

改變傳統(tǒng)考試“唯分?jǐn)?shù)”錄取模式

試點(diǎn)地區(qū)要改革錄取計(jì)分科目的構(gòu)成，從初中學(xué)業(yè)水平考試科目中選擇部分科目作為錄取計(jì)分科目，除語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)科目外，根據(jù)文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度的原則，確定其他具體科目及數(shù)量，防止群體性偏科和加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。要將體育科目納入錄取計(jì)分科目，科學(xué)確定考試分值或等級(jí)要求，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉。試點(diǎn)地區(qū)要將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為招生錄取的依據(jù)或參考。

山東省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇：基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的考試招生錄取模式和管理機(jī)制，與高考改革相銜接、相協(xié)調(diào)，改變了傳統(tǒng)考試“唯分?jǐn)?shù)”錄取模式，給不同學(xué)生提供了多樣化的成長(zhǎng)成才路徑、發(fā)展希望和公平機(jī)會(huì)，是充滿公平理念和創(chuàng)新思想的改革舉措。

取消體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目

大幅減少、嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目，取消體育、藝術(shù)等學(xué)生加分項(xiàng)目，相關(guān)特長(zhǎng)和表現(xiàn)計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。要給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額。

教育部基礎(chǔ)教育二司司長(zhǎng)鄭富芝：中考改革關(guān)系廣大中小學(xué)生切身利益。針對(duì)當(dāng)前一些地方考試招生中存在的突出問(wèn)題，要通過(guò)機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)管理，為學(xué)生創(chuàng)造公平的升學(xué)機(jī)會(huì)。

實(shí)施策略

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見(jiàn)》在一定程度上戳中了原有中考制度的“軟肋”。這就要求教育工作者要站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度、教育改革和發(fā)展的全局來(lái)認(rèn)識(shí)和看待中考改革工作，準(zhǔn)確把握推進(jìn)中考改革的正確方向，堅(jiān)持育人為本，處理好全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的關(guān)系；堅(jiān)持尊重規(guī)律，處理好中考改革和高考改革的關(guān)系；堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，處理好普通高中教育和中等職業(yè)教育的關(guān)系；堅(jiān)持探索創(chuàng)新，處理好統(tǒng)一要求和因地制宜的關(guān)系。

堅(jiān)持育人為本，處理好全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的關(guān)系

改革要把促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展和成長(zhǎng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一。中考改革既要強(qiáng)調(diào)打好共同基礎(chǔ)，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，又要關(guān)注個(gè)性特長(zhǎng)，注重培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛(ài)好；既要注重考查學(xué)科學(xué)習(xí)情況，又要注重考查思想品德、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐等方面發(fā)展情況，引領(lǐng)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。

堅(jiān)持尊重規(guī)律，處理好中考改革和高考改革的關(guān)系

改革要遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，既要與高考改革相銜接、相協(xié)調(diào)，又要充分體現(xiàn)義務(wù)教育的性質(zhì)和特點(diǎn)。一方面，中考改革與高考改革都要把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育傾向，改變將考試分?jǐn)?shù)作為招生錄取的唯一依據(jù)，解決學(xué)生過(guò)度偏科、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題作為重要的改革目標(biāo)和任務(wù)，突出對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育的導(dǎo)向作用。另一方面，兩者又有很大的區(qū)別。中考改革，面對(duì)的對(duì)象是義務(wù)教育階段的學(xué)生，要更加強(qiáng)調(diào)全面性、基礎(chǔ)性，不宜過(guò)度強(qiáng)調(diào)甄別選拔，而是提供選擇、合理分流；高考改革，招生學(xué)校是高校，旨在培養(yǎng)專業(yè)人才，在關(guān)注基礎(chǔ)性的同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)選擇性和適應(yīng)性，注重科學(xué)選材。中考改革，既要借鑒高考改革的經(jīng)驗(yàn)，又不可簡(jiǎn)單照搬，既要協(xié)調(diào)配套，又要尊重規(guī)律，體現(xiàn)差別。

堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，處理好普通高中教育和中等職業(yè)教育的關(guān)系。

高中階段教育包括普通高中和中等職業(yè)教育，兩者都承擔(dān)著重要的使命，像車之兩輪，鳥(niǎo)之兩翼，缺一不可。中考改革要通過(guò)系統(tǒng)科學(xué)的制度設(shè)計(jì)為學(xué)生提供多樣化選擇，將適合不同教育的學(xué)生合理分流到普通高中學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校，暢通成長(zhǎng)、成才的多種途徑，促進(jìn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展，為多樣化的人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。

堅(jiān)持探索創(chuàng)新，處理好統(tǒng)一要求和因地制宜的關(guān)系

推進(jìn)中考改革，需要有國(guó)家層面的總體制度設(shè)計(jì)，要在改革的大方向、大原則、大目標(biāo)，在基本的考試制度、規(guī)范要求等方面做出統(tǒng)一要求。同時(shí)，又必須充分考慮到我國(guó)區(qū)域差距大的基本國(guó)情，不能簡(jiǎn)單地一刀切，齊步走。中考改革要防止“水土不服”，在貫徹落實(shí)國(guó)家改革總體精神和要求的大前提下，要給地方改革的空間，允許不同地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，大膽探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造不同特色、不同模式的改革樣本。

改革導(dǎo)向

“以后所有科目都要學(xué)、都要考，學(xué)科這么多，孩子的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)會(huì)不會(huì)變相加重？”“我們的孩子要具備怎樣的能力和素養(yǎng)，才能順應(yīng)改革的要求？”……家長(zhǎng)的問(wèn)題紛至沓來(lái)，我們不禁要問(wèn)：中考改革后，什么樣的考生更容易考好呢？

廣泛閱讀、完整讀原著的學(xué)生

縱觀近年來(lái)的中考試題，閱讀能力成為試卷考查的重點(diǎn)。這不僅體現(xiàn)在語(yǔ)文學(xué)科上，理綜、文綜等多個(gè)學(xué)科也在不同程度地加大這方面的考查。如在語(yǔ)文卷中，涉及古今中外名著的部分，考生是否完整的讀過(guò)相關(guān)的內(nèi)容，直接決定著考試成績(jī)的好壞。如今，信息時(shí)代和高校人才選拔要求學(xué)生具有快速閱讀能力和信息篩選處理能力，閱讀量的加大很好地貫徹學(xué)科教學(xué)改進(jìn)意見(jiàn)的精神，向整個(gè)基礎(chǔ)教育學(xué)段的校長(zhǎng)、教師和學(xué)生及家長(zhǎng)發(fā)出了一個(gè)明確的信號(hào)：靠死記硬背和課本中節(jié)選的名著片段是考不出好成績(jī)的。因此，多讀書(shū)勢(shì)必成為學(xué)生的首要任務(wù)，不僅要學(xué)會(huì)速讀、泛讀、精讀等多種閱讀技巧，更要學(xué)會(huì)深度閱讀，從而不斷豐富并積累知識(shí)，培養(yǎng)能力。

思維活躍、善于知識(shí)融通的學(xué)生

實(shí)際上，孩子掌握知識(shí)和未來(lái)進(jìn)入社會(huì)，學(xué)科之間的邊界在某些學(xué)段是模糊的，而現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)正朝著既不斷分化又不斷綜合的方向發(fā)展，新知識(shí)的生長(zhǎng)點(diǎn)往往出現(xiàn)在學(xué)科的邊緣和學(xué)科之間的交叉處。所以，具備各學(xué)科各版塊知識(shí)融通能力的同學(xué)更符合時(shí)代潮流。中考中絕大多數(shù)試題的解答方法、思維方式不是唯一的，通過(guò)方法選擇、解題時(shí)間長(zhǎng)短，來(lái)區(qū)分考生能力的差異。因此，能夠廣泛涉獵，博學(xué)多識(shí)，學(xué)貫古今，觸類旁通，善于穿越學(xué)科邊界、進(jìn)行方法的融通并且能夠解決實(shí)際應(yīng)用問(wèn)題的學(xué)生，是最有前途的。在學(xué)習(xí)和生活中，教師和家長(zhǎng)應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生多參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，多按照自己的興趣去解決一些實(shí)際問(wèn)題，從而鍛煉其思維能力和實(shí)踐能力。

動(dòng)手能力強(qiáng)的學(xué)生

新的中考改革方案充分體現(xiàn)了對(duì)學(xué)生動(dòng)手能力的考查。多地中考改革方案規(guī)定，物理、生物、化學(xué)、歷史、地理、思想品德等學(xué)業(yè)水平考試科目滿分均為100分，每科都包含10分開(kāi)放性社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)分?jǐn)?shù)，這也意味著學(xué)生必須將學(xué)習(xí)搬到社會(huì)大課堂中，在實(shí)踐中提升綜合素養(yǎng)。因此，學(xué)生要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，重視學(xué)習(xí)與社會(huì)和生活的聯(lián)系，提高所學(xué)知識(shí)的應(yīng)用性，提高學(xué)習(xí)的興趣和信心。老師和家長(zhǎng)也應(yīng)該充分利用科技館、博物館、家庭中的各類資源，拓寬孩子主動(dòng)學(xué)習(xí)的空間環(huán)境，創(chuàng)造出更多親身體驗(yàn)的機(jī)會(huì)，為豐富學(xué)習(xí)方式提供支持。

擅長(zhǎng)邏輯思維的學(xué)生

開(kāi)放性試題將是未來(lái)中考的一大特色。專家表示，考試中安排開(kāi)放性試題，供學(xué)生選擇不同的解決策略，為學(xué)生提供彈性的發(fā)展空間，讓不同水平、不同層次的學(xué)生都能充分發(fā)揮。因此，老師和家長(zhǎng)要注重培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維及陳述表達(dá)能力，通過(guò)有針對(duì)性的邏輯思維訓(xùn)練提高學(xué)生的相關(guān)能力。